2017年考試時政：《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（20162025年）》印發(fā)
4月14日最新軍隊文職考試時事政治：中共中央國務院印發(fā)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》。在軍隊文職考試中，命題人歷來是傾向于結合時政熱點命題，無論是崗位能力常識題、言語理解題，還是申論，都是結合時事熱點來選擇命題考查點，因此最新時政要有所了解。近日，中共中央、國務院印發(fā)了《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實?！吨虚L期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》全文如下。青年是國家的未來、民族的希望。青年興則民族興，青年強則國家強。促進青年更好成長、更快發(fā)展，是國家的基礎性、戰(zhàn)略性工程。依據(jù)黨和國家有關政策法規(guī)，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和要求，結合我國青年發(fā)展的實際情況，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所指的青年，年齡范圍是14—35周歲（規(guī)劃中涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護等領域時，年齡界限依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定）。序言黨和國家歷來高度重視青年、關懷青年、信任青年，始終堅持把青年作為黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍，為青年在革命、建設、改革中施展才華創(chuàng)造條件、提供舞臺；尊重青年敢想敢干、富有夢想的特質，注重激發(fā)青年的參與熱情和創(chuàng)新活力，引領青年勇開風氣之先、走在時代前列；關心、解決青年的現(xiàn)實問題和迫切需求，支持青年在人民的偉大奮斗中實現(xiàn)自己的人生理想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視青年發(fā)展事業(yè)，反復強調青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，實現(xiàn)中華民族偉大復興就有源源不斷的強大力量；進一步明確中國特色社會主義青年運動方向，全面加強對青年的思想政治引領和成長成才服務，制定實施一系列促進青年發(fā)展的政策措施，激勵引導青年與民族同命運、與祖國共奮進、與時代齊發(fā)展，為廣大青年指明了正確成長道路，創(chuàng)造了良好成長環(huán)境。在黨和國家的關心、支持和推動下，我國青年發(fā)展事業(yè)取得巨大進步和歷史性成就。青年的思想政治面貌總體健康向上，擁護中國共產(chǎn)黨的領導，對中國特色社會主義事業(yè)充滿信心；青年的基本生活條件不斷改善，物質生活水平顯著提高，精神文化生活日益豐富，青年群體文明程度不斷提升；教育事業(yè)長足發(fā)展，青壯年人口文盲基本消除，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年，處于我國歷史上最好水平，與發(fā)達國家之間的差距顯著縮小；社會保障制度更加健全、水平不斷提升，法治國家建設不斷推進，青年發(fā)展權益得到更好維護；青年的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力不斷增強，青年人才隊伍不斷壯大，在報效祖國、服務人民、奉獻社會的過程中實現(xiàn)著自身的成長發(fā)展。未來10年，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期。面對復雜多變的國際環(huán)境和國內艱巨繁重的改革發(fā)展任務，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，需要青年一代充分發(fā)揮作用，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)、接續(xù)奮斗。青年是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍和中堅力量。黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展。必須清醒認識到，青年發(fā)展事業(yè)與社會主義現(xiàn)代化建設的新要求、經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、廣大青年的新期待相比，還存在不少亟待解決的突出問題。主要是：青年思想教育的時代性、實效性有待增強，用共產(chǎn)主義和中國特色社會主義引領青年，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量的任務尤為緊迫；青年體質健康水平亟待提高，部分青年心理健康問題日益凸顯；青年社會教育和實踐教育需要加強，提高教育質量的任務仍十分艱巨；青年就業(yè)的結構性矛盾比較突出，影響就業(yè)公平的障礙有待進一步破除；青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情有待進一步激發(fā)，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和社會環(huán)境需要不斷優(yōu)化；人口結構的新特點新變化使得青年一代的工作和生活壓力不斷增大，在婚戀、社會保障等方面需要獲得更多關心和幫助；統(tǒng)籌協(xié)調青年發(fā)展工作的體制機制還不完善，各方面共同推進青年發(fā)展的合力有待進一步形成。贏得青年才能贏得未來，塑造青年才能塑造未來。要站在黨和國家事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達的高度，把青年發(fā)展擺在黨和國家工作全局中更加重要的戰(zhàn)略位置，整體思考、科學規(guī)劃、全面推進，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生動局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢注入強勁、持久的青春動力。一、指導思想、根本遵循、總體目標1.指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持黨管青年原則，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，充分照顧青年的特點和利益，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務青年緊迫需求，維護青年發(fā)展權益，促進青年全面發(fā)展，引導青年樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺團結凝聚在黨的周圍，更好成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。2.根本遵循。堅持馬克思主義青年觀和中國特色社會主義青年運動方向，全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于青年工作的決策部署，引導廣大青年堅定不移聽黨話、跟黨走；堅持以青年為本，尊重青年主體地位，把服務與成才緊密結合，讓青年有更多獲得感，促進青年在投身實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的實踐中放飛青春夢想、實現(xiàn)全面發(fā)展；堅持全局視野，從戰(zhàn)略高度看待青年發(fā)展事業(yè)，黨委加強領導，政府、群團組織、社會等各方面協(xié)同施策，共同營造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。3.總體目標。到2020年，具有中國特色的青年發(fā)展政策體系和工作機制初步形成，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平進一步提升，在決勝全面建成小康社會偉大實踐中的生力軍和突擊隊作用得到充分發(fā)揮。到2025年，具有中國特色的青年發(fā)展政策體系和工作機制更加完善，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平明顯提升，不斷成長為志存高遠、德才并重、情理兼修、勇于開拓，堪當實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢歷史重任的有生力量。二、發(fā)展領域、發(fā)展目標、發(fā)展措施（一）青年思想道德發(fā)展目標：廣大青年積極踐行社會主義核心價值觀，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進一步增強，思想道德水平和文明素質進一步提高，為實現(xiàn)中國夢而奮斗的共同思想道德基礎更加鞏固。發(fā)展措施：1.加強青年理想信念教育。深入開展共產(chǎn)主義、中國特色社會主義和中國夢學習宣傳教育，開展習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略學習教育，使中國夢成為青年共同追求的奮斗目標，使中國特色社會主義成為青年衷心擁護的發(fā)展道路，使共產(chǎn)主義成為青年矢志追求的遠大理想，增進青年對黨的信賴、信念、信心。注重引導青年學習馬克思主義基本原理，樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。注重加強宣傳教育、示范引領和實踐養(yǎng)成，引導廣大青年增強使命意識和責任意識，自覺把人生追求融入黨和國家事業(yè)。深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。充分發(fā)揮思想政治理論課在青年學生思想政治教育中的主渠道作用。實施高校思想政治理論課建設體系創(chuàng)新計劃，建設學生真心喜愛、終身受益的高校思想政治理論課。2.在青年中培育和踐行社會主義核心價值觀。引導青年勤學、修德、明辨、篤實，使社會主義核心價值觀內化為青年的堅定信念，外化為青年的自覺行動。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，把愛國主義教育貫穿國民教育和精神文明建設全過程，引導青年學習了解黨史國史、近現(xiàn)代史和改革開放史，繼承五四運動以來的革命文化傳統(tǒng)，堅持愛國、愛黨、愛社會主義相統(tǒng)一，自覺培養(yǎng)愛國之情、砥礪強國之志、實踐報國之行。引導青年傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化自信和價值觀自信。深入開展形式多樣的青年群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導青年大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)良好個人品德，積極倡導和培育誠信品格，爭當“向上向善好青年”，在引領社會文明風尚中發(fā)揮積極作用。加強民族團結宣傳教育，推動各族青年交往交流交融，樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，自覺抵制宗教極端思想，共同維護祖國統(tǒng)一和各民族繁榮發(fā)展。開展青年國防教育，推動軍地青年共建共育，教育適齡青年自覺履行兵役義務。3.分類開展青年思想教育和引導。面向中學中職學生，廣泛開展“與人生對話”主題活動，引導他們從小確立人生奮斗的遠大志向，培養(yǎng)愛國、愛黨、愛社會主義的感情。面向大學生，廣泛開展“與信仰對話”主題活動，引導他們認識馬克思主義的真理性，堅定走中國特色社會主義道路的信念。面向企業(yè)青年，廣泛開展崗位建功活動，引導他們正確看待個人、企業(yè)、社會、國家的關系，以積極、務實、理性的態(tài)度面對職業(yè)生涯中遇到的具體問題。面向進城務工青年，注重把解決思想問題與解決實際問題相結合，在排憂解難、傳遞關懷中引導他們心向黨和政府、矢志拼搏奮斗。面向農(nóng)村青年，廣泛宣傳黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策，引導他們樹立“農(nóng)村天地廣闊、青年大有可為”的思想認識。4.強化網(wǎng)上思想引領。把互聯(lián)網(wǎng)作為開展青年思想教育的重要陣地，團結、帶動和壯大網(wǎng)上積極力量，大力開展正面宣傳，實施“青年好聲音”系列網(wǎng)絡文化行動，增強網(wǎng)絡正能量，消解網(wǎng)絡負能量。提升網(wǎng)絡輿情分析和引導能力，疏導青年情緒，澄清誤解和謠言，引導青年形成正確認知。在青年群體中廣泛開展網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，引導青年科學、依法、文明、理性用網(wǎng)。廣泛開展青年網(wǎng)絡文明志愿者行動，組織動員廣大青年注冊成為網(wǎng)絡文明志愿者，參與監(jiān)督和遏止網(wǎng)上各種違法和不良信息傳播，為構建清朗網(wǎng)絡空間作貢獻。（二）青年教育發(fā)展目標：青年受教育權利得到更好保障，基本公共教育服務均等化逐步實現(xiàn)，教育公平程度明顯提升。新增勞動力平均受教育年限達到13.5年以上，高等教育毛入學率達到50%以上。發(fā)展措施：1.提高學校育人質量。堅持立德樹人，深化教育改革，把增強學生社會責任感、法治意識、創(chuàng)新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到學校教育全過程。改善課堂教學，調動青年學生自主學習的積極性，完善知識結構，培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學素養(yǎng)?？茖W設計開展實踐育人活動，通過探索實施高校共青團“第二課堂成績單”制度等途徑，幫助學生開闊視野、了解社會、提升綜合素質。豐富學生創(chuàng)新實踐平臺，深入開展“挑戰(zhàn)杯”競賽和中國青少年科技創(chuàng)新獎評選，支持培育學生科技創(chuàng)新社團，營造校園科技創(chuàng)新氛圍，為學生開展科技創(chuàng)新探索提供必要條件。將中小學共青團、少先隊工作納入教育督導。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進產(chǎn)教融合、校企合作，辦好全國職業(yè)院校技能大賽。深化考試招生制度改革，把促進學生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，扭轉片面應試教育傾向。加強教師隊伍建設，嚴格教師準入制度，突出教師職業(yè)道德教育和業(yè)務能力培訓，深化教師評價管理體系改革。深入開展文明校園、綠色校園創(chuàng)建，創(chuàng)造和諧優(yōu)美校園環(huán)境。在社會科學研究機構、高等學校加強青年學研究。2.科學配置教育資源。加大公共教育投入向中西部和民族邊遠貧困地區(qū)的傾斜力度，逐步縮小地區(qū)間教育資源差距。普及高中階段教育，逐步分類實現(xiàn)中等職業(yè)教育全部免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費。實施國家貧困地區(qū)定向招生專項計劃。完善貧困家庭學生、進城務工青年、少數(shù)民族青年和殘疾青年等特殊青年群體幫扶救助機制，健全資助體系、完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。進一步完善和落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試政策。3.強化社會實踐教育。完善扶持政策，加大經(jīng)費投入，加強青年社會實踐基地建設，鼓勵機關、軍隊、企事業(yè)單位、社會組織為有組織的青年社會實踐提供幫助和便利。在青年中廣泛開展科普教育和群眾性科技創(chuàng)新活動，引導廣大青年講科學、愛科學、學科學、用科學。廣泛開展大中專學生“三下鄉(xiāng)”、志愿服務等社會實踐活動，鼓勵青年參與社會公共服務和社會公益事業(yè)。推進青年信用體系建設，逐步應用到青年入學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領域，引導青年踐行誠信理念。4.促進青年終身學習。強化家庭教育基礎作用，全面宣傳普及家庭教育科學理念、知識和方法，實現(xiàn)家庭教育對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛國主義、社會責任、生活技能、勤儉美德、自律能力的基礎性培養(yǎng)。大力發(fā)展繼續(xù)教育，建立個人學習賬號和學分累計制度，開展師生互動式、同伴共享式技能學習培訓。加大青年社會教育投入，建立多渠道籌措資金投入機制。創(chuàng)造社會教育良好環(huán)境，規(guī)劃青年成長成才各個環(huán)節(jié)的教育需求，統(tǒng)籌協(xié)調文化、出版、影視、網(wǎng)絡等資源，實現(xiàn)對青年教育空間的全覆蓋。構建并推行終身職業(yè)技能培訓制度。推動各類學習資源開放共享，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務，推進教育信息化，發(fā)展在線教育和遠程教育，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，構建靈活開放的終身教育培訓體系。5.培育青年人才隊伍。實施青年英才開發(fā)計劃，在重點學科領域培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才；在高水平研究型大學和科研院所優(yōu)勢基礎學科建設一批國家青年英才培養(yǎng)基地。統(tǒng)籌推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等領域青年人才隊伍建設。建立健全對青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各類人才工程項目對青年人才培養(yǎng)支持力度，在國家重大人才工程項目中設立青年專項。改革完善青年人才管理體制，創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，善于發(fā)現(xiàn)、重點支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。加強知識產(chǎn)權保護，鼓勵青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造。鼓勵和支持青年人才參與戰(zhàn)略前沿領域研究，著力培養(yǎng)一批青年科技創(chuàng)新領軍人才。堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與海外引進并舉，用好國內優(yōu)秀人才，吸引海外高層次青年人才和急需緊缺青年專門人才。（三）青年健康發(fā)展目標：持續(xù)提升青年營養(yǎng)健康水平和體質健康水平，青年體質達標率不低于90%；有效控制青年心理健康問題發(fā)生率，青年心理健康輔導和服務水平得到較大提升；引領青年積極投身健康中國建設。發(fā)展措施：1.提高青年體質健康水平。實施全民健身計劃，嚴格執(zhí)行《國家體育鍛煉標準》和《國家學生體質健康標準》，在學校教育中強化體質健康指標的硬約束。加強學校體育工作，完善國家體育與健康課程標準，發(fā)揮學校體育考核評價體系的導向作用，保證體育課時和課外鍛煉時間得到落實。組織青年廣泛參與全民健身運動，培養(yǎng)體育運動愛好，提升身體素質，掌握運動技能，養(yǎng)成終身鍛煉的習慣。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設更多適應青年特點的體育設施和場所，配備充足的體育器材，方便青年就近就便開展健身運動。鼓勵和支持青年體育類社會組織發(fā)展，帶動更多青年培養(yǎng)體育興趣和愛好。2.加強青年心理健康教育和服務。注重加強對青年的人文關懷和心理疏導，引導青年自尊自信、理性平和、積極向上，培養(yǎng)良好心理素質和意志品質。促進青年身心和諧發(fā)展，指導青年正確處理個人與他人、個人與集體、個人與社會的關系。加強對不同青年群體社會心態(tài)和群體情緒的研究、管控和疏導，引導青年形成合理預期，主動防范和化解群體性社會風險。加強青年心理健康知識宣傳普及，提高心理衛(wèi)生知曉率。支持各級各類青年專業(yè)心理輔導機構和社會組織建設，大力培養(yǎng)青年心理輔導專業(yè)人才。重點抓好學校心理健康教育，在高校、中學和職業(yè)學校普遍設置心理健康輔導咨詢室，有條件的學校配備專職心理健康教育師資隊伍。構建和完善青年心理問題高危人群預警及干預機制。加強源頭預防，注重對青年心理健康問題成因的研究分析，及時識別青年心理問題高危人群，采取有效措施解決或緩解青年在學業(yè)、職業(yè)、生活和情感等方面的壓力。3.提高各類青年群體健康水平。重視服務殘疾青年的專業(yè)康復訓練，落實器材、場所等配套保障。解決農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)青年學生的營養(yǎng)健康問題。引導高校學生“走下網(wǎng)絡、走出宿舍、走向操場”，養(yǎng)成健康文明的生活習慣。做好青年職業(yè)病的預防和治療工作，大幅度降低在職青年職業(yè)病發(fā)生率。關注進城務工青年健康狀況，開展健康監(jiān)測。動員社會力量，通過志愿服務、慈善捐助等形式為青年群體提供有針對性的健康服務。4.加強青年健康促進工作。編撰和出版有關生命教育的讀物，引導青年尊重生命、熱愛生活。定期組織青年參與公共場所安全演練，開展災害逃生、傷害自護、防恐自救、互助互救等體驗教育，增強青年在應對突發(fā)性事件中的自我保護意識和防災避險能力。在青年中倡導健康生活方式，加強健康教育，提升青年健康素養(yǎng)水平。廣泛開展禁煙宣傳，讓青年成為支持禁煙、自覺禁煙的主體人群。完善艾滋病和性病的防治工作機制，針對重點青年群體加強宣傳教育，推廣有效的干預措施，切實降低艾滋病和性病發(fā)生率。做好禁毒宣傳教育工作，提高青年群體尤其是青年學生群體對毒品及其危害性的認識。強化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴厲打擊吸毒販毒、賣淫嫖娼等違法犯罪行為。（四）青年婚戀發(fā)展目標：青年婚戀觀念更加文明、健康、理性；青年婚姻家庭和生殖健康服務水平進一步提升；青年的相關法定權利得到更好保障。發(fā)展措施：1.加強青年婚戀觀、家庭觀教育和引導。將婚戀教育納入高校教育體系，強化青年對情感生活的尊重意識、誠信意識和責任意識，引導青年樹立文明、健康、理性的婚戀觀。發(fā)揮大眾傳媒的社會影響力，廣泛傳播正面的婚戀觀念，鮮明抵制負面的婚戀觀念，形成積極健康的輿論導向。倡導結婚登記頒證、集體婚禮等文明節(jié)儉的婚慶禮儀。引導青年樹立正確的家庭觀念，倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結，傳承優(yōu)良家教家風，培育家庭文明。加強青年敬老、養(yǎng)老、助老道德建設，大力弘揚孝敬老人的傳統(tǒng)美德。2.切實服務青年婚戀交友。支持開展健康的青年交友交流活動，重點做好大齡未婚青年等群體的婚姻服務工作。規(guī)范已有的社會化青年交友信息平臺，打造一批誠信度較高的青年交友信息平臺。依法整頓婚介服務市場，嚴厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會組織的作用，為青年婚戀交友提供必要的基礎保障和適合青年特點的便利條件。3.開展青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。在青年中加強對國家人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策的宣傳教育，促進人口均衡發(fā)展。加大對性知識的普及力度，在有條件的學校推廣性健康課程，加強專兼職性健康教育師資隊伍建設。預防和減少不當性行為對青年造成的傷害，大幅度降低意外妊娠的發(fā)生率。大力弘揚以“婚育文明、性別平等；計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生殖健康、家庭幸福”為核心的婚育文化，堅決抵制非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。加大對適齡青年的婚育輔導力度，加大適齡青年婚前檢查、孕前檢查和產(chǎn)前檢查的普及力度。4.保障青年在孕期、產(chǎn)假、哺乳期期間享有的法定權益。全面落實女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項權利。鼓勵條件成熟的地方探索在物質、假期等方面給予青年更多支持。（五）青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展目標：青年就業(yè)比較充分，高校畢業(yè)生就業(yè)保持在較高水平；青年就業(yè)權利保障更加完善，青年的薪資待遇、勞動保護、社會保險等合法權益得到充分保護；青年創(chuàng)業(yè)服務體系更加完善，創(chuàng)業(yè)活力明顯提升。發(fā)展措施：1.推動完善促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。根據(jù)就業(yè)形勢和就業(yè)工作重點變化，加強就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿易、財稅、金融等政策的協(xié)調，進一步完善積極就業(yè)政策。發(fā)揮公共財政促進青年就業(yè)作用，完善落實財政金融扶持政策，扶持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)和小微企業(yè)，吸納青年就業(yè)。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進青年自主就業(yè)，鼓勵多渠道多形式就業(yè)。進一步完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)配套政策及法律法規(guī)。加強就業(yè)統(tǒng)計工作，健全青年就業(yè)統(tǒng)計指標體系。2.加強青年就業(yè)服務。實施青年就業(yè)見習計劃。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，完善服務功能，把有就業(yè)意愿的青年全部納入服務范圍，全面落實免費公共就業(yè)服務，對就業(yè)困難青年提供就業(yè)援助，幫助長期失業(yè)青年就業(yè)。創(chuàng)新就業(yè)信息服務方式方法，注重運用互聯(lián)網(wǎng)技術打造適合青年特點的就業(yè)服務模式。加強青年職業(yè)培訓，健全面向青年的勞動預備制培訓計劃，落實職業(yè)培訓補貼政策。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，為畢業(yè)生提供職業(yè)指導、就業(yè)信息、就業(yè)見習、就業(yè)幫扶等服務。開展青年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，通過訂單、定向和定崗式培訓，對農(nóng)村未升學初高中畢業(yè)生等新生代農(nóng)民工開展就業(yè)技能培訓，為有創(chuàng)業(yè)意愿的青年農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓。開展青年重點群體職業(yè)培訓，加大貧困家庭子女、青年失業(yè)人員和轉崗職工、退役青年軍人和殘疾青年等勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓力度，按規(guī)定提供培訓補貼，對農(nóng)村貧困家庭學員和城市居民最低生活保障家庭學員給予生活補貼。3.推動青年投身創(chuàng)業(yè)實踐。建立青年創(chuàng)業(yè)人才匯聚平臺，建設青年創(chuàng)業(yè)導師團隊，開展普及性培訓和“一對一”輔導相結合的創(chuàng)業(yè)培訓活動，幫助青年增強創(chuàng)業(yè)意識、增進創(chuàng)業(yè)本領。推動青年創(chuàng)業(yè)第三方綜合服務體系建設，搭建各類青年創(chuàng)業(yè)孵化平臺，完善政策咨詢、融資服務、跟蹤扶持、公益場地等孵化功能。加大青年創(chuàng)業(yè)金融服務落地力度，優(yōu)化銀行貸款等間接融資方式，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展，拓寬股權投資等直接融資渠道。支持青年創(chuàng)業(yè)基金發(fā)展，發(fā)揮好國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金和中小企業(yè)發(fā)展基金等政府引導基金的作用，帶動社會資本投入，解決青年創(chuàng)業(yè)融資難題。落實結構性減稅和普遍性降費政策。建設青年創(chuàng)業(yè)項目展示和資源對接平臺，搭建青年創(chuàng)業(yè)信息公共服務網(wǎng)絡，辦好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、展交會、博覽會等創(chuàng)業(yè)品牌活動。著力培育服務青年創(chuàng)業(yè)的社會組織，建設專業(yè)化的服務隊伍和服務實體。深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，建立健全教學與實踐相融合的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，顯著提升青年創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質量；整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。深入開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，實施青年電商培育工程。加強對留學回國創(chuàng)業(yè)青年的服務，幫助他們了解國內信息、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、獲得政策扶持。推動形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的體制機制和社會環(huán)境，更好激發(fā)青年創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。4.加強青年就業(yè)權益保障。完善青年就業(yè)、勞動保障權益保護機制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動人事爭議調解仲裁訴訟、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作力度。加強人力資源市場監(jiān)管，規(guī)范招人用人制度，營造公平就業(yè)環(huán)境。完善失業(yè)保險、社會救助與就業(yè)的聯(lián)動機制。（六）青年文化發(fā)展目標：更好引導青年傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義先進文化。青年文化活動更加豐富，文化精品不斷增多，傳播能力大幅提升，人才隊伍發(fā)展壯大，服務設施、機構和體制更加健全。青年對提升國家文化軟實力貢獻率顯著提高。發(fā)展措施：1.加強文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。發(fā)揮精神文明建設“五個一工程”、國家舞臺藝術精品創(chuàng)作工程、中國藝術節(jié)、中國文化藝術政府獎、中國新聞獎、中國出版政府獎等國家級重大工程項目、評獎的引導帶動作用，鼓勵文化機構、文藝工作者特別是青年文化人才，創(chuàng)作生產(chǎn)展現(xiàn)當代青年奮發(fā)向上、崇德向善、傳承中華文明的文化精品。引領網(wǎng)絡文化，保護網(wǎng)絡文化知識產(chǎn)權，扶持高質量網(wǎng)絡文化產(chǎn)品生產(chǎn)，加強微電影、動漫、游戲等內容創(chuàng)作創(chuàng)新，提升優(yōu)秀網(wǎng)絡文化產(chǎn)品供給能力和傳播能力。國家藝術基金、國家出版基金等文化發(fā)展基金要加強對青年題材重點選題項目的扶持，鼓勵優(yōu)秀青年文化人才參與創(chuàng)作，支持青年題材優(yōu)秀圖書、影視、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術等生產(chǎn)、發(fā)行和推廣。2.豐富青年文化活動。廣泛開展優(yōu)秀文化作品全國性巡展巡演。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術展示交流，引導青年積極參與文化遺產(chǎn)保護、傳統(tǒng)工藝振興、民間文藝傳承。以校園文化、企業(yè)文化、軍營文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、社團文化、網(wǎng)絡文化為載體，加強基層特色文化品牌建設，推動青年人均年度圖書閱讀量和藝術鑒賞、科普水平逐年提高。加強中國青年與各國青年人文交流，學習、吸收、借鑒世界優(yōu)秀文化成果，講好中國故事、傳播好中國聲音，不斷提升文化自信。3.造就青年文化人才。通過全國文化名家暨“四個一批”人才培養(yǎng)工程、文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程、非物質文化遺產(chǎn)傳承人、新聞出版廣播影視領軍人才和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)等項目，實施青年文化人才培養(yǎng)計劃，資助具備文化創(chuàng)新能力、掌握現(xiàn)代傳媒技術、熟悉國際人文交流、善于經(jīng)營管理的青年文化人才主持重大課題研究、領銜重點文化項目。加強后備文化人才隊伍建設，面向青年文化工作者開展文化創(chuàng)意服務、文化生產(chǎn)實踐、文化經(jīng)營管理、媒體融合發(fā)展、國際合作規(guī)則等方面培訓，凝聚文化研究、創(chuàng)作、表演、傳播、經(jīng)營、管理、志愿服務等青年人才。4.優(yōu)化青年文化環(huán)境。鼓勵和支持有條件的報刊、電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站設立青年欄目、節(jié)目，制作和傳播有益于青年健康成長的內容，增加青年題材報道內容和播出時間，大力宣傳青年在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。在報刊和網(wǎng)絡重點欄目、電視和院線黃金時段，增加優(yōu)秀青年文化精品的宣傳內容、頻次，引導青年樹立高尚精神追求、文明生活方式和正確消費觀念。推進公共文化設施免費開放，增強針對青年群體的服務功能。5.積極支持青年文化建設。加強文化理論研究，及時掌握青年文化需求、文化觀念、文化潮流的動態(tài)變化，引領和指導青年文化實踐。扶持以服務青年為主要功能的報紙、刊物、新聞出版、網(wǎng)站等文化企事業(yè)單位發(fā)展。完善公益性演出補貼制度，通過票價補貼、劇場運營補貼等方式，支持青年藝術表演團體公益演出。促進企業(yè)和民間資本增加對青年文化事業(yè)的投入。鼓勵國家投資、資助或擁有版權的文化產(chǎn)品無償用于公益性青年文化活動和服務。鼓勵和支持各類文化單位在五四青年節(jié)面向青年免費或低收費開展文化活動、提供文化服務。采取政府購買、項目補貼、定向資助等方式，鼓勵青年文化陣地、青年文化團體等社會力量承接青年文化服務。（七）青年社會融入與社會參與發(fā)展目標：青年更加主動、自信地適應社會、融入社會。青年社會參與的渠道和方式進一步豐富和暢通，實現(xiàn)積極有序、理性合法參與。共青團、青聯(lián)、學聯(lián)組織在促進青年社會融入和社會參與中的主導作用充分發(fā)揮，帶動各類青年組織在促進青年有序社會參與中發(fā)揮積極作用。青年參與社會主義現(xiàn)代化建設的積極性主動性進一步增強，青年志愿服務水平進一步提高。不同青年群體相互理解尊重。青年對外交流合作不斷拓展。發(fā)展措施：1.健全黨領導下的以共青團為主導的青年組織體系。積極推進共青團改革，著力構建凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團的工作格局，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手的作用。加強共青團自身建設，適應青年發(fā)展的新情況新特點，不斷創(chuàng)新組織設置，更多更廣地覆蓋新興領域青年和流動青年；尊重青年主體地位，調動廣大青年參與的積極性和主動性，活躍基層團組織，完善青年社會參與的基本組織依托。教育廣大共青團員切實增強先進性光榮感，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，充分發(fā)揮在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用。充分發(fā)揮青聯(lián)在愛國主義、社會主義旗幟下廣泛團結各族各界青年的功能，強化共青團在青聯(lián)組織中的引領作用，推動青聯(lián)組織帶領各族各界青年在大團結大聯(lián)合中實現(xiàn)共同發(fā)展。加強共青團對學聯(lián)組織的指導，推動學聯(lián)組織引導學生追求進步、維護學生合法權益。發(fā)展培育青年社團，加強對各行各業(yè)青年的凝聚和服務。更好聯(lián)系、服務和引導青年社會組織，促進青年有序社會參與。支持共青團、青聯(lián)、學聯(lián)依法承接政府職能轉移，更好參與青年社會事務管理和服務；支持各類青年社會組織立足自身優(yōu)勢，以合適方式參與政府購買服務。2.著力促進青年更好實現(xiàn)社會融入。鼓勵和支持青年參與社會實踐和公益服務，推動理論學習與勞動實踐相結合，突出個人實踐與社會公益有機統(tǒng)一，學會自我教育、自我管理、自我提升，在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會作貢獻的過程中增加人生歷練，強化社會交往能力和社會責任感。充分發(fā)揮家庭在青少年社會融入中的重要作用，鼓勵青少年自強自立，為青少年接觸社會、開展社會交往創(chuàng)造更多機會、提供有效指導。學校教育要支持青年學生開展各種課外和校外活動，加強對青年學生社會融入的針對性指導，促進青年學生學會生存生活，學會做人做事，主動了解社會、適應社會。積極促進在內地就學、就業(yè)少數(shù)民族青年和進城務工青年及其子女的社會融入，幫助他們更快適應當?shù)亓曀?、更好融入所在社區(qū)。充分發(fā)揮青年社會組織等社會力量的獨特作用，吸引和帶動青年廣泛參與各類社會服務，不斷培養(yǎng)和提升社會化技能。引導青年正確認識網(wǎng)絡空間與現(xiàn)實社會的關系，多到社會實踐中長見識、練本領，防止沉迷網(wǎng)絡。要在全社會推動形成鼓勵青年多樣化參與、支持青年個性發(fā)展、寬容青年失誤的氛圍，為青年更好融入社會營造良好環(huán)境。4.鼓勵青年在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。圍繞國家整體發(fā)展戰(zhàn)略需要，深化各類建功活動，樹立先進典型，激勵青年在各行各業(yè)積極創(chuàng)新，拓展工作領域和空間，形成發(fā)展新動力。鼓勵青年積極參與生態(tài)環(huán)境保護，帶頭踐行綠色生產(chǎn)生活方式，共建生態(tài)文明，共創(chuàng)美麗中國。組織動員廣大青年積極投身脫貧攻堅，充分發(fā)揮青年企業(yè)家、青年科技工作者、青年致富帶頭人、青年志愿者等群體作用，為貧困地區(qū)改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金、人才、技術、管理等支持。摸清底數(shù)、精準施策，充分發(fā)揮教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)在青年脫貧中的重要作用，促進貧困青年早日脫貧。堅持圍繞大局、服務社會需求、突出青年特色，深化青年志愿服務工作，組織引導廣大青年大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。5.引導青年社會組織健康有序發(fā)展。加強對青年社會組織的政治引領，完善黨委和政府與青年社會組織溝通交流機制，把對青年社會組織的管理和引導納入法治化軌道。改進對青年社會組織的聯(lián)系服務，充分發(fā)揮共青團和青聯(lián)組織作用，通過資金支持、提供陣地場所、培訓骨干人員等方式扶持青年社會組織健康發(fā)展。重點支持行為規(guī)范、運作有序、公信力強、適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的青年社會組織，重點發(fā)展科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類青年社會組織，積極發(fā)揮重點青年社會組織的示范帶動作用。改善對青年社會組織的監(jiān)督管理，建立完善民政部門和共青團、青聯(lián)等群團組織及有關職能部門協(xié)同發(fā)揮作用的管理機制。6.增進不同青年群體的交流融合。整合各方資源，幫助解決重點、新興領域青年群體的實際困難，增進新生代農(nóng)民工、青年企業(yè)家、青年社會組織骨干、青年新媒體從業(yè)人員、高校青年教師、歸國留學青年等群體的政治認同和社會參與。發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢，主動聯(lián)系新的社會階層青年群體，吸納他們中的優(yōu)秀分子進入組織體系。創(chuàng)造條件推動不同階層、不同領域青年群體進行經(jīng)常性對話交流，增進理解、認同和包容，舒緩社會壓力，融洽社會關系。7.增強港澳臺青年的國家認同、民族認同和文化認同。實施港澳臺青少年交流計劃，以中華文化為紐帶，不斷探索創(chuàng)新工作方式，提高交流實效，實現(xiàn)在多元文化背景下包容差異、消除隔閡、增進認同。積極創(chuàng)造條件，搭建港澳臺青年來內地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，支持港澳臺青年在國家發(fā)展及海峽兩岸暨港澳經(jīng)貿融合中尋找發(fā)展機會，為港澳臺青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利服務。幫助港澳臺青年形成對“一國兩制”的正確認知、對祖國文化的認同。（八）維護青少年合法權益發(fā)展目標：青少年權益維護的法律法規(guī)和政策體系更加完善，得到全面貫徹實施。青少年權益保護的工作體系和工作機制更加健全，合法權益得到切實維護。侵害青少年合法權益的行為受到有效打擊和遏制。發(fā)展措施：1.全面貫徹實施有關青少年發(fā)展的法律法規(guī)。加強《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等領域涉及青少年權益的法律法規(guī)貫徹實施，切實保障青年合法權益。共青團等群團組織要及時了解和研判青年發(fā)展狀況，監(jiān)督涉及青年發(fā)展權益的法律法規(guī)和政策執(zhí)行，代表青年向有關部門反映問題、提出建議，推動及時有效解決青年實現(xiàn)發(fā)展權益面臨的現(xiàn)實困難和突出問題。2.完善青少年權益維護法律法規(guī)和政策。針對青年權益保障中的突出問題，制定修改相關法律法規(guī)和政策，在現(xiàn)有法律法規(guī)和政策體系中增加有利于維護青年普遍性權益的內容。以《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》中的“未成年人刑事案件訴訟程序”專章為基礎，建立健全涵蓋福利、保護、司法等內容的未成年人法律制度。加快制定電子商務、個人信息保護、互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理等法律法規(guī)，出臺《未成年人網(wǎng)絡保護條例》，嚴格落實互聯(lián)網(wǎng)服務提供者的主體責任，有效防范暴力、色情、賭博、毒品、迷信、邪教等腐朽沒落文化和丑化黨和國家形象及革命先烈的信息傳播。3.健全青少年權益保護機制。尊重青年主體地位，拓展青年權益表達渠道，充分發(fā)揮共青團、青聯(lián)組織代表和反映青年普遍性利益訴求的作用。建立青年權益狀況輿情監(jiān)測體系和輿論引導機制。支持共青團建設青少年維權工作網(wǎng)絡平臺和12355青少年服務臺，把法治宣傳教育與法律服務結合起來，帶動青年社會組織、青少年事務社會工作者積極參與維護青少年權益。深化“青少年維權崗”創(chuàng)建活動，建立健全基層青少年維權工作機制。加強對困難青年群體、進城務工青年及其未成年子女等群體的關愛和權益維護工作。完善法律援助工作網(wǎng)絡，鼓勵和支持法律服務機構、社會組織、事業(yè)單位等依法為未成年人提供公益性法律服務和援助。健全未成年人行政保護與司法保護銜接機制，加強監(jiān)護缺失、受到監(jiān)護侵害的未成年人權益保護工作。4.依法打擊侵害青少年合法權益的行為。貫徹落實涉及青少年權益保護的法律法規(guī)，嚴厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為。大力開展青少年禁毒工作，依法懲處涉及青少年的毒品違法犯罪活動。嚴厲打擊涉校違法犯罪活動。加強網(wǎng)絡領域綜合執(zhí)法，嚴厲打擊各類涉青少年網(wǎng)絡違法犯罪。（九）預防青少年違法犯罪發(fā)展目標：青少年法治宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，青少年法治觀念和法治意識不斷增強，成長環(huán)境進一步凈化。形成比較完善的重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作格局，建立針對有嚴重不良行為和涉罪青少年進行教育矯治的有效機制，青少年涉案涉罪數(shù)據(jù)逐步下降。發(fā)展措施：1.加強法治宣傳教育。在青少年中廣泛開展法治宣傳教育，使青少年明確基本的法律底線和行為邊界，自覺尊法學法守法用法。把法治教育納入國民教育體系，堅持課堂教學主渠道，積極開拓第二課堂，配齊配強中小學校兼職法治副校長、輔導員。落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師在法律實施過程中面向青少年開展法治教育的制度規(guī)范。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建和平安建設內容，健全媒體公益普法制度，注重運用網(wǎng)絡新媒體擴大宣傳教育覆蓋面，統(tǒng)籌青少年法治教育實踐基地建設，發(fā)展壯大青少年普法工作隊伍和志愿者隊伍。2.優(yōu)化青少年成長環(huán)境。清理和整治社會文化環(huán)境，加大“掃黃打非”工作力度，打擊各類侵權盜版行為，加強對影視節(jié)目的審查，強化以未成年人為題材和主要銷售對象的出版物市場監(jiān)管。加強校園周邊環(huán)境治理和安全防范工作，嚴格落實禁止在中小學校園周邊開辦上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所、彩票專營場所等相關規(guī)定。依法采取必要懲戒措施，有效遏制校園欺凌、校園暴力等案（事）件發(fā)生。凈化網(wǎng)絡空間，完善網(wǎng)絡文化、網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡視聽節(jié)目審查制度和市場監(jiān)管，定期開展專項整治行動，持續(xù)整治網(wǎng)絡涉毒、淫穢色情及低俗信息。推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)健康發(fā)展，進一步規(guī)范上網(wǎng)服務營業(yè)場所服務管理，依法查處違規(guī)接納未成年人的行為，依法取締無照場所。3.做好重點青少年群體服務管理工作。大力推進“為了明天”預防青少年違法犯罪工程，推動預防青少年違法犯罪工作列入各地工作規(guī)劃和財政預算，不斷健全組織機構和工作體系。在全國縣級地區(qū)全面推開并不斷深化重點青少年群體服務管理工作，明確各類群體工作重點，建立覆蓋完整、切實有效、主責清晰、協(xié)調聯(lián)動的工作機制。強化家庭監(jiān)護和學校教育職責，防止青少年脫離與家庭、學校的聯(lián)系，出現(xiàn)不良行為時能夠及時采取有針對性的預防措施。加強專門學校建設和專門教育工作，暢通有嚴重不良行為未成年人進入專門學校接受教育矯治的渠道，研究建立符合條件的涉案未成年人進入專門學校接受教育矯治的程序。完善專門學校管理體制和運行機制，加強教師隊伍建設，不斷提高教育矯治水平。充分發(fā)揮青少年事務社會工作專業(yè)人才和社會工作服務機構作用，對重點青少年群體提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導、行為矯治等專業(yè)服務。4.完善未成年人司法保護制度。深化未成年人司法改革，公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政機關要加強專門機制建設，明確專門機構或者指定專人辦理未成年人違法犯罪案件。改革完善未成年人收容教養(yǎng)制度。在偵查、起訴、審判、刑事執(zhí)行涉及未成年人案件中，落實社會調查、心理疏導與測評、分押分管、嚴格限制適用逮捕措施、強制辯護、合適成年人參與、當事人和解、附條件不起訴、分案起訴、法庭教育、回訪幫教、犯罪記錄封存、分類矯治等特殊保護制度。有條件的地區(qū)建立未成年人幫教基地。妥善安置附條件不起訴、適用非監(jiān)禁刑、特赦的未成年人以及解除收容教養(yǎng)和其他刑滿釋放的青少年。（十）青年社會保障發(fā)展目標：社會保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類青年群體之間逐步實現(xiàn)均等化。發(fā)展措施：1.加強對殘疾青年的關心關愛和扶持保障。健全完善殘疾青年教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的服務保障政策，進一步提高保障水平和服務能力。推動殘疾青年平等參與社會生活、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，依法保障殘疾青年政治、經(jīng)濟、社會、文化教育權利。大力開展面向殘疾青年的專業(yè)社會工作和志愿服務，鼓勵和引導社會各界參與、支持殘疾青年權益維護，培育理解、尊重、關心、幫助殘疾青年的社會風尚。2.加強青年社會救助工作。完善社會救助制度，健全救助服務管理工作機制。加大對流浪未成年人的救助力度，促使其回歸家庭，有針對性地解決流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的問題。為家庭困難的失學、失業(yè)、失管青年提供就業(yè)、就學、就醫(yī)、生活等方面的幫助。加大臨時救助政策的落實力度，解決包括進城務工青年在內的困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難。切實解決部分農(nóng)村留守兒童中存在的學業(yè)失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保問題。大力推進城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋，為進城務工青年與其未成年子女共同生活提供生活居住、日間照料、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的幫助。三、重點項目1.青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。著重在青年學生骨干、團干部、青年知識分子等青年群體中選拔一批骨干作為培養(yǎng)對象，以理想信念教育為核心，開設黨性教育、理論學習、實踐鍛煉、工作錘煉、對外交流等方面的課程，進行階段性集中教育培訓，著力培養(yǎng)一批對黨忠誠、信仰堅定、素質優(yōu)良、作風過硬的中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。注重后續(xù)跟蹤培養(yǎng)，動態(tài)調整培養(yǎng)方式，充分發(fā)揮骨干力量對各行業(yè)的示范帶動作用。青年馬克思主義者培養(yǎng)工程分全國、省級、省級以下三級實施，每年培養(yǎng)不少于20萬人。2.青年社會主義核心價值觀培養(yǎng)工程。堅持不懈用黨的科學理論武裝青年，推動鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀特別是習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略進課堂、進教材、進頭腦，引導青年深入理解黨的理論和路線方針政策。把社會主義核心價值觀融入青年教育全過程，搭建課堂教學、社會實踐、文化熏陶等多位一體的育人平臺；開展革命傳統(tǒng)教育和公民道德宣傳，宣傳先進青年典型，開展社會道德實踐，引導青年形成修身律己、崇德向善、誠信互助、禮讓寬容的道德風尚。引導青年傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深刻挖掘重要節(jié)慶日、紀念日蘊藏的豐富教育資源，引導青年汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，增強做中國人的骨氣和底氣。3.青年體質健康提升工程。深化學校體育改革，強化體育課和課外鍛煉，以足球為突破口，集中打造青年群眾性體育活動載體，大力開展陽光體育系列活動和大學生“走下網(wǎng)絡、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動，使堅持體育鍛煉成為青年的生活方式和時尚。培養(yǎng)青年體育運動愛好，經(jīng)常性參加足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等體育運動項目和健身操（舞）、健步走、傳統(tǒng)武術、太極拳、騎車、登山、跳繩、踢毽等健身活動，力爭使每個青年具備1項以上體育運動愛好，養(yǎng)成終身鍛煉的習慣。引導青年樹立健康促進理念，在健康促進事業(yè)中發(fā)揮積極作用。完善青年體質健康監(jiān)測體系，實現(xiàn)定期抽樣監(jiān)測和公開發(fā)布監(jiān)測結果，倡導青年形成良好的飲食、用眼和睡眠習慣，控制肥胖、近視、齲齒等常見病的發(fā)生率。改進普通高校高水平運動隊招生工作，激勵青年學生參與體育鍛煉。4.青年就業(yè)見習計劃。按照“項目化運作、社會化動員、規(guī)范化管理”思路，在企業(yè)、社區(qū)、科研院所建設一批見習、實習基地，開發(fā)一批具有職業(yè)發(fā)展空間、技能訓練機會的見習、實習崗位。把大學生實習納入高校實踐學分管理。把未就業(yè)大中專畢業(yè)生、各類社會青年納入就業(yè)見習范圍。加強青年就業(yè)見習培訓和管理，提高見習實效。充分匯聚政府、企業(yè)、社會的力量，為青年參與就業(yè)見習提供補貼與支持。6.青年網(wǎng)絡文明發(fā)展工程。深入推進“陽光跟帖”行動，引導廣大青年依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)，爭當“中國好網(wǎng)民”。發(fā)展壯大青年網(wǎng)絡文明志愿者隊伍，持續(xù)廣泛、強有力、有針對性地發(fā)出青年好聲音。鼓勵支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會組織、文化機構制作推廣符合社會主義核心價值觀和青年喜歡的網(wǎng)絡新媒體文化產(chǎn)品。加大對中國青年網(wǎng)、未來網(wǎng)、中青在線等青年門戶網(wǎng)站、青年公益組織專屬網(wǎng)站以及“兩微一端”平臺的建設扶持力度；加大對青少年新媒體領域社會組織的引導和支持力度，舉辦網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡技能、網(wǎng)絡文化產(chǎn)品等方面競賽，發(fā)掘、吸引、培養(yǎng)各方面的青年網(wǎng)絡人才；加大網(wǎng)絡文明隊伍指揮協(xié)調系統(tǒng)建設力度，開發(fā)運行平臺，形成管理機制，提升組織效能。倡導網(wǎng)絡公益活動，使互聯(lián)網(wǎng)空間成為青年成長的溫馨家園。7.中國青年志愿者行動。全面推行青年志愿者實名注冊制度，發(fā)揮共青團員示范作用，到2025年實現(xiàn)實名注冊的青年志愿者總數(shù)突破1億人。穩(wěn)步培育青年志愿服務骨干隊伍，構建分層分類志愿服務項目庫，擴大基層志愿服務組織覆蓋，加強激勵評價、保險保障等機制建設，形成規(guī)模宏大、來源廣泛、門類齊全、管理規(guī)范的全國青年志愿服務隊伍、項目和組織體系，推動青年志愿服務制度化、日?；?、便利化開展。堅持以社區(qū)為主陣地，廣泛開展青年學雷鋒志愿服務活動。深入開展大學生志愿服務西部計劃，每年選派2萬名應屆大學畢業(yè)生到中西部地區(qū)開展志愿服務。堅持立德樹人，建立健全學生志愿服務工作體系。深化關愛農(nóng)民工子女志愿服務專項行動和中國青年志愿者助殘“陽光行動”。積極參與并做好重大賽事和會議的志愿服務工作。大力實施中國青年志愿者海外服務計劃。8.青年民族團結進步促進工程。實施青年民族團結交流萬人計劃，每年組織邊疆民族地區(qū)青年與內地各族青年開展互訪、聯(lián)誼活動，鼓勵不同民族青年之間結對子、互幫互助。開展高校“中華文化進校園”活動，每年在200所高校舉辦圖片、影視展和歌舞活動，宣傳中華民族形成發(fā)展歷史，增進中華文化認同，宣傳各民族為祖國作出的貢獻，增強各族青年學生的中華民族共同體意識。在廣大青年中開展民族常識和民族法律法規(guī)政策知識大賽。在少數(shù)民族流動人口較多的沿海地區(qū)和大中城市開展“中華一家親，可愛城市共同建”活動，為外來少數(shù)民族青年融入城市提供幫助。9.港澳臺青少年交流工程。進一步擴大內地與港澳青少年之間的交流規(guī)模，提升交流質量。繼續(xù)辦好港澳青少年實習實踐、體驗營、訓練營和形式多樣的交流考察活動，支持內地與港澳青年組織舉辦青年論壇，組織青少年開展常態(tài)化的結對交流和項目合作，促進相互了解。舉辦海峽青年論壇、兩岸青年社團負責人圓桌會議、兩岸青年聯(lián)歡節(jié)等活動。10.青少年事務社會工作專業(yè)人才隊伍建設工程。到2020年建成20萬人、到2025年建成30萬人的青少年事務社會工作專業(yè)人才隊伍，全面參與基層社區(qū)社會工作，重點在青少年成長發(fā)展、權益維護、犯罪預防等領域發(fā)揮作用。在青少年事務社會工作專業(yè)教育培訓領域，重點扶持發(fā)展10家高等教育機構，建立30家具有繼續(xù)教育資質的培訓機構、50家重點實訓基地、100家標準化示范單位。制定青少年社會工作服務標準，推動各級團組織以及青少年服務組織和機構設置社會工作崗位，培育青少年事務社會工作服務機構，逐步實現(xiàn)每個“青年之家”綜合服務平臺至少配備1名青少年事務社會工作專業(yè)人才。把青少年社會工作服務納入政府購買服務指導性目錄，組織實施涵蓋重點群體、重點領域、重點環(huán)節(jié)的青少年事務社會工作項目。依法成立青少年事務社會工作領域的社會組織，建設人才隊伍管理信息系統(tǒng)平臺。建立健全青少年事務領域社區(qū)、社會組織、專業(yè)社會工作聯(lián)動機制和社會工作專業(yè)人才、志愿者協(xié)作機制。完善青少年事務社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵相關政策配套體系。四、組織實施1.加強對規(guī)劃實施工作的組織領導。在黨中央統(tǒng)一領導下，設立推動規(guī)劃落實的部際聯(lián)席會議機制，共青團中央具體承擔協(xié)調、督促職責。各地區(qū)各部門要高度重視青年工作，關心、支持青年事業(yè)的發(fā)展，形成工作合力?？h級以上黨委和政府建立青年工作聯(lián)席會議機制，負責推動本規(guī)劃在本地區(qū)的落實，協(xié)調解決規(guī)劃落實中的問題，縣級以上團委具體承擔協(xié)調、督促職責。在規(guī)劃實施中，要積極回應和解決青年關心的問題，多為青年辦實事。2.建立健全青年發(fā)展規(guī)劃體系。各地要以本規(guī)劃為指導，根據(jù)實際編制本地區(qū)青年發(fā)展規(guī)劃。注重加強青年發(fā)展規(guī)劃與各地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及相關專項規(guī)劃的銜接，更加重視青年發(fā)展工作。3.充分發(fā)揮共青團維護青年發(fā)展權益重要作用。共青團要按照《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》和中央黨的群團工作會議精神，全面推進自身改革，保持和增強政治性、先進性、群眾性，始終緊跟黨走在時代前列、走在青年前列，切實代表和維護青年發(fā)展權益。同時，要引導青年識大體、顧大局，依法理性表達訴求，自覺維護社會和諧穩(wěn)定。4.加強服務青年發(fā)展陣地建設。大力推進“青年之聲”網(wǎng)絡互動社交平臺建設，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設“青年之家”綜合服務平臺，加強網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合對接，使其成為服務青年發(fā)展的重要陣地。5.保障青年發(fā)展經(jīng)費投入。各級政府將本規(guī)劃實施所需經(jīng)費納入財政預算。動員社會力量，多渠道籌集資金，支持青年發(fā)展。6.營造規(guī)劃實施良好社會環(huán)境。大力宣傳黨和國家關于青年工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳關心青年就是關心未來的理念，宣傳青年先進典型和成功經(jīng)驗，形成全社會關心、支持青年發(fā)展的良好社會氛圍，形成推動本規(guī)劃實施的強大合力。7.建立規(guī)劃實施情況監(jiān)測評估機制。對本規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和終期評估，制定和調整促進青年發(fā)展政策措施，推動本規(guī)劃實現(xiàn)。規(guī)范和完善與青年發(fā)展有關的統(tǒng)計指標體系，收集、整理、分析相關數(shù)據(jù)和信息，建立和完善中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級青年發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
2018年考試時政：《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》印發(fā)
5月8日最新軍隊文職考試時事政治：中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》。在軍隊文職考試中，命題人歷來是傾向于結合時政熱點命題，無論是崗位能力常識題、言語理解題，還是申論，都是結合時事熱點來選擇命題考查點，因此最新時政要有所了解。新華社北京5月7日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實?！秶摇笆濉睍r期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》主要內容如下。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，加快文化發(fā)展改革，建設社會主義文化強國，根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃綱要。序言文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家強盛的重要支撐。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，繁榮發(fā)展社會主義先進文化，是黨和國家的戰(zhàn)略方針。“十二五”時期我國文化建設取得顯著成就，《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的各項任務順利完成。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，開辟了治國理政新境界，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面，社會主義文化建設進一步呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的生動景象。中國特色社會主義理論體系最新成果的學習宣傳教育不斷加強，中華民族偉大復興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，主旋律更響亮、正能量更強勁。文化體制改革進一步深化，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，文藝創(chuàng)作日益繁榮，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣為弘揚，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。文化走出去步伐加快，國際傳播能力大幅提高，中華文化國際影響力進一步提升。我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，更有信心和能力鑄就中華文化新的輝煌?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，也是促進文化繁榮發(fā)展關鍵時期。在新的歷史起點上，奪取中國特色社會主義新勝利，贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須充分發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。全面建成小康社會，迫切需要補齊文化發(fā)展短板、實現(xiàn)文化小康，豐富人們精神文化生活，提高國民素質和社會文明程度。適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動改革全面深化，促進社會和諧穩(wěn)定，迫切需要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增進社會共識、營造良好氛圍，激發(fā)全民族創(chuàng)造活力。高新技術發(fā)展日新月異，社會信息化持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)影響廣泛而深刻，迫切需要拓展文化發(fā)展新領域，發(fā)展壯大網(wǎng)上主流輿論陣地，更好運用先進技術發(fā)展和傳播先進文化。世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，綜合國力競爭日趨激烈，迫切需要提高文化開放水平，廣泛參與世界文明對話，增強國際話語權，展示中華文化獨特魅力，增強國家文化軟實力。面對新形勢新要求，要進一步堅定文化自信，增強文化自覺，奮力開創(chuàng)中國特色社會主義文化建設新局面，為做好黨和國家各項工作提供強大的價值引領力、文化凝聚力和精神推動力。一、總體要求（一）牢牢把握文化發(fā)展改革的指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，全面推進文化發(fā)展改革，全面完成文化小康建設各項任務，建設社會主義文化強國，更好地構筑中國精神、中國價值、中國力量、中國貢獻，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的思想文化基礎。（二）把新發(fā)展理念貫穿于文化發(fā)展改革全過程——堅持創(chuàng)新發(fā)展。適應社會主義市場經(jīng)濟和高新技術發(fā)展要求，體現(xiàn)文化例外要求，加大改革力度，全面推進文化內容形式、方法手段、載體渠道、體制機制、政策法規(guī)等創(chuàng)新，激發(fā)動力、增強活力、釋放潛力，推動出精品出人才出效益?！獔猿謪f(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展，統(tǒng)籌文化發(fā)展、改革和管理，正確處理政府與市場、國有與民營、對內與對外等重要關系，促進文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚。——堅持綠色發(fā)展。尊重規(guī)律，增加優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品和優(yōu)質文化服務供給，凈化社會文化環(huán)境，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。——堅持開放發(fā)展。推動中華文化走出去，提高國際傳播能力，更好發(fā)出中國聲音、展現(xiàn)中國精神、提出中國主張，借鑒吸收世界有益文化成果，深化不同文明交流互鑒。（三）全面實現(xiàn)文化發(fā)展改革的目標任務——馬克思主義中國化最新成果廣泛普及，中國夢引領凝聚作用進一步增強，富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業(yè)誠信友善的社會主義核心價值觀更加深入人心，國民思想道德素質、科學文化素質和社會文明程度顯著提高?！裎幕a(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)更加活躍繁榮，哲學社會科學創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升，文化精品不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡文化健康發(fā)展，社會精神文化生活豐富多彩?！F(xiàn)代傳播體系逐步建立，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展取得階段性成果，形成一批新型主流媒體和主流媒體集團，網(wǎng)絡空間更加清朗，社會輿論積極向上?！F(xiàn)代公共文化服務體系基本建成，基本公共文化服務標準化、均等化水平穩(wěn)步提高，體現(xiàn)地方和民族特色的文化設施網(wǎng)絡基本形成，公共文化供給與群眾文化需求有效匹配?！F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場體系更加完善，文化市場的積極作用進一步發(fā)揮，做優(yōu)做強做大一批文化企業(yè)和文化品牌，文化整體實力和競爭力明顯增強，“十三五”末文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。——中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系基本形成，中華民族文化基因與當代文化相適應、與現(xiàn)代社會相協(xié)調，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展?！幕_放格局日益完善，中華文化影響力持續(xù)擴大，中國故事、中國聲音廣泛傳播，良好國家形象全面展示，國家文化軟實力和國際話語權進一步增強，促進世界文化多樣化發(fā)展。——文化宏觀管理體制改革不斷深化，微觀運行機制進一步健全，文化法治建設深入推進，中國特色社會主義文化制度更加成熟更加定型。二、加強思想理論建設堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民、推動實踐，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，增強廣大干部群眾中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。（一）深化中國特色社會主義理論體系的學習研究宣傳。把深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為重中之重，深化中國特色社會主義和中國夢的學習宣傳教育。繼續(xù)編輯出版《習近平談治國理政》、修訂出版《習近平總書記系列重要講話讀本》等。結合“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育深化理論宣傳。深入實施馬克思主義理論研究和建設工程規(guī)劃綱要。抓好馬克思主義哲學和黨史國史、社會主義發(fā)展史的學習研究。發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學。堅持和創(chuàng)新黨內學習制度，制定黨委（黨組）中心組學習規(guī)則。組織開展面向基層群眾的對象化、互動化的理論宣講。加強對各種社會思潮的辨析和引導，出版一批通俗理論讀物。深入實施高校思想政治理論課建設體系創(chuàng)新計劃。加強青少年理想信念教育。（二）繁榮發(fā)展哲學社會科學。堅持馬克思主義立場觀點方法，按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的思路，著力構建中國特色哲學社會科學。建立健全哲學社會科學管理體制，加強哲學社會科學創(chuàng)新平臺、研究基地、傳播中心建設。加強話語體系建設，注重以我為主設置議題，積極開展中國哲學社會科學國際學術研討活動。舉辦當代中國馬克思主義論壇系列理論研討會。加強對各類講座論壇、社科機構的引導和管理。發(fā)揮國家哲學社會科學基金示范引導作用，強化考核評價工作。充分發(fā)揮中國特色新型智庫作用，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理、能進能出的中國特色新型智庫體系。扶持哲學社會科學優(yōu)秀著作出版。編寫哲學社會科學普及讀本。（三）加強意識形態(tài)領域管理。落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制，建立健全考核、督查、問責機制。推動各級黨校、行政學院和干部學院開設意識形態(tài)工作課程和講座。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，落實屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，加強意識形態(tài)陣地管理，建立健全網(wǎng)絡意識形態(tài)工作機制，維護國家意識形態(tài)安全。三、提高輿論引導水平牢牢堅持黨性原則、堅持馬克思主義新聞觀、堅持正確輿論導向、堅持正面宣傳為主，把政治方向擺在第一位，高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界，加快構建現(xiàn)代傳播體系，健全輿情引導機制，強化媒體社會責任，發(fā)展壯大主流媒體，切實提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。（一）做強做大主流輿論。適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建主流輿論矩陣。加強黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺等重點新聞媒體建設，提高宣傳報道專業(yè)化水平。加強和改進正面宣傳，做亮黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳，做活經(jīng)濟宣傳，做好熱點引導。綜合運用微博、微信、移動新聞客戶端等傳播方式，拓展主流輿論傳播空間。建立和完善民意調查等制度。做好重大突發(fā)事件新聞報道和權威信息發(fā)布，把握輿論引導的時度效。加強和改進輿論監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督建設性作用。（二）推動媒體融合發(fā)展。扶持重點主流媒體創(chuàng)新思路，推動融合發(fā)展盡快從相“加”邁向相“融”，形成新型傳播模式。支持黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺建設統(tǒng)一指揮調度的融媒體中心、全媒體采編平臺等“中央廚房”，重構新聞采編生產(chǎn)流程，生產(chǎn)全媒體產(chǎn)品。明確不同類型、不同層級媒體定位，統(tǒng)籌推進媒體結構調整和融合發(fā)展，打造一批新型主流媒體和媒體集團。（三）發(fā)展壯大網(wǎng)上輿論陣地。遵循網(wǎng)絡傳播規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，加快網(wǎng)絡媒體發(fā)展。加強重點新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站建設。加強移動互聯(lián)網(wǎng)建設和生態(tài)治理。強化網(wǎng)站主體責任，健全網(wǎng)站分級分層管理體制。加強教育引導，進一步提升網(wǎng)民網(wǎng)絡文明素養(yǎng)。將新聞網(wǎng)站采編人員納入新聞記者證制度統(tǒng)一管理，納入新聞采編人員職業(yè)資格制度，健全職稱評價體系。統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡輿論引導、網(wǎng)絡文化建設、網(wǎng)絡文明傳播、網(wǎng)絡公益活動，增亮網(wǎng)絡底色、激發(fā)網(wǎng)絡正氣。四、培育和踐行社會主義核心價值觀把社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、貫穿社會生活全過程，加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成和制度保障，注重通過法律和政策向社會傳導正確價值取向，推動社會主義核心價值觀宣傳教育落細落小落實，不斷增強價值觀自信，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。（一）推進社會主義核心價值觀學習實踐具體化系統(tǒng)化。加強對社會主義核心價值觀的研究闡釋和宣傳普及，充分運用各類媒體、文藝作品、公益廣告和群眾性文化活動等開展主題宣傳。強化實踐養(yǎng)成，注重典型示范，開展文化培育，精心設計開展多樣化的人民群眾喜聞樂見的活動。修訂和實施愛國主義教育實施綱要，豐富教育內容、創(chuàng)新教育載體，增強中華民族歸屬感、認同感、尊嚴感、榮譽感和命運共同體意識。把社會主義核心價值觀納入國民教育體系，增強學生愛國精神、社會責任感和實踐創(chuàng)新能力。發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，用好革命歷史類紀念設施、遺址和各類愛國主義教育示范基地等紅色資源。弘揚社會主義法治精神，把社會主義核心價值觀融入法治建設，推動公正文明執(zhí)法司法，彰顯社會主流價值。推動社會治理體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求，強化公共政策的價值導向，探索建立重大公共政策道德風險評估和糾偏機制。（二）加強和改進群眾性思想政治工作。加強對社會熱點難點問題的應對解讀，合理引導社會預期，組織開展理論宣講和形勢政策教育，設計有特色有實效的活動載體。推動基層黨組織、基層單位、城鄉(xiāng)社區(qū)有針對性地加強思想政治工作，創(chuàng)新新經(jīng)濟組織和新社會組織的思想政治工作方式。加強青少年思想政治工作。加強高校思想政治建設。持續(xù)深入推進“基層工作加強年”活動。健全人文關懷和心理疏導機制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。（三）深入推進公民道德建設。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。舉辦中國公民道德論壇。禮敬英雄人物，加強對全國重大典型和道德模范、時代楷模的學習宣傳，廣泛推出“最美人物”、善行義舉和身邊好人。建立健全先進模范發(fā)揮作用的長效機制。弘揚中華傳統(tǒng)美德，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，開展孝敬教育、勤勞節(jié)儉教育、文明禮儀教育。加強社會誠信建設，推進誠信建設制度化。弘揚勞動最光榮、勞動者最偉大的觀念，加強企業(yè)文化建設，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。（四）深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，修訂完善各類創(chuàng)建測評體系。加強和改進文明城市創(chuàng)建管理，培育城市精神。加強農(nóng)村精神文明建設。加強文明行業(yè)文明單位創(chuàng)建。培育優(yōu)良家風家教，傳承優(yōu)良校風校訓。針對群眾反映強烈的突出問題，開展專項文明行動。完善文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機制。倡導文明健康生活方式。制定國家禮儀規(guī)程。實施全民文明禮儀教育養(yǎng)成行動，培育文明行為習慣。規(guī)范升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式等禮儀制度。廣泛開展軍民警民共建精神文明活動。落實黨和國家有關政策規(guī)定，加強對各類評比活動的規(guī)范管理。五、繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)深入貫徹《中共中央關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》，著力扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多傳播當代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作。（一）把握正確創(chuàng)作導向。牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作導向，堅持“二為”方向和“雙百”方針，努力為人民抒寫、抒情、抒懷。抓好中國夢和愛國主義主題文藝創(chuàng)作，講好國家民族宏大故事，講好百姓身邊日常故事。建立支持文藝工作者長期深入生活扎根基層的長效保障機制。（二）推動文化內容形式創(chuàng)新。加強規(guī)劃指導，加大對具有示范性、引領性作用原創(chuàng)精品的扶持力度。抓好文學、劇本、作曲等基礎性環(huán)節(jié)，支持戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術、攝影、書法、曲藝、雜技等藝術門類創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵戲曲流派創(chuàng)新，推動交響樂、歌劇、芭蕾舞等藝術品種的中國化、民族化。推進高雅藝術進校園活動。發(fā)揮國家藝術基金、國家出版基金的積極作用。（三）發(fā)展網(wǎng)絡文藝。加強網(wǎng)絡文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推動網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡劇、微電影等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展。推動傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡文藝創(chuàng)新性融合，促進優(yōu)秀作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。培養(yǎng)優(yōu)秀的網(wǎng)絡文藝創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和評論人才。健全網(wǎng)絡文藝思潮研究分析機制，加大對網(wǎng)絡文藝引導力度。（五）加強版權保護。全面實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，以版權保護促進文化創(chuàng)新。完善版權相關法律法規(guī)、行政執(zhí)法體制和社會服務體系，推進國家版權監(jiān)管平臺建設，依法打擊侵權盜版行為，保護版權權利人利益。建立健全信息網(wǎng)絡傳播權長效保護機制，推進軟件正版化工作。推進原創(chuàng)文化作品的版權保護，規(guī)范網(wǎng)絡使用。完善版權運用的市場機制，推動版權貿易規(guī)范化。發(fā)展版權產(chǎn)業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的版權開發(fā)經(jīng)營模式。六、加快現(xiàn)代公共文化服務體系建設堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，堅持缺什么補什么，注重有用、適用、綜合、配套，統(tǒng)籌建設、使用與管理，加快構建普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的現(xiàn)代公共文化服務體系。（一）完善公共文化服務網(wǎng)絡。鼓勵各地按照國家基本公共文化服務指導標準，自主制定富有特色的地方實施辦法，健全各級各類公共文化基礎設施。立足實際，注重實效，做好公共文化館、圖書館、博物館、美術館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務中心等的規(guī)劃建設。提高廣播電視播出機構的制播能力和發(fā)射（監(jiān)測）臺、衛(wèi)星地球站、直播衛(wèi)星平臺的承載能力。建設國家和地方應急廣播體系。探索農(nóng)村電影放映長效機制。鼓勵社會力量投資或捐助公共文化設施設備。（二）推動基層公共文化設施資源共建共享。統(tǒng)籌公共文化設施網(wǎng)絡和重點文化惠民工程，避免重復建設。整合宣傳文化、黨員教育、科普普法、體育健身等資源，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的綜合文化服務設施。合理利用歷史街區(qū)、民宅村落、閑置廠房等，興辦公共文化項目。以縣級圖書館、文化館為中心推進總分館制。推進公共文化設施免費開放。（三）創(chuàng)新公共文化服務運行機制。推動各級政府購買公共文化服務。鼓勵社會組織和企業(yè)參與公共文化設施運營和產(chǎn)品服務供給。建立“按需制單、百姓點單”模式，明確由基層選定為主的公共文化服務項目，健全配送網(wǎng)絡。推進數(shù)字圖書館、文化館、博物館建設。開發(fā)和提供適合老年人、未成年人、農(nóng)民工、殘疾人等群體的基本公共文化產(chǎn)品和服務。完善公共文化考核評價，探索建立第三方評價機制。（四）推動老少邊貧地區(qū)公共文化跨越發(fā)展。與國家脫貧攻堅戰(zhàn)略相結合，實施一批公共文化設施建設項目。加強少數(shù)民族語言頻率頻道和涉農(nóng)節(jié)目建設。為貧困地區(qū)配備或更新多功能流動文化服務車。支持少數(shù)民族電影事業(yè)發(fā)展。加大文化扶貧力度，建立健全“結對子、種文化”工作機制。七、完善現(xiàn)代文化市場體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高規(guī)?；s化專業(yè)化水平，促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內合理流動，促進文化資源與文化產(chǎn)業(yè)有機融合，擴大和引導文化消費，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益。（一）發(fā)展壯大文化市場主體。發(fā)展骨干文化企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、業(yè)務相近的國有文化企業(yè)聯(lián)合重組，推動跨所有制并購重組。以黨報黨刊所屬非時政類報刊、實力雄厚的行業(yè)報刊為龍頭整合報刊資源，對長期經(jīng)營困難的新聞出版單位實行關停并轉。降低社會資本準入門檻，鼓勵和引導非公有制文化企業(yè)發(fā)展。支持“專、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。（二）推進文化市場建設。著力構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，完善文化市場準入和退出機制。加快文化產(chǎn)品市場建設，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化市場業(yè)態(tài)，發(fā)展電子票務、電影院線、演出院線、網(wǎng)絡書店等現(xiàn)代流通組織形式。健全文化要素市場，完善文化資產(chǎn)評估體系。創(chuàng)新文化投融資體制，推動文化資源與金融資本有效對接。鼓勵有條件的國有文化企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，推動資產(chǎn)證券化。加強文化消費場所建設，開發(fā)新型文化消費金融服務模式。發(fā)展文化旅游，擴大休閑娛樂消費。培育和發(fā)展農(nóng)村文化市場。加強城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點建設。規(guī)范出版物市場價格行為。加強文化行業(yè)組織建設，發(fā)展文化中介服務。規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。加強文化市場管理，深入開展“掃黃打非”。（三）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構布局。加快發(fā)展網(wǎng)絡視聽、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲、創(chuàng)意設計、3D和巨幕電影等新興產(chǎn)業(yè)，推動出版發(fā)行、影視制作、工藝美術、印刷復制、廣告服務、文化娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，鼓勵演出、娛樂、藝術品展覽等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)實現(xiàn)線上線下融合。開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴大中高端文化供給，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，加強重點文化產(chǎn)業(yè)帶建設。發(fā)掘城市文化資源，推進城市文化中心建設。支持中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。（四）強化文化科技支撐。落實中央財政科技計劃管理改革的有關要求，通過優(yōu)化整合后的科技計劃（專項、基金等），支持符合條件的文化科技項目。運用云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技成果，催生新型文化業(yè)態(tài)。加強虛擬現(xiàn)實技術的研發(fā)與運用。推動“三網(wǎng)融合”。制定文化產(chǎn)業(yè)領域技術標準，深入推進國家文化科技創(chuàng)新工程。依托國家級文化和科技融合示范基地，加強文化科技企業(yè)創(chuàng)新能力建設，提高文化核心技術裝備制造水平。加強文化資源的數(shù)字化采集、保存和應用。八、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化堅守中華文化立場，堅持客觀科學禮敬的態(tài)度，揚棄繼承、轉化創(chuàng)新，推動中華文化現(xiàn)代化，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化擁有更多的傳承載體、傳播渠道和傳習人群，增強做中國人的骨氣和底氣。（二）開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及。完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強中華文化基因校園傳承。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化圖書音像版權資源共享。加強戲曲保護與傳承。普及中華詩詞、音樂舞蹈、書法繪畫等，舉辦經(jīng)典誦讀、國學講堂、文化講壇、專題展覽等活動。鼓勵媒體開辦主題專欄、節(jié)目。利用互聯(lián)網(wǎng)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化網(wǎng)絡傳播。加強語言文字研究和信息化開發(fā)應用，大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，科學保護各民族語言文字。（三）加強文化遺產(chǎn)保護。大力強化全社會文物保護意識，加強世界文化遺產(chǎn)、文物保護單位、大遺址、國家考古遺址公園、重要工業(yè)遺址、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和非物質文化遺產(chǎn)等珍貴遺產(chǎn)資源保護，推動遺產(chǎn)資源合理利用。加強館藏文物保護和修復。建立健全國家文物督察制度，完善文物登錄制度。規(guī)范文物流通市場，加大非法流失海外中國文物追索力度。加強考古發(fā)掘和整理研究。健全非物質文化遺產(chǎn)保護制度。加強國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，支持非物質文化遺產(chǎn)展覽、展示、傳習場所建設。推進非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護。（四）傳承振興民族民間文化。加強對民間文學、民俗文化、民間音樂舞蹈戲曲、少數(shù)民族史詩的研究整理，對瀕危技藝、珍貴實物資料進行搶救性保護。扶持民族民間文化社團組織發(fā)展。規(guī)范和支持非國有博物館建設。把民族民間文化元素融入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。打造一批民間文化藝術之鄉(xiāng)。（五）保護和發(fā)展傳統(tǒng)工藝。加強對中國傳統(tǒng)工藝的傳承保護和開發(fā)創(chuàng)新，挖掘技術與文化雙重價值。推動傳統(tǒng)工藝走進現(xiàn)代生活，運用現(xiàn)代設計改進傳統(tǒng)工藝，促進傳統(tǒng)工藝提高品質、形成品牌、帶動就業(yè)。九、提高文化開放水平推動中華文化走出去，統(tǒng)籌對外文化交流、傳播和貿易，創(chuàng)新方式方法，講述好中國故事，闡釋好中國特色，讓全世界都能聽到聽清聽懂中國聲音，不斷增強中國國際話語權，使當代中國形象在世界上不斷樹立和閃亮起來。（一）加強國際傳播能力建設。提升重點媒體國際傳播能力，加強項目實施效果評估。建設國家新聞發(fā)布平臺。推動理論創(chuàng)新、學術創(chuàng)新和表達創(chuàng)新，把話語體系建設研究成果轉化為外宣工作資源，在國際上推動形成正確的中國觀。（二）擴大文化交流合作。用好中外人文交流機制，深化政府間文化交流。加強與“一帶一路”沿線國家文化交流合作。推進國際漢學交流和中外智庫合作。支持民間力量參與對外文化交流，發(fā)揮海外僑胞的積極作用。鼓勵社會組織、中資機構等參與海外中國文化中心、孔子學院建設。擴大與海外青少年文化交流。加強與港澳臺文化交流合作，共同弘揚中華文化。（三）發(fā)展對外文化貿易和投資。培育對外文化貿易主體，鼓勵和引導各種所有制文化企業(yè)參與文化產(chǎn)品和服務出口，加大內容創(chuàng)新力度，打造外向型骨干文化企業(yè)。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)品出口，利用跨境電子商務、市場采購貿易等新興貿易方式，提高數(shù)字文化產(chǎn)品的國際市場競爭力，推動文化裝備制造技術標準走出去。支持中華醫(yī)藥、中華烹飪、中國園林、中國武術等走出去。大力發(fā)展文化服務外包。鼓勵各類企業(yè)在境外開展文化投資合作，建設國際營銷網(wǎng)絡，擴大境外優(yōu)質文化資產(chǎn)規(guī)模。支持文化企業(yè)參加重要國際性文化節(jié)展。（四）吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。統(tǒng)籌引進來和走出去，以我為主、為我所用，積極吸收借鑒國外有益文化成果、先進經(jīng)營管理理念和有益做法經(jīng)驗。吸引外商投資我國法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領域，推動文化產(chǎn)業(yè)領域有序開放，提升引進外資質量和水平。鼓勵文化單位同國外有實力的文化機構進行項目合作，學習先進制作技術和管理經(jīng)驗。開展知識產(chǎn)權保護國際合作。十、推進文化體制改革創(chuàng)新遵循社會主義精神文明建設規(guī)律，把握文化創(chuàng)作生產(chǎn)傳播特點，進一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，加強制度創(chuàng)新，構建確保把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制，調動全社會參與文化發(fā)展改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性。（一）全面深化文化體制改革。正確處理黨委、政府、市場、社會之間的關系，建立健全黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化體制機制。加大供給側結構性改革力度，增強文化產(chǎn)品和服務有效供給。深化公益性文化事業(yè)單位改革，強化社會服務功能。推動國有文化企業(yè)加快完善文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，提高市場開發(fā)和營銷能力。引導非公有資本有序進入、規(guī)范經(jīng)營，鼓勵社會各方面參與文化創(chuàng)業(yè)?？茖W區(qū)分文化建設項目類型，可以產(chǎn)業(yè)化、市場化方式運作的以產(chǎn)業(yè)化、市場化方式運作。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，允許社會資本參與圖書館、文化館、博物館、劇院等公共文化設施建設和運營。加強文化領域重要基礎性制度研究和評估，進一步完善體制機制。（二）完善文化管理體制。加快文化立法進程，強化文化法治保障，全面推進依法行政。抓好公共文化服務保障法、網(wǎng)絡安全法、電影產(chǎn)業(yè)促進法等法律的實施。深化文化行政管理體制改革，推動政府職能轉變，賦予文化企事業(yè)單位更多的法人自主權。健全互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制，加強互聯(lián)網(wǎng)文化管理法規(guī)制度建設，完善有關管理工作聯(lián)動機制。健全國有文化資產(chǎn)管理體制機制。深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，理順執(zhí)法機構與有關行政管理部門之間的關系，全面落實行政執(zhí)法責任制。推進文化類社會組織和行業(yè)自律建設，深化文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)改革。（三）深化文化事業(yè)單位改革。分類推進文化事業(yè)單位改革，進一步明確不同單位的功能定位。深化人事、收入分配、社會保障、經(jīng)費保障等制度改革，加強績效評估考核。推動公共文化館、圖書館、博物館、美術館等建立事業(yè)單位法人治理結構。加大對黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺、時政類報刊社、公益性出版社等主流媒體扶持力度，加強內部管理，嚴格實行采編與經(jīng)營分開，規(guī)范經(jīng)營活動。在堅持出版權、播出權特許經(jīng)營前提下，允許制作和出版、制作和播出分開。（四）建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快國有文化企業(yè)公司制股份制改造，科學設置內部組織結構，強化經(jīng)營管理。深化內部改革。完善社會效益和經(jīng)濟效益綜合考核評價指標體系，建立健全社會效益的具體評價標準，建立考核結果與薪酬分配掛鉤的績效考核制度。推動黨政部門逐步與所屬文化企業(yè)脫鉤，理順主管主辦單位與出資人機構關系。十一、加強文化人才隊伍建設堅持黨管干部、黨管人才，突出抓好思想政治建設，全面提高能力素質，加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的文化人才隊伍。（一）加強思想政治建設和職業(yè)道德建設。選好配強宣傳思想文化單位領導班子，做到講政治、強黨性、敢擔當、勇創(chuàng)新、嚴律己。大力加強馬克思主義新聞觀、文藝觀教育，開展分層分類培訓。深入開展“深入生活、扎根人民”、“走基層、轉作風、改文風”等主題實踐活動。（二）培養(yǎng)造就高層次人才。加強領軍人才建設，建立健全重大文化項目首席專家制度，培養(yǎng)集聚一批有深厚馬克思主義理論素養(yǎng)、學貫中西的思想家和理論家，造就一批人民喜愛、有國際影響的學術大家、藝術大師和民族文化代表人物。加強新聞出版?zhèn)髅筋I域高層次人才培養(yǎng)。實施中國特色新型智庫高端人才培養(yǎng)計劃，壯大公共政策研究和決策咨詢隊伍。加強文化產(chǎn)業(yè)投資運營、文化企業(yè)管理、媒體融合發(fā)展、網(wǎng)絡信息服務等方面復合型人才、緊缺人才培養(yǎng)，多渠道引進海外優(yōu)秀文化人才。（三）加強基層宣傳文化人才隊伍建設。推動解決基層宣傳文化單位人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題，表彰長期堅守基層、業(yè)績突出的先進工作者，建強基層宣傳文化隊伍。打造專兼結合的基層工作隊伍，扶持民間文藝社團、業(yè)余隊伍，培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人和各類文化活動骨干。強化職業(yè)院校文化藝術類專業(yè)建設，鼓勵民間藝人、技藝大師到職業(yè)院校兼職任教。深入推進服務農(nóng)民、服務基層文化建設先進集體創(chuàng)建活動。加強西部及邊疆地區(qū)基層文化人才隊伍建設。大力發(fā)展文化志愿者隊伍，鼓勵社會各方面人士提供公共文化服務、參與基層文化活動。十二、完善和落實文化經(jīng)濟政策加大政策創(chuàng)新和執(zhí)行力度，進一步健全文化經(jīng)濟政策體系，增強針對性、拓展覆蓋面，更好地發(fā)揮引導激勵和兜底保障作用，為堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一提供強有力的支撐。（一）加強財政保障。完善公共財政文化投入機制，多渠道籌措資金支持文化發(fā)展改革。合理劃分各級政府在文化領域的財政事權和支出責任，明確地方主體責任。進一步完善轉移支付體制，加大中央和省級財政轉移支付力度，重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，落實對國家在貧困地區(qū)安排的公益性文化建設項目取消縣以下（含縣）以及西部地區(qū)集中連片特困地區(qū)地市級配套資金的政策。加大政府性基金與一般公共預算的統(tǒng)籌力度。中央和省級財政繼續(xù)設立宣傳文化發(fā)展專項資金，整合設立中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金。加大政府向社會力量購買公共文化服務的力度。中央和地方設立文藝創(chuàng)作專項資金或基金。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理模式，提高資金使用效益。加大文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算投入，補充企業(yè)資本金。省屬重點文化企業(yè)，經(jīng)省級政府批準，2020年年底前可免繳國有資本收益。建立財政文化預算安排與資金績效評價結果掛鉤制度。通過政府購買服務、原創(chuàng)劇目補貼、以獎代補等方式，著力扶持文藝院團發(fā)展改革。（二）落實和完善文化稅收政策。落實經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)以及支持文化創(chuàng)意和設計服務、電影、動漫、出版發(fā)行等文化企業(yè)發(fā)展的相關政策，落實支持社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)的相關政策。研究非物質文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營等方面的稅收優(yōu)惠政策。按照財稅體制改革的總體要求，結合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，完善相關政策，加強對政策執(zhí)行情況的評估督察，推動文化企業(yè)把社會效益放在首位、更好實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。（三）發(fā)展文化金融。鼓勵金融機構開發(fā)適合文化企業(yè)特點的文化金融產(chǎn)品。支持符合條件的文化企業(yè)直接融資，支持上市文化企業(yè)利用資本市場并購重組。規(guī)范引導面向文化領域的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務發(fā)展。完善文化金融中介服務體系，促進文化金融對接。探索開展無形資產(chǎn)抵押、質押貸款業(yè)務。鼓勵開發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品。（四）健全文化貿易促進政策。簡化文化出口行政審批流程，清理規(guī)范出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費，推進文化貿易投資外匯管理便利化，提高海關通關便利化。加強對外文化貿易公共信息服務，分領域、分國別發(fā)布國外文化市場動態(tài)和文化產(chǎn)業(yè)政策信息。支持開展涉外知識產(chǎn)權維權工作。（五）加強文化建設用地保障。將文化用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在國家土地政策許可范圍內，優(yōu)先保證重要公益性文化設施和文化產(chǎn)業(yè)設施、項目用地。修改城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準，完善文化設施用地類型，增加建設用地混合使用要求，保障文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建、改建、擴建居民住宅區(qū)，按照國家有關規(guī)定規(guī)劃和建設相應的文化體育設施。鼓勵將城市轉型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。十三、組織實施各級黨委和政府要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識“十三五”時期文化發(fā)展改革的重要意義，把本規(guī)劃綱要提出的目標任務納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量和考核領導干部工作業(yè)績的重要內容，切實加強組織領導，抓好貫徹實施，力戒形式主義。要牢牢把握文化發(fā)展改革的正確方向，堅持和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成推動文化建設的強大合力。中央網(wǎng)信辦、文化部、新聞出版廣電總局要根據(jù)本規(guī)劃綱要，抓緊制定本領域的專項規(guī)劃，報中央文化體制改革和發(fā)展工作領導小組批準后實施。國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、商務部、稅務總局等要按照職責分工，切實落實有關政策，做好各項重點工程的實施和保障。中央文史館、國務院參事室等相關部門要積極發(fā)揮作用。各地要結合實際，編制好本地區(qū)文化發(fā)展改革規(guī)劃。各地區(qū)各有關部門要加強對本規(guī)劃綱要實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，推動各項任務措施落到實處。
