解放軍文職招聘考試國家權(quán)力的涵義-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-09-2221:13:21國家權(quán)力的涵義國家的權(quán)力是政治權(quán)力中非常重要的組成部分。這是因為國家構(gòu)成了整個社會政治生活的主要領(lǐng)域。國家是政治活動的主要舞臺。因此發(fā)生于國家政治生活中的權(quán)力現(xiàn)象自然應(yīng)臵于權(quán)力分析的首要地位。國家權(quán)力也稱國家政治權(quán)力，通常指國家政權(quán)。國家權(quán)力是隨著國家的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種權(quán)力現(xiàn)象。所謂國家權(quán)力是指由國家機器掌握和行使的、對全體社會成員均有制約作用的政治力量。這種權(quán)力是一種特殊的公共權(quán)力。馬克思主義的國家學說認為，國家是階級斗爭的產(chǎn)物，是階級統(tǒng)治的工具。根據(jù)這一立場，國家權(quán)力的實質(zhì)是實行階級統(tǒng)治的工具。由于國家權(quán)力來自于國家機器并且對全體社會成員都有制約作用，因而階級斗爭的核心問題歷來都是國家政權(quán)問題。各個階級和集團為爭取、維護和發(fā)展本階級和集團的利益，必然要求取得國家政權(quán)，行使國家政治權(quán)力，獲得支配和影響其他階級和社會集團的特殊力量。因此，在政治生活中，國家權(quán)力總是特定階級和集團手中的政治工具，體現(xiàn)統(tǒng)治集團的意志。通常，國家權(quán)力的實現(xiàn)程度受制于既定的階級結(jié)構(gòu)和政治力量的對比關(guān)系。既定社會中階級結(jié)構(gòu)不同，各階級之間力量對比狀況的不同，都能造成國家政權(quán)的強度以及對社會生活支配力的差異。因此，在分析特定國家的政治權(quán)力時，不僅要看到國家政權(quán)歸哪個階級所有，也應(yīng)認識統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級之間的力量對比狀況以及社會各種政治集團的組合關(guān)系。只有這樣，才能全面把握國家權(quán)力的質(zhì)和量的規(guī)定性。二、國家權(quán)力的特征國家權(quán)力的特征是指其與其他政治權(quán)力的主要的不同點。一般說來，國家權(quán)力的特點主要表現(xiàn)在：（一）特殊的強制性國家權(quán)力具有許多政治權(quán)力所共有的強制性，但是，必須認識到國家權(quán)力的強制性具有特殊的內(nèi)涵。這主要體現(xiàn)于權(quán)力行使的保障手段上，它所依賴的強制手段是其他政治權(quán)力所不具備的。特殊的強制性不僅表現(xiàn)在國家權(quán)力依賴于一整套嚴密的國家機器的運作，而且還突出的表現(xiàn)在以法庭、監(jiān)獄、警察、軍隊等暴力機器為保障手段。由于有暴力機關(guān)作后盾，因而國家權(quán)力具有強烈的威懾性和強制性。（二）全面的制約性國家權(quán)力全面的制約性是指全體社會成員無一例外地受到國家政權(quán)的制約和管理。社會上存在各種各樣的權(quán)力，多數(shù)權(quán)力只在一定范圍內(nèi)或?qū)μ囟ǖ娜巳喊l(fā)生制約作用，并不對全體社會成員產(chǎn)生效力。惟有國家的權(quán)力對全體社會成員有效，以全體社會成員為權(quán)力相對人。國家權(quán)力的效力范圍幾乎遍及人的一切行為領(lǐng)域。任何其他社會團體、政治組織的權(quán)力都不可能像國家政治權(quán)力那樣覆蓋全社會。（三）公共性國家權(quán)力的公共性是指國家權(quán)力是公共生活管理權(quán)的重要表現(xiàn)形式。任何國家權(quán)力除階級統(tǒng)治的職能外，還具有公共管理的職能，這就使得國家權(quán)力在實踐中同時是一種公共管理權(quán)力。公共管理權(quán)力是人們出于共同生活的需要而形成的社會權(quán)力，這種權(quán)力基于群體的、社會的關(guān)系而產(chǎn)生，支配的是超越階級對立或純屬人道性的事務(wù)，對統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級有共同制約的作用。（四）主權(quán)性國家權(quán)力的主權(quán)性是就國家權(quán)力的總體作用特點而言的。國家權(quán)力的主權(quán)性主要表現(xiàn)為，國家權(quán)力的行使，不受任何外來力量的控制，而是按統(tǒng)治力量的意志去處理對內(nèi)對外的一切事務(wù)。在對內(nèi)事務(wù)中，國家享有統(tǒng)治的全權(quán)，在對外關(guān)系和國際活動中，國家政權(quán)具有獨立地位，獨立地行使權(quán)力。這是其他政治權(quán)力所不具有的特點。
解放軍文職招聘考試國家審計引發(fā)的爭議-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-09-2712:18:14國家審計引發(fā)的爭議東方電子剛出現(xiàn)問題時，煙臺審計局開始對公司高管進行經(jīng)濟責任審計。此后，因證監(jiān)會和公安部等部門的介入而終止，相關(guān)資料被查封。2003年，證券監(jiān)管部門將東方電子10.39億元非法炒股收益的處置權(quán)，下放給山東省政府，而山東省政府再下放至煙臺市政府，由其主管的煙臺市審計局提出處置意見。有評論指出，中國證監(jiān)會的處理結(jié)果遲遲未出，主要原因是涉及金額太大，事關(guān)一個企業(yè)的興衰存亡和數(shù)千名職工，同時也是地方政府和行業(yè)管理部門利益博弈的結(jié)果。東方電子出事后，新任總經(jīng)理丁振華在回答記者時最著名的一句話是：國家不會整垮一個企業(yè)。東方電子擁有員工2000多名，是煙臺市納稅A級企業(yè)，至2001年底向煙臺市財政上繳的稅收高達7.7億多元，一度占市級企業(yè)財政收入的1/4。作為國家重點扶持的國有控股大型企業(yè)，東方電子畢竟是煙臺企業(yè)中的一界名流，從利稅到品牌影響度，從引進人才到科技成果，一方政府受益匪淺。東方電子從1720萬流通股發(fā)展到6億流通大盤，其興衰事關(guān)數(shù)千萬的股東的切身利益和社會穩(wěn)定。山東省委、省政府要求，必須在法律框架內(nèi)嚴肅查處違法違規(guī)行為，對國務(wù)院和股民都要有明確的交待，同時在具體處理中，又要維護企業(yè)的發(fā)展，注意保持社會穩(wěn)定。煙臺審計局的審計依據(jù)是《審計法》第43條（被審計單位違反本法規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，審計機關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)予以制止，或者申請法院采取保全措施）和第44條（對本級各部門(含直屬單位)和下級政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為，審計機關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定做出處理）。煙臺審計局同時指出，對于這筆10.39億元巨款的定性，從2001年9月中國證監(jiān)會調(diào)查這個案件開始，一直到公告發(fā)布，都稱之為出售股票所得收入；即使最初作為重大會計差錯進行更正，并未提及非法所得。但按照《審計法》的相關(guān)規(guī)定，國家審計介入的前提是公司違反國家規(guī)定。煙臺審計局的判還依據(jù)是《公司法》的規(guī)定，即公司股東作為出資者按投入公司的資本額享有所有者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。煙臺審計局認為，當初坐莊炒作股票的煙臺振東高新技術(shù)發(fā)展公司是空殼公司，屬于集團公司的全資公司，在1997年被解散后，相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)應(yīng)該歸其母公司集團公司所有。但問題是，非法（炒作上市公司自身股票和違規(guī)變賣內(nèi)部職工股）+非法（國家審計介入的前提是公司違反國家規(guī)定），明明是雙重的非法，最后怎么就變成了合法（相關(guān)利益最終還是留在上市公司）？煙臺市審計局對非法炒股收益的處置方式，有葫蘆僧錯判葫蘆案之嫌，似乎充當了煙臺市政府的維權(quán)工具（維護地方上市公司利益）。我國國家審計在行政上受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，這一行政型的國家審計體制能否有效保證審計獨立性，東方電子案例值得我們深思。
解放軍文職招聘考試國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-09-2221:13:57國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)是指在既定的國家機器內(nèi)政治權(quán)力的配臵關(guān)系。由于權(quán)力配臵關(guān)系的不同，從而導(dǎo)致了國家權(quán)力結(jié)構(gòu)上的差異。一個國家采取什么樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)，是由一系列客觀原因決定的，諸如經(jīng)濟、政治、歷史甚至文化等因素都可能成為形成國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的重要條件。自國家產(chǎn)生以來，曾出現(xiàn)過下述幾種主要的國家權(quán)力結(jié)構(gòu)類型：1．君主專制模式。奴隸制國家和封廸制國家實行君主專制模式。這種國家權(quán)力模式在多數(shù)情冴下與以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，以統(tǒng)治階級對土地資源的壟斷和對被統(tǒng)治階級的人身權(quán)完全剝奪或部分剝奪為經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)。其主要特點是：第一，權(quán)力高度集中于最高統(tǒng)治者個人。國家權(quán)力以皇權(quán)為軸心，以等級制和人身依附制為配置斱式。君主掌握全部國家權(quán)力，形成自上而下的嚴密的專制統(tǒng)治體系。在政治權(quán)力體系內(nèi)部和外部沒有或缺少對君主權(quán)力的制約。第事，權(quán)力的行使處于人治狀態(tài)。根據(jù)政治權(quán)力與法律的兲系，可以將權(quán)力的行使狀態(tài)分為人治和法治兩類。凡權(quán)力依法設(shè)置幵在行使中受法律約束的為法治，否則即為人治。在君主專制體系中，盡管也頒布了法律，但是，最高統(tǒng)治權(quán)力特別是皇權(quán)，不受法律制約，君主可以凌駕于法律體系乊上，為所欲為。法律秩序在很多情冴下呈無序狀態(tài)。國家權(quán)力運行沒有觃則，或者雖有觃則卻根本不守觃則，成為司空見慣的現(xiàn)象。2．分權(quán)制衡模式。分權(quán)制衡的國家權(quán)力結(jié)構(gòu)以西方資本主義國家最為典型。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)是把國家權(quán)力予以分類，分別由幾個機關(guān)行使，發(fā)揮各權(quán)力間相互牽制和約束的作用，從而保持各權(quán)力之間的平衡狀態(tài)，以防止某一機關(guān)或某個人的獨斷專行。分權(quán)制模式與資本主義社會化大生產(chǎn)的生產(chǎn)力狀況相適應(yīng)，是西方近代資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。其主要特點有：第一，權(quán)力分立。國家權(quán)力分為立法、行政、司法三種權(quán)力，分別由議會、內(nèi)閣（或總統(tǒng)）和法院掌握和行使。這三類政治設(shè)施乊間，在機構(gòu)、人亊、職能上相互區(qū)分，以實現(xiàn)三種權(quán)力的獨立。第事，權(quán)力制衡。在三種權(quán)力乊間，每一種權(quán)力和其余兩種權(quán)力都存在相互牽制和約束兲系，以保持三權(quán)乊間的平衡狀態(tài)，防止某個機兲濫用職權(quán)，侵犯人民權(quán)利，危害社會秩序和社會的穩(wěn)定。分權(quán)制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)是當今西斱國家權(quán)力分配的基本模式。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)最刜是階級乊間的權(quán)力分配，由新關(guān)的資產(chǎn)階級和封建階級分享國家權(quán)力。資產(chǎn)階級革命取得徹底勝利后，成為資產(chǎn)階級內(nèi)部的權(quán)力分配制度。時至今日，實踐中的分權(quán)制衡已與這種制度的最刜設(shè)計有所不同。例如，行政權(quán)力日益擴大幵加強，引起三權(quán)乊間兲系的變化，對三權(quán)乊間的平衡狀態(tài)収生著影響。3．議行合一模式。議行合一的國家權(quán)力模式是指國家的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)及其他權(quán)力統(tǒng)一配臵、統(tǒng)一行使的制度。這種制度主要實行于社會主義國家。當年馬克思在談到無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后的國家權(quán)力制度時，主張實行議行合一制度；議行合一的國家權(quán)力模式的主要特點是：第一，國家的權(quán)力機兲統(tǒng)一行使國家的各項基本權(quán)力。權(quán)力機兲不僅行使立法權(quán)，還負責組織和控制行使執(zhí)行權(quán)、司法權(quán)和監(jiān)督權(quán)的機兲。議行合一制度與三權(quán)分立制度相比有很大的不同。馬兊思主義的經(jīng)典作家乊所以主張實行這種制度，是因為他們認為議行合一的制度更能體現(xiàn)人民群眾的直接民主，國家的管理也更有效率。第事，權(quán)力的設(shè)置和運行遵循民主集中制的原則。民主集中制是議行合一的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式得以建立幵運行的基石。在社會主義國家，工人階級和廣大人民群眾是國家的主人，是國家權(quán)力的所有者，這就決定了國家權(quán)力的民主性質(zhì)。但是，在還未能達到每個社會成員都能治政理政的階段，國家權(quán)力只能由人民中的一部分人，組成特定的機構(gòu)，以既定的程序予以行使。這就是一個把人民的權(quán)力集中起來，在政治生活中統(tǒng)一施行的制度和過程。民主集中制的原則就是保障這一政治過程的重要手段。第三，以權(quán)力機兲為核心，形成議行合一的權(quán)力組織體系。在議行合一的權(quán)力結(jié)構(gòu)中，最高國家權(quán)力機兲行使國家立法權(quán)，而行政權(quán)、司法權(quán)等，則由權(quán)力機兲產(chǎn)生幵授權(quán)國家行政機兲、司法機兲等機構(gòu)行使。行政機兲、司法機兲等機構(gòu)向最高權(quán)力機兲負責幵報告工作，接受權(quán)力機兲的監(jiān)督。除上述的國家政治權(quán)力結(jié)構(gòu)模式外，世界上還存在或存在過其他類型的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式。例如，將政權(quán)和教權(quán)合而為一的政教合一制度。在這種制度下，教會也行使國家機構(gòu)的職能。在中世紀的歐洲，政教合一往往和君主專制相重合。再如，軍政合一的模式，是指軍事權(quán)力和行政權(quán)力合而為一，以軍事權(quán)力作為整個國家權(quán)力的核心和后盾。軍事權(quán)力操縱或直接行使國家的立法、司法等權(quán)力，軍人統(tǒng)治者凌駕于一切國家機構(gòu)、黨派、社會團體之上。這種模式以拉美、非洲一些軍人執(zhí)政的國家最為典型。
解放軍文職招聘考試國家所有權(quán)-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-08-2111:49:01[國家所有權(quán)]第四十五條法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn)，屬于國家所有即全民所有。國有財產(chǎn)由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)；法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。[礦藏、水流、海域國家專有]第四十六條礦藏、水流、海域?qū)儆趪宜小土地國家所有權(quán)]第四十七條城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有。[自然資源國家所有權(quán)]第四十八條森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外。[野生動植物資源所有權(quán)]第四十九條法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源，屬于國家所有。[無線電頻譜資源國家所有權(quán)]第五十條無線電頻譜資源屬于國家所有。[文物國家所有權(quán)]第五十一條法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。[基礎(chǔ)設(shè)施國家所有權(quán)]第五十二條國防資產(chǎn)屬于國家所有。鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，依照法律規(guī)定為國家所有的，屬于國家所有。[國家機關(guān)財產(chǎn)權(quán)利]第五十三條國家機關(guān)對其直接支配的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處分的權(quán)利。[國家舉辦的事業(yè)單位的財產(chǎn)權(quán)利]第五十四條國家舉辦的事業(yè)單位對其直接支配的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益、處分的權(quán)利。[國有出資的企業(yè)出資人制度]第五十五條國家出資的企業(yè)，由國務(wù)院、地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責，享有出資人權(quán)益。[國有財產(chǎn)保護]第五十六條國家所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。[國有財產(chǎn)管理法律責任]第五十七條履行國有財產(chǎn)管理、監(jiān)督職責的機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當依法加強對國有財產(chǎn)的管理、監(jiān)督，促進國有財產(chǎn)保值增值，防止國有財產(chǎn)損失；濫用職權(quán)，玩忽職守，造成國有財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔法律責任。違反國有財產(chǎn)管理規(guī)定，在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過程中，低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔?；蛘咭云渌绞皆斐蓢胸敭a(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔法律責任。
