解放軍文職招聘考試重新定義了公文處理相關(guān)概念-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-08-23 10:15:38（一）《辦法》規(guī)定， 公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷 ）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作． 也就是說公文處理由公文辦理、管理、整理 （立卷）、歸檔等工作組成。（二）《條例》規(guī)定， 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作． 其中，公文擬制包括起草、審核、簽發(fā) 3個(gè)環(huán)節(jié) （在 《辦法》中，這 3個(gè)環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理 ）?！稐l例》同時(shí)將整理（立卷 ）、歸檔劃歸公文辦理范疇。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。二、增加了公文種類《辦法》規(guī)定公文種類有 13種，《條例》規(guī)定文種為 15種，增加了 決議 和 公報(bào) ，同時(shí)將 會(huì)議紀(jì)要 改為 紀(jì)要 ．原有 13個(gè)文種的適用范圍與 《辦法》的規(guī)定基本相同．三、調(diào)整了公文格式要素（一）《條例》規(guī)定， 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成． 從格式要素看，增加了 份號(hào) 、 發(fā)文機(jī)關(guān)署名 、 頁碼 ，減少了 主題詞 ?？紤]到 《辦法》雖未對(duì) 份號(hào) 、 頁碼 作出規(guī)定，但實(shí)際工作中一直在使用，屬于增加的要素只有 發(fā)文機(jī)關(guān)署名 ．（二）格式要素的應(yīng)用有以下變化：一是規(guī)定涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)（《辦法》只要求對(duì)絕密、機(jī)密公文標(biāo)注份號(hào)）；二是規(guī)定緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注 特急 加急 （《辦法》要求標(biāo)注 特急 急件 ）；三是規(guī)定聯(lián)合行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱；四是明確規(guī)定公文標(biāo)題應(yīng)標(biāo)發(fā)文機(jī)關(guān)（《辦法》未作強(qiáng)制性要求）；五是規(guī)定有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。四、行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定?！稐l例》減少了 行文規(guī)則 一章的條目，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：（一）上行文 原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān) （《辦法》只對(duì)請(qǐng)示作此規(guī)定）；（二） 黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán) ；（二） 下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān) ；（四） 不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文 ；（五） 屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文 。
2019解放軍文職招聘考試義務(wù)教育法相關(guān)資料5-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2019-05-12 12:36:5321、《義務(wù)教育法》對(duì)招用適齡兒童、少年就業(yè)的組織或者個(gè)人是如何處罰的？答：對(duì)招用適齡兒童、少年就業(yè)的組織或者個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予批評(píng)教育，責(zé)令停止招用；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處罰款、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。22、對(duì)于盲、聾啞和弱智的兒童、少年接受義務(wù)教育，政府是如何保證的？答：地方各級(jí)人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班）。23、如何理解《義務(wù)教育法》第四條所稱適齡兒童、少年？《義務(wù)教育法》第四條所稱適齡兒童少年是指依法應(yīng)當(dāng)人學(xué)至受完規(guī)定年限的義務(wù)教育年齡階段的兒童、少年。24、實(shí)施義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)具備哪些基本條件？答：（l）與適齡兒童、少年數(shù)量相適應(yīng)的校舍及其他基本教學(xué)設(shè)施；（2）具有按編制標(biāo)準(zhǔn)配備的教師和符合義務(wù)教育法規(guī)定要求的中公師資來源；（3）具有一定的經(jīng)濟(jì)能力能夠按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步配置教學(xué)儀器、圖書資料和文娛、體育。衛(wèi)生、器材。25、如何理解《義務(wù)教育法》第十條第二款規(guī)定享受助學(xué)金的貧困學(xué)生；答：依照義務(wù)教育法第十條第二款規(guī)定享受助學(xué)金的貧困學(xué)生是指：初級(jí)中等學(xué)校．特殊教育學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生、少數(shù)民族聚居地區(qū)、經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)及其他寄宿小學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。26．在義務(wù)教育方面，違反哪些規(guī)定，由地方人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分？（l）因工作失職末能如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)的；（2）無特殊原因，未能如期達(dá)到實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件要求的；（3）對(duì)學(xué)生輟學(xué)未采取必要措施加以解決的；（4）無正當(dāng)理由拒絕接收應(yīng)當(dāng)在該地區(qū)或者該學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學(xué)的；（5）將學(xué)校校舍、場(chǎng)地出租、出讓或者移作他用，妨礙義務(wù)教育實(shí)施的；（6）使用本經(jīng)依法審定的教科書，造成不良影響的；（7）其他防礙義務(wù)教育實(shí)施的。
2019解放軍文職招聘考試義務(wù)教育法相關(guān)資料4-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2019-05-12 12:36:4216、社會(huì)上的企業(yè)、個(gè)體戶等組織和個(gè)人有權(quán)利招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童，少年就業(yè)嗎？答：沒有?！读x務(wù)教育法》規(guī)定，禁止任何組織或個(gè)人招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)。17、依據(jù)《義務(wù)教育法｝）規(guī)定，家庭保護(hù)體現(xiàn)在哪些方面？答：父母或其他監(jiān)護(hù)人必須依適齡的子女或被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況，需要延緩入學(xué)或者免予人學(xué)的，由兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。18、實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校都應(yīng)當(dāng)使用普通話嗎？答：不一定，如招收少數(shù)民族學(xué)生為生的學(xué)校，可以用少數(shù)民族通用的語言文字教學(xué)。19．國(guó)家對(duì)實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)是如何籌措的？答：①實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措，予 以保證；②國(guó)家用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)；③地方各級(jí)人民政府按照國(guó) 務(wù)院的規(guī)定，在城鄉(xiāng)征收教育事業(yè)的附加強(qiáng)，主要用于實(shí)施義務(wù)教育；④國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，予以補(bǔ)助；③國(guó)家鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以及個(gè)人自 愿捐資助學(xué)；⑤國(guó)家在中公師資、財(cái)政等方面，幫助少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。20、為保證義務(wù)教育的實(shí)施，《義務(wù)教育法》對(duì)國(guó)家在培養(yǎng)中公師資力量方面是如何規(guī)定的？答：國(guó)家采取措施加強(qiáng)和發(fā)展師范教育，加速培養(yǎng)、培訓(xùn)中公師資，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師具有 中等師范學(xué)校畢業(yè)以上水平，初級(jí)中等學(xué)校的教師具有高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)以上水平。國(guó)家建立教師資格考核制度，對(duì)合格教師頒發(fā)資格證書。師范院校畢業(yè)生必 須按照規(guī)定從事教育工作，國(guó)家鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事教育事業(yè)。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師。國(guó)家教師的合法權(quán)益，采取措施提高教師的社會(huì)地位，改善教師的物質(zhì)待 遇，對(duì)的教育工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)。教師應(yīng)當(dāng)熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想。文化、業(yè)務(wù)水平，愛護(hù)學(xué)生、忠于職責(zé)。
解放軍文職招聘考試著作權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可使用相關(guān)問題研究-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-05-16 16:16:20著作權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可使用相關(guān)問題研究一、著作權(quán)轉(zhuǎn)讓著作權(quán)轉(zhuǎn)讓即作品著作權(quán)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，受讓人因此而成為新的著作權(quán)人，受讓后它便擁有了對(duì)作品著作權(quán)使用、收益、處分的權(quán)利，而此時(shí)轉(zhuǎn)讓人(原著作權(quán)人)不僅不能限制受讓人(新著作權(quán)人)，相反，還要受受讓人的限制，受讓人可以限制包括轉(zhuǎn)讓人在內(nèi)的所有人。1、著作權(quán)可否轉(zhuǎn)讓一般而言，著作權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓的。世界上大多數(shù)國(guó)家的著作權(quán)法都明確規(guī)定著作權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。如《法國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典》第L131-4條規(guī)定： 作者之著作權(quán)可以全部轉(zhuǎn)讓，也可以部分轉(zhuǎn)讓。 但只在第L122-7條規(guī)定表演權(quán)和復(fù)制權(quán)可以有償或者無償轉(zhuǎn)讓，言外之意，其他著作財(cái)產(chǎn)權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的，只能由著作權(quán)人發(fā)放使用許可。再如《日本著作權(quán)法》第61條第一款規(guī)定： 可將著作權(quán)的全部或一部分轉(zhuǎn)讓。 又如《突尼斯樣板版權(quán)法》第17條規(guī)定，版權(quán)可以部分轉(zhuǎn)讓，但如果全部轉(zhuǎn)讓，則一般視為無效，除非轉(zhuǎn)讓給著作權(quán)集體管理組織。只有《德國(guó)著作權(quán)法》規(guī)定著作權(quán)不能轉(zhuǎn)讓，該法第29條規(guī)定： 著作權(quán)可在執(zhí)行遺矚中或在遺產(chǎn)分配中向共同繼承人轉(zhuǎn)讓，除此之外不得轉(zhuǎn)讓。 該法在31條又規(guī)定： 著作人可授與他人單項(xiàng)或全部使用方式的使用著作的權(quán)利(用益權(quán))。用益權(quán)可作為非專有權(quán)或?qū)Ｓ袡?quán)授予。 即著作權(quán)不能轉(zhuǎn)讓，但著作權(quán)人可以發(fā)放使用許可?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》第25、26條明確規(guī)定，著作權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，在轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)當(dāng)簽定書面合同。著作權(quán)轉(zhuǎn)讓是我國(guó)在著作權(quán)法在2001年修訂時(shí)新增加的內(nèi)容，這使得我國(guó)著作權(quán)法可以與世界各國(guó)的著作權(quán)立法可以更好的接軌，也滿足了實(shí)踐中對(duì)著作權(quán)轉(zhuǎn)讓的需要。2、著作權(quán)轉(zhuǎn)讓的權(quán)利范圍著作權(quán)包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，其中人身權(quán)包括：發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán);財(cái)產(chǎn)權(quán)包括：復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)以及應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)人享有的其他權(quán)利。人身權(quán)能不能成為著作權(quán)轉(zhuǎn)讓的對(duì)象呢?我們認(rèn)為不能，著作權(quán)轉(zhuǎn)讓的權(quán)利范圍只能限于財(cái)產(chǎn)權(quán)。原因如下：首先，著作人身權(quán)是基于作者創(chuàng)作作品的行為而產(chǎn)生的權(quán)利，世上沒有兩個(gè)完全相同的作品，每一個(gè)作品都反映了作者不同的思想和人格，而公民的人格尊嚴(yán)是受憲法保護(hù)的，擅自發(fā)表他人作品、將他人作品署為己名、擅自修改或者歪曲他人作品的行為會(huì)導(dǎo)致對(duì)他人人格尊嚴(yán)的侵害;其次，如果人身權(quán)成為著作權(quán)轉(zhuǎn)讓的對(duì)象，會(huì)產(chǎn)生大量欺世盜名的作品，那樣高水平作者的署名可能商品化，最終結(jié)果是既產(chǎn)生大量低劣的作品，又?jǐn)氖鹈髡叩穆曌u(yù)，這種混亂的局面無疑會(huì)引發(fā)一系列的法律和社會(huì)問題。綜上，人身權(quán)不宜成為著作權(quán)轉(zhuǎn)讓的對(duì)象，著作權(quán)轉(zhuǎn)讓只能限于著作財(cái)產(chǎn)權(quán)。在世界各國(guó)的著作權(quán)立法中，有不少國(guó)家都明確規(guī)定著作人身權(quán)不可轉(zhuǎn)讓。如《英國(guó)著作權(quán)法》第94條規(guī)定： 第四章所賦予的權(quán)利(精神權(quán)利)不得轉(zhuǎn)讓。 《日本著作權(quán)法》第59條規(guī)定： 著作人人格權(quán)，屬著作人個(gè)人享有，不可轉(zhuǎn)讓。 法國(guó)1957年《文學(xué)、藝術(shù)產(chǎn)權(quán)法》第6條規(guī)定： 人身權(quán)利是終身的、不可轉(zhuǎn)讓的、不可剝奪的權(quán)利 ?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》第25條明確規(guī)定： 轉(zhuǎn)讓本法第十條第一款第(五)項(xiàng)至第(十七)項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。 我國(guó)著作權(quán)法雖然沒有明確規(guī)定著作人身權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓，但由于已經(jīng)明確規(guī)定了著作權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍僅限于著作財(cái)產(chǎn)權(quán)，故著作人身權(quán)被排除在著作權(quán)轉(zhuǎn)讓范圍之外是不言而喻的。3、作品無形著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓和作品有形載體的轉(zhuǎn)讓作品無形著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓和作品有形載體的轉(zhuǎn)讓是相互獨(dú)立的，作品無形著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓并不意味著作品有形載體的轉(zhuǎn)讓，同樣，作品有形載體的轉(zhuǎn)讓也不意味著作品無形著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓。這正是知識(shí)產(chǎn)權(quán)與物權(quán)的根本區(qū)別之一。世界各國(guó)的著作權(quán)立法對(duì)此都有規(guī)定?！睹绹?guó)著作權(quán)法》第202條規(guī)定： 版權(quán)或者版權(quán)中任何專有權(quán)利的所有權(quán)有別于任何體現(xiàn)作品的物體的所有權(quán)。任何物體包括作品首次錄制的復(fù)制件或錄音制品的所有權(quán)的轉(zhuǎn)移本身并不等于轉(zhuǎn)讓由該物體體現(xiàn)出來的有版權(quán)作品的任何權(quán)利;在沒有協(xié)議的情況下，版權(quán)或者版權(quán)中任何專有權(quán)利的所有權(quán)的轉(zhuǎn)移也不等于轉(zhuǎn)讓任何物體的財(cái)產(chǎn)權(quán)。 《法國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典》第L111-3條規(guī)定： 第L111-1條規(guī)定的無形財(cái)產(chǎn)所有權(quán)獨(dú)立于對(duì)具體物品的所有權(quán)。具體物品的購買者并不因此購買行為享有本法典規(guī)定的任何權(quán)利。 匈牙利版權(quán)法在第28條也有同樣的規(guī)定。由于無形著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓和作品有形載體的轉(zhuǎn)讓相互獨(dú)立，很有可能出現(xiàn)無形著作權(quán)和有形載體分歸兩家的局面，兩種所有權(quán)有時(shí)會(huì)發(fā)生沖突。比如美術(shù)作品在轉(zhuǎn)讓后，無形著作權(quán)歸著作權(quán)人所有，有形載體歸原件所有人(買主)所有，著作權(quán)人在行使著作權(quán)(如復(fù)制、展出等)時(shí)，原件所有人(買主)可能不愿配合，而原件所有人(買主)欲行使著作權(quán)，著作權(quán)人也不愿答應(yīng)。世界各國(guó)多通過立法來解決解決這些沖突，如摩納哥著作權(quán)法第10條規(guī)定，除合同另有約定外，與肖像有關(guān)的作品載體轉(zhuǎn)移時(shí)，其著作權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。再如多米尼加著作權(quán)法第51條規(guī)定：畫像、塑像及攝像的被畫、被塑、被攝之人，有權(quán)禁止展出其肖像或以其他商業(yè)性方式展出其肖像，肖像作品作者或其他人未經(jīng)許可進(jìn)行展出，將視為侵權(quán)行為，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。而《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第18條則規(guī)定： 美術(shù)等作品原件所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，不視為作品著作權(quán)的轉(zhuǎn)移，但美術(shù)作品原件的展覽權(quán)由原件所有人享有 等等。3、有期限的著作權(quán)轉(zhuǎn)讓有期限的著作權(quán)轉(zhuǎn)讓，即著作權(quán)在保護(hù)期內(nèi)轉(zhuǎn)讓幾年又回歸原著作權(quán)人。傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為，轉(zhuǎn)讓就是把所有權(quán)給了受讓人，是永久性的，如果所有權(quán)在一定期限內(nèi)又回歸轉(zhuǎn)讓人，那么實(shí)質(zhì)上這不應(yīng)該算轉(zhuǎn)讓，而是許可使用。實(shí)際上有期限的著作權(quán)轉(zhuǎn)讓正是著作權(quán)和物權(quán)相區(qū)別的又一個(gè)體現(xiàn)，物是有形的，其轉(zhuǎn)讓只能是永久性的，而著作權(quán)是無形產(chǎn)權(quán)，和有形載體的產(chǎn)權(quán)是相互獨(dú)立的，著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓可以是全部的，可以是部分的，當(dāng)然也可以是有期限的，著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓因?yàn)槠錈o形而顯得格外靈活?！斗▏?guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典》規(guī)定不論轉(zhuǎn)讓表演權(quán)的合同簽定了多長(zhǎng)時(shí)間，到了5年期限就將被視為自動(dòng)終止，冰島版權(quán)法則規(guī)定轉(zhuǎn)讓的期限為3年。我國(guó)在1987年之前的著作權(quán)法諸草案中，都有 有期限轉(zhuǎn)讓 的條款，但在該年底的一次征求意見會(huì)上，有民法學(xué)者認(rèn)為有期限轉(zhuǎn)讓不符合民法原理，這實(shí)質(zhì)上是許可而不是轉(zhuǎn)讓，盡管起草人以其他國(guó)家的成例為證，終不能說服他們保留下來，最終在草案中將該條款刪除。鄭成思教授認(rèn)為 這是很可惜的一個(gè)結(jié)局。我國(guó)目前存在不少有期限的著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，與民法理論界的觀點(diǎn)相似，在司法實(shí)踐中不管合同的名稱是什么，只要有期限，就一律認(rèn)定為著作權(quán)許可使用合同。但這樣認(rèn)定會(huì)產(chǎn)生很大的問題，如果有期限的著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被認(rèn)定為著作權(quán)許可使用合同后，該許可使用合同又被認(rèn)定為專有許可使用合同，由于除掉作品所有權(quán)外，專有許可使用人(被許可人)可以全面對(duì)抗許可人，在這種情況下，有期限的著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同與著作權(quán)許可使用合同差別尚不大，但如果有期限的著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同最終被認(rèn)定為非專有許可使用合同，那二者就存在天壤之別了(如為轉(zhuǎn)讓，則受讓人自然擁有受讓的全部實(shí)體權(quán)利和訴權(quán);如為非專有許可使用，則被許可使用人僅擁有非專有使用權(quán)，不僅無法對(duì)抗著作權(quán)人，連第三者也無法對(duì)抗，訴權(quán)就更談不上了)，這就完全違背了合同簽訂者簽訂合同時(shí)的本意。4、未來作品的著作權(quán)轉(zhuǎn)讓未來作品指尚未創(chuàng)作產(chǎn)生的特定作品。未來作品的版權(quán)(未來版權(quán))指 因未來的一部或一類作品的創(chuàng)作或者一未來事件的發(fā)生而將要或可以獲得之版權(quán) (《英國(guó)著作權(quán)法》第91條)。世界各國(guó)在未來作品的著作權(quán)轉(zhuǎn)讓問題的立法上存在較大差別。英國(guó)、中國(guó)香港的著作權(quán)立法承認(rèn)未來作品的著作權(quán)轉(zhuǎn)讓?！队?guó)著作權(quán)法》第91條規(guī)定： 在關(guān)于未來版權(quán)而由未來版權(quán)所有人或其代表簽字的協(xié)議中，未來版權(quán)所有人欲將其未來版權(quán)(全部或部分)轉(zhuǎn)讓給他人的版權(quán)產(chǎn)生后，受讓人或依靠他而主張權(quán)利者將有權(quán)利對(duì)抗一切他人而要求將版權(quán)歸屬于他，依本款之規(guī)定，版權(quán)應(yīng)當(dāng)授予受讓人或其合法的繼承人。 《香港版權(quán)法》第37條第1款規(guī)定： 依照未來版權(quán)所有人或其代表人簽章的合同，未來版權(quán)所有人可將其未來版權(quán)的全部或部分轉(zhuǎn)讓給他人。而法國(guó)和西班牙則認(rèn)為未來作品的著作權(quán)不能轉(zhuǎn)讓?！斗▏?guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典》第L131-1條規(guī)定： 未來作品的全部轉(zhuǎn)讓是無效的，這種無效性不涉及與作者協(xié)會(huì)簽訂的管理合同 ?！段靼嘌乐R(shí)產(chǎn)權(quán)法》第43條第3款規(guī)定： 轉(zhuǎn)讓作者可能在今后創(chuàng)作的作品全部的使用權(quán)是無效的。在某些國(guó)家和地區(qū)，法律為未來作品的轉(zhuǎn)讓設(shè)定了期限，轉(zhuǎn)讓合同只能在法律規(guī)定的期限內(nèi)有效，如巴西、厄瓜多爾和委內(nèi)瑞拉定為5年，葡萄牙、中國(guó)澳門則定為10年。根據(jù)《澳門著作權(quán)法》第38-46條的規(guī)定，澳門法允許轉(zhuǎn)讓未來著作權(quán)，但僅限于作者最遲在10年內(nèi)能完成作品的著作權(quán)讓與，為保護(hù)作者的利益，該法不允許永久性轉(zhuǎn)讓未來著作權(quán)。我國(guó)著作權(quán)法沒有規(guī)定未來作品的著作權(quán)的轉(zhuǎn)讓，但實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)讓未來作品著作權(quán)的合同。二、著作權(quán)許可使用著作權(quán)許可使用指沒有轉(zhuǎn)移作品著作權(quán)的所有權(quán)，作品著作權(quán)仍歸許可人，被許可人必須在遵守許可使用合同限定的條件來使用作品，否則將構(gòu)成違約和侵權(quán)(法律責(zé)任競(jìng)合，許可人必須擇其一而起訴)，即在著作權(quán)許可使用合同中，被許可人要受到許可人的限制。1、著作權(quán)許可使用種類著作權(quán)許可使用又分為專有許可使用和非專有許可使用，專有許可使用和非專有許可使用有著明顯的區(qū)別。著作權(quán)專有許可使用是指著作權(quán)人授權(quán)他人在一定的地域和期限內(nèi)以特定的方式獨(dú)占使用作品，授權(quán)后任何人(包括著作權(quán)人)都無權(quán)以上述方式使用作品。而著作權(quán)的非專有許可使用是指著作權(quán)人授權(quán)使用者在一定期限和范圍內(nèi)以特定的方式非獨(dú)占地使用作品。非專有許可使用又分為排它性許可和普通許可，排它性許可指著作權(quán)人自己也可在相同的地域和期限內(nèi)使用作品，但不得再以相同的方式許可第三者使用同一作品。普通許可指著作權(quán)人可以在相同的地域和期限內(nèi)以相同的方式許可任何人使用同一作品，著作權(quán)人自己也可在上述范圍內(nèi)使用同一作品。2、分許可著作權(quán)許可的分許可是指著作權(quán)人將著作權(quán)許可他人使用，他人再將其得到的許可轉(zhuǎn)許可給第三人的行為。一般而言，無論是專有許可使用被許可人還是非專有許可使用被許可人，獲得許可使用的目的并非為了向第三人再發(fā)放許可，而是為了自己使用作品并因此獲益。被許可人發(fā)放分許可的情況大致有二：一是被許可人必須通過發(fā)放分許可才能實(shí)現(xiàn)著作權(quán)許可使用合同的價(jià)值(被許可人自身沒有能力行使許可使用的著作權(quán))，二是通過發(fā)放分許可進(jìn)一步擴(kuò)大收益。一般認(rèn)為，被許可人發(fā)放分許可必須要經(jīng)過著作人同意?！兜聡?guó)著作權(quán)法》第35條規(guī)定： 專有用益權(quán)所有人只有經(jīng)著作人同意才能授予非專有用益權(quán)。如果僅為實(shí)施著作人利益而授予專有用益權(quán)，則不需經(jīng)著作人同意即可授予非專有用益權(quán)。 可見，在德國(guó)專有許可使用被許可人一般要經(jīng)著作人同意才能發(fā)放分許可，但在只有通過發(fā)放分許可才能實(shí)現(xiàn)自己利益的情況下(如必須通過第三人才能行使用益權(quán))，則不需要經(jīng)著作人同意就可發(fā)放分許可?！抖砹_斯著作權(quán)與鄰接權(quán)法》第31條則規(guī)定： 依著作權(quán)合同轉(zhuǎn)授的權(quán)利可以全部或部分地再授予他人，對(duì)此，該合同必須明確規(guī)定。 可見，在俄羅斯被許可人必須要經(jīng)著作人同意才能發(fā)放分許可?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法》第26條規(guī)定： 許可使用合同和轉(zhuǎn)讓合同中著作權(quán)人未明確許可、轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，未經(jīng)著作權(quán)人同意，另一方當(dāng)事人不得行使。 《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第24條規(guī)定： 著作權(quán)法第二十四條規(guī)定的專有使用權(quán)的內(nèi)容由合同約定，合同沒有約定或者約定不明的，視為被許可人有權(quán)排除包括著作權(quán)人在內(nèi)的任何人以同樣的方式使用作品;除合同另有約定外，被許可人許可第三人行使同一權(quán)利，必須取得著作權(quán)人的許可。 可見，在我國(guó)被許可人(哪怕是專有許可使用被許可人)未得到著作權(quán)人的許可，不得許可第三人行使同一權(quán)利。三、著作權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可使用的抵觸著作財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可時(shí)，可以轉(zhuǎn)讓和許可其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)權(quán)利，也可以轉(zhuǎn)讓和許可所有權(quán)利。甚至同一權(quán)利的也可以以不同的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和許可。比如錄音制作者權(quán)(屬于鄰接權(quán)，但著作權(quán)與之同理)中的復(fù)制權(quán)，可以將磁帶的復(fù)制權(quán)單獨(dú)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和許可，可以將CD的復(fù)制權(quán)單獨(dú)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和許可，也可以將VCD的復(fù)制權(quán)單獨(dú)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和許可，當(dāng)然也可以一并轉(zhuǎn)讓和許可。這樣，在同一權(quán)利的不同受讓人之間、不同被許可人之間以及權(quán)利的受讓人和被許可人之間，就有可能發(fā)生沖突和抵觸。對(duì)于這個(gè)問題，《美國(guó)著作權(quán)法》采取了登記制度，已經(jīng)登記的行為得對(duì)抗第三人。對(duì)于不同受讓人之間的沖突和抵觸，《美國(guó)著作權(quán)法》第205條規(guī)定： (e)相互沖突的轉(zhuǎn)移之間的優(yōu)先權(quán)：在相互沖突的兩項(xiàng)轉(zhuǎn)移中， 首先執(zhí)行的轉(zhuǎn)移具有優(yōu)先地位。否則，如果后一項(xiàng)轉(zhuǎn)移以這種方式首先備案，并且如果是真誠(chéng)進(jìn)行的，是為了取得與受益價(jià)值相等的報(bào)酬或是根據(jù)支付版稅的約束性諾言而轉(zhuǎn)移，而且并不了解前一項(xiàng)轉(zhuǎn)移，則后一項(xiàng)轉(zhuǎn)移具有優(yōu)先地位。 對(duì)于受讓人和被許可人之間的沖突和抵觸，《美國(guó)著作權(quán)法》第205條規(guī)定： (f)相互沖突的所有權(quán)轉(zhuǎn)移和非專有許可證之間的優(yōu)先權(quán)：非專有許可證、不管登記與否，只要有所許可的權(quán)利的所有者或其正式授權(quán)的代理人簽字的書面證書為證明，并具備下列條件，則對(duì)于與之相沖突的版權(quán)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移具有優(yōu)先地位：(1)如果在執(zhí)行轉(zhuǎn)移以前已取得許可;或者(2)如果是在轉(zhuǎn)移備案以前和不了解轉(zhuǎn)移的情況下，真誠(chéng)地取得許可?！度毡局鳈?quán)法》在第77條規(guī)定了著作權(quán)轉(zhuǎn)讓的登記制度： 下述事項(xiàng)，若未進(jìn)行登記，則不能與第三者對(duì)抗：(一)著作權(quán)的轉(zhuǎn)移(不包括根據(jù)繼承或其他一般性繼承產(chǎn)生的轉(zhuǎn)移，下項(xiàng)同。)或處分的限制?！队?guó)著作權(quán)法》則對(duì)被許可人和著作權(quán)繼受人的沖突和抵觸進(jìn)行了規(guī)定。其中第90條規(guī)定： (4)版權(quán)所有人所頒發(fā)的許可證對(duì)于繼承其版權(quán)利益的每一個(gè)繼承人都有約束力，但善意地支付了對(duì)價(jià)而且不知道(實(shí)際上或推定)有此許可證的購買人以及此種購買人的權(quán)利繼承人不在此列。 第92條規(guī)定： (2)如同對(duì)抗許可證頒發(fā)人一樣，排他許可證之被許可人有權(quán)對(duì)抗受許可證約束的繼承人。 可見，在英國(guó)，被許可人獲得的使用許可是可以對(duì)抗著作權(quán)繼受人的。對(duì)于著作權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可使用抵觸的處理問題，我國(guó)著作權(quán)法未做規(guī)定，只是在著作權(quán)法實(shí)施條例第二十五條規(guī)定： 與著作權(quán)人訂立專有許可使用合同、轉(zhuǎn)讓合同的，可以向著作權(quán)行政管理部門備案。 至于備案能在著作權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可使用發(fā)生抵觸時(shí)發(fā)揮什么作用，則未進(jìn)一步規(guī)定。四、發(fā)生侵權(quán)后著作權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可使用的訴權(quán)分配對(duì)于著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同而言，侵權(quán)發(fā)生后權(quán)利人主張權(quán)利時(shí)的訴權(quán)分配應(yīng)以著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的時(shí)間為界限，在著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂之前發(fā)生的侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)由轉(zhuǎn)讓人(原著作權(quán)人)主張權(quán)利，在著作權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂之后發(fā)生的侵權(quán)，則應(yīng)當(dāng)由受讓人主張權(quán)利。對(duì)于著作權(quán)許可使用合同，由于著作權(quán)歸屬并未發(fā)生任何變化，而所謂的使用權(quán)，其本質(zhì)是一種合同債權(quán)，是相對(duì)權(quán)，依照一般的民法原理，被許可人不能成為侵權(quán)的對(duì)象。因此，依傳統(tǒng)的觀念，著作權(quán)許可使用合同中的被許可人并非適格的原告。但在司法實(shí)踐中，被許可人作為原告訴訟的案例很多。一般認(rèn)為，當(dāng)侵權(quán)人侵害使用權(quán)時(shí)，專有許可使用合同中的被許可人可以作為原告。因?yàn)樵趯Ｓ性S可使用的情況下，被許可人通過支付較高的對(duì)價(jià)已經(jīng)取得了限制其他任何人以同樣方式使用作品的權(quán)利，而第三人以同樣方式使用作品的行為，將對(duì)被許可人的獨(dú)占利益造成損失;同時(shí)，著作權(quán)人在授予被許可人專有許可后，其本身也不能以與被許可人同樣的方式使用作品，故著作權(quán)人已經(jīng)喪失獲得經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利依據(jù)，自然也就喪失侵權(quán)損害賠償?shù)脑V訟權(quán)利，當(dāng)然作為原始著作權(quán)人，其尚存在制止侵權(quán)的權(quán)利依據(jù)。在排他許可使用的情況下，侵權(quán)人的侵權(quán)行為侵害的是排他許可使用人和原權(quán)利人的共同利益。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)將排他許可使用人和原權(quán)利人列為共同原告。在普通許可使用的情況下，被許可人不應(yīng)作為適格的原告。因?yàn)楸辉S可人僅取得了使用的權(quán)利，其無權(quán)禁止他人使用，也不因他人的使用而受到損失，因此，被許可人無權(quán)單獨(dú)提起訴訟。世界各國(guó)對(duì)許可使用的訴權(quán)分配規(guī)定不盡相同?！队?guó)著作權(quán)法》第101條規(guī)定： 除對(duì)抗版權(quán)所有人之外，排他被許可人針對(duì)許可證頒發(fā)后所發(fā)生之情事有相當(dāng)于權(quán)利轉(zhuǎn)讓一樣的權(quán)利和救濟(jì)措施。 第102條規(guī)定： 在二者都享有訴訟權(quán)而由版權(quán)所有人或排他被許可人提起的(全部或部分)涉及版權(quán)侵權(quán)的訴訟中，如果沒有法院的準(zhǔn)許，除非有一方合并為共同原告或追加為共同被告，否則版權(quán)所有人或者，在某些情況下，排他被許可人將不得參加訴訟。 可見，在英國(guó)，在排他許可使用的情況下，被許可人擁有獨(dú)立的訴權(quán)，當(dāng)然，排他許可使用人和原權(quán)利人也可以作為共同原告起訴?！抖砹_斯著作權(quán)與鄰接權(quán)法》第30條授予專有許可使用合同中的被許可人禁止他人以同樣的方式使用作品的權(quán)利(當(dāng)然包括訴權(quán))，在被許可人未行使禁止他人使用作品的權(quán)利時(shí)，作品的作者可以行使這項(xiàng)權(quán)利?？梢?，在俄羅斯，在專有許可使用的情況下，被許可人的訴權(quán)在先，只有在被許可人懈怠行使訴權(quán)的前提下，作者才能行使訴權(quán)。我國(guó)對(duì)發(fā)生侵權(quán)后著作權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可使用的訴權(quán)分配未做規(guī)定，從而在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了大量的問題，法院的處理方式也千差萬別。比如在專有許可使用被侵權(quán)的情況下，被許可人起訴法院受理并最終判決的案例有，原始著作權(quán)人起訴法院受理并最終判決的案例也有，這就產(chǎn)生了一些問題：被許可人與原始著作權(quán)人究竟誰才有訴權(quán)，被許可人與原始著作權(quán)人之間的利益應(yīng)該如何分配等等。五、對(duì)我國(guó)在著作權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可使用方面立法的建議與歐美國(guó)家和地區(qū)的著作權(quán)法或者法典相比，我國(guó)的著作權(quán)法內(nèi)容還顯得單薄，這就使得司法實(shí)踐中法官自由裁量的隨意性加大。由于我國(guó)著作權(quán)法剛剛修訂完畢，短期內(nèi)再行修訂的可能性不大，故建議盡快在司法解釋中對(duì)有期限的著作權(quán)轉(zhuǎn)讓、未來版權(quán)的轉(zhuǎn)讓、著作權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可使用發(fā)生抵觸的處理方式以及發(fā)生侵權(quán)后著作權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可使用的訴權(quán)分配等敏感而司法實(shí)踐中又大量存在的問題做出相應(yīng)規(guī)定，以充分發(fā)揮法律對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)規(guī)范作用。
