績(jī)效考評(píng)的橫向程序與縱向程序 - 行測(cè)知識(shí)

績(jī)效考評(píng)的橫向程序與縱向程序減小字體增大字體績(jī)效考評(píng)的橫向程序與縱向程序

橫向程序是指按績(jī)效考評(píng)工作的先后順序過(guò)程進(jìn)行的步驟，包括：

⑴制定績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系⑵實(shí)施績(jī)效考評(píng)。即對(duì)員工的工作績(jī)效進(jìn)行考察、測(cè)定和記錄。⑶績(jī)效考評(píng)結(jié)果的分析與評(píng)定。與既定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照進(jìn)行分析與評(píng)判，從而獲得績(jī)效考評(píng)的結(jié)論。⑷結(jié)果反饋與誤差校正。

縱向程序是指按組織層級(jí)逐級(jí)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)的程序?？?jī)效考評(píng)一般是先進(jìn)行基層績(jī)效考評(píng)，再進(jìn)行中層績(jī)效考評(píng)，最后進(jìn)行高層績(jī)效考評(píng)，形成由下而上的過(guò)程。其主要環(huán)節(jié)有下列幾項(xiàng)：基層考評(píng)、中層考評(píng)、高層考評(píng)。

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什么是以自然正義和正當(dāng)法律程序?yàn)榛A(chǔ)的現(xiàn)代行政程序？ - 行測(cè)知識(shí)

什么是以自然正義和正當(dāng)法律程序?yàn)榛A(chǔ)的現(xiàn)代行政程序？減小字體增大字體現(xiàn)代行政程序基本上是以普通法上的自然正義原則和美國(guó)法上的正當(dāng)程序原則為核心構(gòu)建起來(lái)。盡管自然正義原則從未得到精確界定，但聽取陳述和申辯、反對(duì)偏私始終是其最基本、最核心的內(nèi)容，聽證是一條永恒的、普遍的正義要求。最初的自然正義原則，只適用于司法過(guò)程，旨在防止司法權(quán)對(duì)個(gè)人自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制和剝奪。在早期主要適用于兩類案件：一是法官審理的案件，既包括刑事案件，也包括征收賦稅、頒發(fā)扣押財(cái)物的令狀等行為；另一類是褫奪職位或者其他榮譽(yù)的案件。十九世紀(jì)后半期，國(guó)家活動(dòng)和國(guó)家機(jī)構(gòu)擴(kuò)張導(dǎo)致授予公共機(jī)關(guān)的決定權(quán)越來(lái)越大、范圍越來(lái)越寬，從衛(wèi)生、社會(huì)保障到城鄉(xiāng)規(guī)劃、移民控制，影響到人民日常生活的方方面面。法院日益清醒地認(rèn)識(shí)到，授予公共機(jī)構(gòu)的權(quán)力越大，相應(yīng)的遵守和實(shí)施保障機(jī)制就應(yīng)要求越高。這些新的公共管理機(jī)構(gòu)主要是根據(jù)議會(huì)制定法設(shè)立，其職權(quán)和行使職權(quán)的方式也由制定法規(guī)定。在制定法沒(méi)有規(guī)定這些機(jī)構(gòu)聽證程序的情況下，法院把普通法所要求的自然正義原則引入了案件。上述發(fā)展過(guò)程已經(jīng)超出了單純的拓展參與權(quán)利和起訴權(quán)利，形成了傳統(tǒng)模式的一個(gè)根本性變革。行政法的功能不再是保障私人自主權(quán)，而是代之提供一個(gè)政治過(guò)程，從而確保在行政程序中廣大受影響的利益得到公平的代表。

隨著傳統(tǒng)上以立法授權(quán)和司法審查為核心的控權(quán)機(jī)制在現(xiàn)代行政國(guó)家作用越來(lái)越有限，以程序控權(quán)為核心的控權(quán)模式受到了越來(lái)越多的重視。在美國(guó)，經(jīng)過(guò)法學(xué)家和法官的不懈努力，1946年的聯(lián)邦行政程序法確立了以聽證為核心的現(xiàn)代行政程序制度架構(gòu)。行政立法與行政裁決，都是行政作用，在現(xiàn)代民主國(guó)家中，行政作用應(yīng)力求民主，使公民有參與之機(jī)會(huì)。準(zhǔn)是，法規(guī)之指定與案件之審理，都應(yīng)給利害關(guān)系人參與的機(jī)會(huì)。昔時(shí)認(rèn)為只有特定行政案件之裁決，可令當(dāng)事人參與，而一般行政法規(guī)之制定，沒(méi)有特定之當(dāng)事人，縱有利害關(guān)系，亦不給予參與意見之機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在觀念已經(jīng)統(tǒng)一，即在民主法治國(guó)家，應(yīng)盡量在各方面做到公眾參與之地步，所以在行政程序法中，無(wú)論是法規(guī)制定，抑或是裁決，都有通知及聽證之規(guī)定，于是通知及聽證變成了法律的正當(dāng)程序。

行政結(jié)構(gòu)與行政程序價(jià)值如何轉(zhuǎn)變？ - 行測(cè)知識(shí)

行政結(jié)構(gòu)與行政程序價(jià)值如何轉(zhuǎn)變？減小字體增大字體與行政權(quán)性質(zhì)和內(nèi)容的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，行政程序的設(shè)計(jì)，就不再以行政權(quán)公民權(quán)的對(duì)峙為基礎(chǔ)，而應(yīng)在憲法和法律所確定的行政目標(biāo)的指引下，以國(guó)家社會(huì)相對(duì)人公眾之合作為基礎(chǔ)的復(fù)合制度建構(gòu)。

我國(guó)對(duì)程序法的理論研究的豐富是在法理學(xué)界和訴訟法學(xué)界開始起步的，而法理學(xué)界研究程序，也更多是從訴訟的角度來(lái)認(rèn)識(shí)程序。訴訟的基本程序構(gòu)造是原告被告兩造對(duì)抗、法官居中裁決，當(dāng)事人之間的利益對(duì)抗是其程序建構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)，因此，保證二者公平對(duì)抗是司法程序要滿足的最起碼的要求。相應(yīng)地，我們研究行政程序時(shí)，也特別強(qiáng)調(diào)其對(duì)當(dāng)事人的賦權(quán)功能，強(qiáng)調(diào)程序的價(jià)值理性，通過(guò)賦予當(dāng)事人程序權(quán)利，使之能與行政機(jī)關(guān)的實(shí)體權(quán)力相抗衡。我國(guó)行政程序的制度設(shè)計(jì)，無(wú)論是從知識(shí)淵源，還是從制度架構(gòu)的角度，均主要源于司法領(lǐng)域的訴訟程序。因此，早期行政程序的制度設(shè)計(jì)，基本上模仿司法程序，強(qiáng)調(diào)兩造對(duì)抗、武器平等和居中裁判。比如我國(guó)行政處罰法、行政許可法的程序構(gòu)造，大體如此。

以訴訟程序?yàn)閷?duì)象發(fā)展起來(lái)的正當(dāng)程序原則及其制度，在作出行政處罰等不利行政決定時(shí)仍然是適用的，這種行政活動(dòng)中行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人之間存在類似司法程序中的利益對(duì)抗關(guān)系，二者依然是作為對(duì)立兩造存在的。但在行政立法、重大決策、行政合同、行政指導(dǎo)等行為領(lǐng)域，情況存在很大不同。在這些活動(dòng)中，行政與私人之間并不存在天然的利益對(duì)立關(guān)系。在行政決策等公共活動(dòng)領(lǐng)域，程序承擔(dān)了經(jīng)過(guò)平等商談形成集體性目標(biāo)、進(jìn)而賦予行政決策合法性的功能。發(fā)端于司法活動(dòng)中兩造對(duì)抗程序構(gòu)造的程序理念與制度并不完全適用于所有的行政領(lǐng)域，在對(duì)執(zhí)法決定中當(dāng)事人個(gè)體自由和權(quán)利程序保護(hù)的同時(shí)，程序立法還要回應(yīng)如何促進(jìn)行政積極行政，通過(guò)行政的透明化、參與化建設(shè)推動(dòng)公共生活中公共意志的形成，增進(jìn)行政與民眾之間的信賴。