監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察,主要履行哪些職責(zé)? - 行測知識
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察,主要履行哪些職責(zé)?減小字體增大字體監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察,主要履行哪些職責(zé)?
答:(一)檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)中的問題;
(二)受理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時,違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉;
(三)調(diào)查處理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反行政紀(jì)律的行為。
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政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)是什么?
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政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)是:⑴界定社區(qū)。社區(qū)治理的前提是社區(qū)的界定。⑵把握社區(qū)治理的政治方向。政府組織應(yīng)該通過建立一定的機(jī)制,把握好社區(qū)治理的政治方向。⑶完善社區(qū)治理的法制體系。在社區(qū)治理體系中,政府組織、經(jīng)營組織和民間組織各自的地位、職責(zé)等法律法規(guī)都十分缺乏,尤其是關(guān)于這些組織運(yùn)行的可操作性規(guī)定。⑷提供公共物品和公共服務(wù)。在社區(qū)治理中,政府仍然承擔(dān)公共物品和服務(wù)提供的職能。⑸規(guī)范社區(qū)內(nèi)部公共物品的提供。政府不僅本身要提供一定的公共物品和服務(wù),對社區(qū)內(nèi)部一些物品和服務(wù),如社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、生活服務(wù)等,只要具有公共物品的特性,政府就要對其生產(chǎn)和提供進(jìn)行規(guī)范。
社區(qū)內(nèi)新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會組織也是社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中不可忽視的要素。社區(qū)組建后,許多社區(qū)為了開展社區(qū)活動,發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),在社區(qū)內(nèi)建立了一些掛靠機(jī)構(gòu)和民間組織。如職業(yè)、婚姻、房屋、家政等中介機(jī)構(gòu),診所、幼兒園、老人院、市民學(xué)校、老年大學(xué)等服務(wù)機(jī)構(gòu),舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)、騎游隊(duì)等文體組織,還有社區(qū)自己建立的治安巡邏隊(duì)、綠化隊(duì)、清潔隊(duì)、停車場等等。這些社區(qū)組織絕大多數(shù)是屬于社區(qū)服務(wù)性質(zhì)的個體工商戶,也有的是公益性質(zhì)的群眾組織,就組織而言它們的共同特點(diǎn)是:沒有上級,也沒有歸口單位,所以我們把它們統(tǒng)稱為:社區(qū)組織。社區(qū)組織的出現(xiàn)使社區(qū)居委會不得不擔(dān)負(fù)起管理職責(zé)。由于目前對社區(qū)法律地位還沒有確定,社區(qū)對本社區(qū)內(nèi)社區(qū)組織的管理權(quán)限也沒有確定,所以對社區(qū)組織的管理情況也各不相同。有的社區(qū)把他們都納入社區(qū)管理范圍,有關(guān)議事會也要邀請他們中的代表參加;也有的社區(qū)只關(guān)注公益性的組織而沒有顧及個體戶,認(rèn)為個體戶應(yīng)該由工商所去管理;還有的社區(qū)認(rèn)為對這些組織只要把他們作為居民對待就可以了,社區(qū)沒有精力也沒有能力顧及這些組織管理的事。
在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中,還有兩個不可忽視的重要利益相關(guān)者:街道辦事處和駐區(qū)單位。街道辦事處雖然是政府的派出機(jī)構(gòu),但在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中也是關(guān)鍵性的角色。根據(jù)《城市居民委員會組織法》,街道辦事處指導(dǎo)、支持和幫助居委會工作,居委會協(xié)助街道辦事處開展工作。街道辦事處作為城市政府的派出機(jī)構(gòu),實(shí)際上直接領(lǐng)導(dǎo)與控制居民委員會的選舉過程、經(jīng)費(fèi)來源以及工作任務(wù)的安排部署,同時也要承擔(dān)所轄社區(qū)的所有責(zé)任和風(fēng)險。因此,在實(shí)際工作中,街-居關(guān)系在一般情況下表現(xiàn)為上下級關(guān)系。一位街道干部對我們說:對居委會不管是不行的,真要讓他們自治,出了問題怎么辦?到時候還不是要街道、要政府出來收拾局面。在政府的各級部門中,這種對社區(qū)工作的擔(dān)心是比較有代表性的,特別是街道辦事處,社區(qū)一旦出現(xiàn)問題,責(zé)任是落在他們身上,決不可能掉以輕心。某社區(qū)在居民拆遷中發(fā)生了圍哄現(xiàn)象,受到處分影響的是街道辦事處而不是社區(qū)。所以,街道辦事處對社區(qū)的指導(dǎo)主要是控制為主,這種控制多數(shù)是通過保證黨對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo),由社區(qū)黨支部來實(shí)施的。社區(qū)工作者對街道辦事處的這種控制也有自己的見解。一位社區(qū)工作者把街-居關(guān)系形象地比喻為大家庭里的婆媳關(guān)系,他說:當(dāng)家的婆婆總是要管媳婦;媳婦既想保持獨(dú)立,又不能不聽婆婆的教誨,不能離開婆婆的支持。多年媳婦會熬成婆,隨著社區(qū)的發(fā)展,今后的街-居關(guān)系可能會向伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變,只是在目前,街-居關(guān)系還是以婆媳關(guān)系為好,因?yàn)樯鐓^(qū)畢竟新建,還需要婆婆和大家庭的支持。他的看法得到了許多社區(qū)工作者的贊同。我們認(rèn)為:街道辦事處應(yīng)該是居委會最重要,也是關(guān)系最密切的合作伙伴,街道辦事處與居委會之間應(yīng)該是合作型的伙伴關(guān)系,而非領(lǐng)導(dǎo)型的上下級關(guān)系。但在目前的情況下,除了極個別有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的社區(qū)外,對絕大多數(shù)社區(qū)而言,這種伙伴關(guān)系還沒有存在的基礎(chǔ)。究其原因,一是街道目前實(shí)行的目標(biāo)責(zé)任工作制使其不可能放棄對社區(qū)的控制;二是社區(qū)在經(jīng)濟(jì)上還要受到街道的制約;三是社區(qū)自身的管理和治理能力還相當(dāng)弱;四是社區(qū)居民還沒有形成對社區(qū)的認(rèn)同和支持??傊鐓^(qū)目前還處在成長階段,無論在能力、還是在實(shí)力方面,社區(qū)都無法與街道平等對話、平起平坐。要真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù),社區(qū)建設(shè)還要經(jīng)過長期努力。