城市中黨政關(guān)系存在的問題與改革和發(fā)展

城市中黨政關(guān)系存在的問題與改革和發(fā)展減小字體增大字體城市中黨政關(guān)系存在的問題與改革和發(fā)展：

黨政關(guān)系是城市政治和行政體制的核心問題，它深刻地影響甚至決定者城市市政管理體制和市政運行的目標、內(nèi)容與方式。中國的歷史和現(xiàn)狀都表明，堅持黨的領(lǐng)導是不能動搖的基本前提，但是行政權(quán)力與政黨權(quán)力畢竟是兩種不同性質(zhì)的權(quán)力，它們的內(nèi)容、對象、運作方式都有自身特有的規(guī)定性，兩者不能相互代替。管理一個城市，必須有相應的權(quán)力基礎(chǔ)，但是權(quán)力過分集中，必然會滋生腐敗。從國務院到地方各級政府，從上到下，要建立強有力的工作系統(tǒng)。由各系統(tǒng)自主行使行政職權(quán)，各級黨委不再就政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作發(fā)號施令。進一步理順黨政關(guān)系我們還有許多工作要做：在黨政關(guān)系上，改變雙重領(lǐng)導體制，由黨的機關(guān)直接管理公共行政事務轉(zhuǎn)為由政府全面管理公共行政事務，在社會經(jīng)濟領(lǐng)域，這種轉(zhuǎn)變已經(jīng)開始。我國的社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)確立起來，政治體制改革也步入了新的階段。這一目標的真正實現(xiàn)，必將進一步促進我國城市的建設與發(fā)展，加速推進我國的城市化進程，實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會高速發(fā)展的偉大目標。

西方城市地理學的發(fā)展簡史介紹 - 行測知識

西方城市地理學的發(fā)展簡史介紹減小字體增大字體西方城市地理學的發(fā)展簡史

西方城市地理研究根據(jù)研究重點不同可以分為四個階段：

（一）描述性的地名辭典階段

20世紀以前，城市地理主要是以區(qū)域地理描述的一個組成部分而存在的。西方最早的區(qū)域地理的代表作斯特拉波所著的《地理學》一書，對城市就有了比較系統(tǒng)的描述，主要記敘城市的地理位置、行政隸屬、人口、商業(yè)和物產(chǎn)。這種格式甚至一直延續(xù)到近代。

（二）自然位置論階段

西方在完全不同的歷史條件下，19世紀上半葉洪堡、李特爾得以科學地總結(jié)了古代地理學，開始了地理學探討地理現(xiàn)象分布規(guī)律的轉(zhuǎn)折，接著拉采爾、李?；舴业仍?9世紀后半葉確立了近代地理學。20世紀早期人文地理學異常繁榮，城市地理學作為一個專門的新領(lǐng)域在這種背景下出現(xiàn)了。當時城市地理學上的基本思想就是用城市所在位置的自然條件的作用來解釋城市的起源和發(fā)展。盡管這樣，從自然位置來解釋城市的發(fā)展比堆砌資料的描述進了一步，它為城市地理學發(fā)展成為一門科學奠定了基礎(chǔ)。

有兩部著作的出版可以反映這一階段城市地理學的特點。一是城市地理學的第一部通論性著作，如卡爾哈塞特的《城市地理研究》，另一部是布蘭查德對法國東南部一個城市的研究成果《格勒諾布爾：城市地理的研究》。

（三）區(qū)域分布論階段

進入30年代和40年代，地理學從環(huán)境決定論的束縛中走了出來，認識到在人和環(huán)境的關(guān)系中，人是一個積極的因素，人要受到環(huán)境的直接影響，但是不能用環(huán)境控制來解釋一切人生事實。地理研究領(lǐng)域的中心從極端的自然方面穩(wěn)步地轉(zhuǎn)移到人文方面。越來越多的地理學家得到共識：地理學是研究地球表面現(xiàn)象分布的科學。各種類型的區(qū)域研究成為地理研究的熱門課題。

早先的位置公式不能解釋有些地方條件并不差或者相當優(yōu)越，卻沒有產(chǎn)生城市；而在一些條件明顯不利的地點卻出現(xiàn)了城市，甚至可能是大城市。它無法解釋歷史上曾經(jīng)很發(fā)達但已經(jīng)不存在了的城市。隨著19世紀中葉鐵路交通的發(fā)展和進入20世紀20年代汽車在西方的開始普及，新式的運輸方式刺激了城市區(qū)域的迅速擴大，在英國出現(xiàn)了集合城市，用位置公式也無法解釋許多城市成團凝聚的這種現(xiàn)象。地理學家從區(qū)域城市群體的角度來研究城市的分布、職能、規(guī)模以及從城市區(qū)域的角度來研究城市內(nèi)部的差異。

這一時期城市地理學的兩大貢獻是德國地理學家克里斯塔勒中心地學說的誕生和美國芝加哥人類生態(tài)學派提出的城市土地利用模式。前一成果說明城市地理已從單個城市的研究向城市體系的研究邁進；后一成果則標志著城市地理學的注意力從對城市簡單而膚淺的總體認識轉(zhuǎn)向城市內(nèi)部景觀的復雜性。城市地理學的兩大組成部分在這一階段得以基本確立。

（四）第二次世界大戰(zhàn)后的迅速發(fā)展階段

第二次世界大戰(zhàn)以后，地理學和其它學科一樣，經(jīng)歷了知識爆炸浪潮的沖擊，進入了現(xiàn)代地理學的發(fā)展階段。

這一階段，地理學的新思潮層出不窮，而且在城市地理學里都有最充分的反映，先后形成了區(qū)位學派、行為學派和激進馬克思主義等幾個流派。

地理學以前的典型工作多通過參閱文獻和野外考察，借助地圖和表格，主要用文字來描述地球表面的差異性，最終將研究地域劃分成一系列各具特點的小區(qū)域，工作的主要精髓是經(jīng)驗。這樣的描述工作在戰(zhàn)后新一代的地理學者看來是有缺陷的不精確和主觀性。他們開始注重系統(tǒng)化的計量分析，用統(tǒng)計方法尋找城市分布和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的空間組織模式，并用這些模式模擬現(xiàn)狀、預測未來、幫助區(qū)位決策。這就是著名的區(qū)位學派。

然而，重視科學和數(shù)學的世界傾向一度因忽視了歷史、語言和文學而產(chǎn)生了反作用。地理學的計量化也一度走向極端，甚至有人聲稱一個新的地理學境界已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的文字性、描述性的研究。把地理研究的目的和手段相混淆，把運用數(shù)學符號還是文字符號來解釋地理現(xiàn)象對立起來，這顯然是不全面的。

到60年代中期，城市間的空間組織和內(nèi)部模型的實證研究的積累，表明在實際觀察到的狀況和預期的模型之間存在著許多差距。模式的運用并不都很有效。導致60年代后期行為方法的引入，并被稱為行為革命而風行于70年代。

行為學派認為任何地理現(xiàn)象，除了純粹自然地理現(xiàn)象外，都和人與人的群體的決定有關(guān)。按照區(qū)位學派的客觀立場所計算得到的最優(yōu)區(qū)位盡管好，但實際上人的行為往往是非理性的，至少不是全理性的。行為學派主張，對地理表面人文現(xiàn)象的模式和空間分布的理解，有賴于對影響這些人為現(xiàn)象分布的行為和決策的認識，而不依靠對這些現(xiàn)象本身位置關(guān)系的認識。只有注意研究參予創(chuàng)造某種結(jié)構(gòu)的行為者的決策活動才能揭示過程。

60年代末和70年代，以結(jié)構(gòu)馬克思主義為哲學基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)主義進入城市地理學，出現(xiàn)了所謂的激進馬克思主義學。這些學者認為一切個人行為都是某種政治、社會、文化的系統(tǒng)下的行為，不能把個人和整個系統(tǒng)分開。在他們看來，資本主義國家存在的環(huán)境污染、資源浪費、交通擁擠、住房短缺等城市問題是資本主義經(jīng)濟制度的產(chǎn)物，要解決這些問題不能孤立地分析地理空間，而要全面改造整個社會結(jié)構(gòu)。大衛(wèi)哈維是這一學派的主要代表。各種觀點和學派的爭鳴，恰恰給城市地理學帶來了繁榮興旺的局面。

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