2015考試時(shí)政：2014年改革熱詞

新常態(tài)2014年5月，習(xí)近平在考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”。年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從九個(gè)方面細(xì)化闡述，將新常態(tài)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大邏輯”。容忍經(jīng)濟(jì)增速放緩、正視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展層面多了客觀(guān)認(rèn)識(shí)的理性，多了從容應(yīng)對(duì)的自信，同時(shí)也有了在新的“常態(tài)”中厚積薄發(fā)的成熟心態(tài)。權(quán)力清單有了權(quán)力清單，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，“法無(wú)授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”；對(duì)于市場(chǎng)主體和人民群眾則“法無(wú)禁止即可為”，從而理順政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。一元公司商事登記制度改革以來(lái)，全國(guó)新登記企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，“一元公司”成了松綁民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的代名詞。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)新登記企業(yè)168萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)57%，新登記私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員1009萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)43%。簡(jiǎn)政放權(quán)繼之前取消和下放7批共600多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)之后，2014年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，涉及200余事項(xiàng)，有利于降低企業(yè)投融資成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序。公車(chē)改革為管住“車(chē)輪上的鋪張”，中辦、國(guó)辦7月公布了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》，新車(chē)改迅速引爆輿論熱點(diǎn)。媒體融合中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出著力打造一批新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)。打破“一考定終身”國(guó)務(wù)院于9月印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，此次高考改革，重點(diǎn)是探索“兩依據(jù)、一參考”多元錄取機(jī)制，目的在于探索多元評(píng)價(jià)，打破“一考定終身”。依憲治國(guó)習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中指出：“依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”。今年12月4日成為首個(gè)國(guó)家憲法日。司法責(zé)任制完善司法責(zé)任制，既賦予法官、檢察官相應(yīng)的職權(quán)，又落實(shí)法官、檢察官的辦案責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督制約。推行主審法官責(zé)任制、合議庭辦案責(zé)任制、主任檢察官辦案責(zé)任制，打破層層審批的行政化做法，“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。司法公開(kāi)在司法改革中，司法公開(kāi)已經(jīng)成為社會(huì)認(rèn)識(shí)一致、改革阻力小、實(shí)踐效果好的良策。審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)取得扎實(shí)成效，多地法院正借助網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)等手段，以信息公開(kāi)力推司法公開(kāi)，提高司法公信力。幸福指數(shù)幸福指數(shù)就是指把主觀(guān)幸福感作為一項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的測(cè)量工具去獲得人們主觀(guān)幸福感的數(shù)量化結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對(duì)幸福指數(shù)的關(guān)注日益加強(qiáng)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記國(guó)務(wù)院7月30日公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，中國(guó)實(shí)行了半個(gè)多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶(hù)籍管理模式將退出歷史舞臺(tái)，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”“藍(lán)印戶(hù)口”等名詞將成為歷史。APEC藍(lán)2014年北京雁棲湖畔APEC會(huì)議留下的除了達(dá)成的各項(xiàng)成果，還有令人稱(chēng)贊的藍(lán)天白云。在“APEC藍(lán)”的背后，是華北地區(qū)采取的一系列史上最嚴(yán)措施保障。如何讓“APEC藍(lán)”持續(xù)下去，是各界關(guān)心和探討的熱點(diǎn)話(huà)題。

2017年考試時(shí)政：30省份啟動(dòng)戶(hù)籍改革

9月22日最新國(guó)家軍隊(duì)文職考試時(shí)事政治：30省份啟動(dòng)戶(hù)籍改革。在軍隊(duì)文職考試中，命題人歷來(lái)是傾向于結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無(wú)論是崗位能力常識(shí)題、言語(yǔ)理解題，還是申論，都是結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)來(lái)選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。日前，北京公布了戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)，至此，全國(guó)已出臺(tái)戶(hù)籍制度改革方案的省份達(dá)到30個(gè)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，30省份普遍取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，同時(shí)提出要完善本地區(qū)的居住證制度，建立、推進(jìn)積分落戶(hù)政策。另外，還有部分地區(qū)全面放開(kāi)大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制。中新社記者湯彥俊攝30省份戶(hù)籍改革方案出臺(tái)取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口國(guó)務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》中提出，取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶(hù)口等戶(hù)口類(lèi)型，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口，體現(xiàn)戶(hù)籍制度的人口登記管理功能。而在已出臺(tái)戶(hù)籍制度改革方案的30個(gè)省份，普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，有些省份還對(duì)此制定了具體的時(shí)間表。例如，北京此次明確，取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口，體現(xiàn)戶(hù)籍制度的人口登記管理功能。同時(shí)北京還強(qiáng)調(diào)要建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。安徽此前提出，戶(hù)口登記不再標(biāo)注戶(hù)口性質(zhì)，不再出具關(guān)于戶(hù)口性質(zhì)的證明；貴州則明確，從2015年6月1日起，在“戶(hù)別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶(hù)或集體戶(hù)。部分地區(qū)落戶(hù)條件放寬特大城市嚴(yán)控人口總量國(guó)家版的戶(hù)籍改革意見(jiàn)提出，要全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。記者梳理發(fā)現(xiàn)，部分省份全面放開(kāi)落戶(hù)限制地區(qū)的范圍更大。例如，四川提出“全面放開(kāi)大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制”;山西提出“全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和中小城市落戶(hù)限制”,貴州也提出“全面放開(kāi)中、小城市和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制”等。對(duì)于大城市的落戶(hù)條件，國(guó)家版的戶(hù)籍改革意見(jiàn)規(guī)定“大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)5年”,而河南縮短為“不得超過(guò)2年”,安徽縮短到“不得超過(guò)3年”.在特大城市的人口規(guī)?？刂品矫?，北京上海等地均嚴(yán)格劃出常住人口上限。北京提出，到2020年，全市常住人口控制在2300萬(wàn)人以?xún)?nèi)，城六區(qū)常住人口在2014年基礎(chǔ)上下降15個(gè)百分點(diǎn)左右。上海則明確，到2020年，全市常住人口規(guī)模控制在2500萬(wàn)以?xún)?nèi)。廣東出臺(tái)的《意見(jiàn)》里強(qiáng)調(diào)，廣州、深圳市要根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)吸納本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類(lèi)型專(zhuān)業(yè)人才落戶(hù)。要按照總量控制、公開(kāi)透明、公平公正的原則，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，允許在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)常住戶(hù)口。各地部署完善居住證制度擴(kuò)大公共服務(wù)范圍《居住證暫行條例》自去年公布以來(lái)，多地相繼出臺(tái)了本地區(qū)的實(shí)施辦法。而在各地的戶(hù)籍改革方案中，也都將完善居住證制度作為重點(diǎn)工作。上海提出，要研究完善上海市居住證管理辦法及其配套政策，進(jìn)一步健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)及便利提供機(jī)制。北京也強(qiáng)調(diào)，要貫徹執(zhí)行好本市居住證制度，同時(shí)建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)和便利提供機(jī)制。未來(lái)北京要穩(wěn)步擴(kuò)大居住證持有人享有的公共服務(wù)范圍，并逐步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。有些地區(qū)則對(duì)居住證未來(lái)的功能做出更明確的規(guī)劃。例如，在浙江出臺(tái)的《意見(jiàn)》中，不僅強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行流動(dòng)人口居住登記制度，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口基本情況，還進(jìn)一步提出，要實(shí)施IC卡式居住證，逐步把居住證建成集行政管理、公共服務(wù)、金融、商業(yè)應(yīng)用等于一體的綜合性卡證。各地逐步建立積分落戶(hù)大城市有明顯區(qū)域?qū)蚪衲?月，伴隨《北京市積分落戶(hù)管理辦法（試行）》出臺(tái)，北上廣深積分落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)全部出爐。而在各地出臺(tái)的戶(hù)籍改革方案中，建立完善積分落戶(hù)政策也是重中之重，特別是一些大城市及特大城市。北京、上海等地均強(qiáng)調(diào)要完善、貫徹積分落戶(hù)政策。其中，上海提出“根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值”.北京也提出，要貫徹執(zhí)行好本市積分落戶(hù)政策，建立政策實(shí)施會(huì)商和聯(lián)動(dòng)審核機(jī)制，規(guī)范操作流程，按照總量控制、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公正的原則，有序推進(jìn)長(zhǎng)期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶(hù)工作。記者發(fā)現(xiàn)，不少城市的積分落戶(hù)政策都帶有明確的區(qū)域?qū)颉＠?，依照北京此前出臺(tái)的積分落戶(hù)政策，申請(qǐng)人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到北京市其他行政區(qū)域的，可以獲得加分。而重慶在其戶(hù)籍改革方案中也明確，要在都市功能核心區(qū)與都市功能拓展區(qū)探索建立市外來(lái)渝人員積分落戶(hù)制度。該市會(huì)針對(duì)不同類(lèi)型人群科學(xué)制定積分分值和落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保障穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定居住的人員落戶(hù)，同時(shí)積極引導(dǎo)符合條件的市外來(lái)渝人員到城市發(fā)展新區(qū)城區(qū)落戶(hù)。