2017解放軍文職輔導之公共政策詳解(2)-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
2.自然環(huán)境與社會環(huán)境(1)自然環(huán)境。自然環(huán)境是一個國家和民族生存與發(fā)展的物質基礎，也是經(jīng)濟建設的立足點、出發(fā) 點和歸宿，因而構成公共政策系統(tǒng)的基礎環(huán)境。自然環(huán)境包括一個國家的地理位置、領土面積、地形地 貌、氣候條件、自然資源等。(2)社會環(huán)境。社會環(huán)境構成公共政策系統(tǒng)的第二種環(huán)境。社會環(huán)境包括經(jīng)濟狀況、政治文化狀 況、法律狀況、人口狀況、科技狀況等，其中最重要的是經(jīng)濟實力、經(jīng)濟利益、經(jīng)濟體制、政治文化，它們對 公共政委具有更重要、更直接的影響、制約甚至決定作用。經(jīng)濟實力影響國家基本的政策傾向及其實施 的效率，構成公共政策的基本物質條件和基本經(jīng)濟環(huán)境。(3)大眾傳媒與公共政策。作為一種環(huán)境的大眾傳媒，如何通過對公共政策系統(tǒng)提出要求來影響政 策輸出?第一，大眾傳媒影響決策者的價值取向。第二，大眾傳媒影響受眾對外部世界的認識，對現(xiàn)實 政策情形的認識，如公共政策應解決什么問題，已具備什么條件，目前環(huán)境和條件如何等。同時，大眾傳 媒也影響受眾的思維、判斷、選擇和行動，從而影響到?jīng)Q策者能否適時制定出有效的公共政策。迅速了 解政策執(zhí)行情況與后果，從而及時做出是延續(xù)、調整還是終結某項政策的決定。最后，大眾傳媒可以通 過影響政務對象的價值取向及其對現(xiàn)實世界的了解與認識，從而使他們通過選舉投票、施加壓力、游行 示威、直接或間接抵制等途徑來支持或反對某項公共政策的制定與實施。3、國際環(huán)境國際環(huán)境構成公共政策系統(tǒng)的第三種環(huán)境，它包括國際格局、綜合國力、國際地位、國際趨勢等等。(1)國際格局與政策選擇。(2)綜合國力、國際地位與公共政策。綜合國力是決定一國國際地位的基本要素。所謂綜合國力是 一國在某個特定歷史時期，由人口、經(jīng)濟、軍事、政治、歷史文化、自然資源六大部分所組成的多種實力的 復合體;綜合國力也是比較意義上的實力，也就是說，一個國家的綜合實力固然重要，但更重要的是與其 他國家的綜合國力相比，具有什么樣的長處與短處、優(yōu)勢與劣勢;國際地位所要反映的就是這種相對意 義上國力大小的綜合性指標，它表明一國在國際事務中所處的地位，表現(xiàn)該國在國際上的行動分量。(3)國際趨勢與公共政策。全球一體化、市場化、信息化擴大了公共政策的范圍，一些跨國性問題成 為需要公共政策認真考慮的對象;市場使國家公共政策的范圍和功能發(fā)生了轉變;信息化越來越把公共 政策置于國際社會和國際輿論的監(jiān)督之下;國際組織的存在和作用使民族國家在某些政策領域部分地 喪失了決策權:國際性的規(guī)章、決議和協(xié)議逐漸成為各國一系列政策制定的依據(jù)，一些國際組織、跨國公 司甚至直接或間接地參與國家、地區(qū)公共政策的制定和執(zhí)行。(五)公共權利與公共政策制定公共政策本質上是一種政治事務，因而表現(xiàn)出政治的所有屬性:作為一種政治產(chǎn)品，公共政策 是由國家公共權力機關直接制定的，其效能和質量取決于其生產(chǎn)者的能力;作為一種政治行為，公共政 策受國家政治制度、政治體制等多種政治因素的制約和影響;作為一種政治過程，公共政策是國家權力 機關運用公共權力、履行公共職能，對社會實施政治統(tǒng)治和政治管理的過程。1.國家機構決定公共政策的結構及效力范圍國家機構是國家機關的總稱，是統(tǒng)治階級為實現(xiàn)自身意志和利益而建立起來的縱橫交錯的組織網(wǎng) 絡。這一網(wǎng)絡的橫向結構包括中央的立法機關、行政機關和司法機關，縱向結構由中央和地方各級立法 機關、行政機關、司法機關組成。國家的組織結構決定著公共政策的層次、結構及效力范圍。第一，國家 的縱向組織結構規(guī)定公共政策的層次。一般而言，公共政策是由總政策、基本政策和具體政策組成的， 分別由不同規(guī)格或級別的國家機構制定、頒布并具體實施。第二，國家的橫向組織結構決定公共政策的 效力范圍。第三，不同規(guī)格的國家機構所制定的政策在權威方面是有差別的。2.國家權力、國家職能的二重性決定公共政策的二重性公共政策是統(tǒng)治階級意志和利益的集中體現(xiàn)，同時也服務于社會的總體發(fā)展。公共政策本質上是 的這種 二重性階級屬性和社會)屬性是由國家權力、國家職能的二重性質規(guī)定的：國家不僅要履行其 階級統(tǒng)治職能，還要對社會公共事務進行政治管理。所謂政治統(tǒng)治，就是在經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級及 其政治代表，為了維護、鞏固和加強其經(jīng)濟利益和政治地位而對國民采取的支配、控制與統(tǒng)轄。公共政 策就是國家推選政治統(tǒng)治的重要工具。政治統(tǒng)治的根本目標和任務是維護統(tǒng)治階級總體的長遠的利 益。統(tǒng)治階級還以國家暴力機器為后盾，意圖維護公共政策的權威。所謂政治管理，就是統(tǒng)治階級為維 持政治統(tǒng)治的需要而對社會政治生活所做的宏觀上的協(xié)調與控制。公共政策是國家對社會實施政治管 理的重要手段?？傊?，公共政策在本質上包括三層含義:一是統(tǒng)治階級意志和利益的集中反映;二是統(tǒng) 治階級推行政治統(tǒng)治的重要工具;三是統(tǒng)治階級對社會進行政治管理的主要方式。3、國家權力、國家職能制約公共政策的種類和數(shù)量所謂國家權力就是國家為實現(xiàn)特定的利益或原則而對政治客體進行制約的能力或力量;所謂國家 職能，就是國家在一定的歷史時期根據(jù)階級斗爭和社會發(fā)展的需要而擔負的職責和功能。(六)公共政策系統(tǒng)的構成1.信息子系統(tǒng)信息是政策制定和執(zhí)行的基礎與依據(jù)，信息符號是政策內容傳輸?shù)妮d體，是連接政策主體與政策客 體、決策者和決策對象之間的橋梁和紐帶。從某種意義上說，公共政策過程就是信息的獲取、加工、傳 遞、流動、轉換與利用過程。正確的決策來源于正確的判斷，而正確的判斷則取決于高質量的信息。因 此，信息子系統(tǒng)是公共政策系統(tǒng)中的一個基礎子系統(tǒng)，也是公共政策系統(tǒng)的 神經(jīng) 系統(tǒng)。信息子系統(tǒng)是 一個由掌握信息技術的專業(yè)人員，機械設備和一些規(guī)程所組成的有組織、有結構、相互協(xié)調的復合體，主 要包括情報部門、統(tǒng)計部門、檔案部門、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、資料部門以及咨詢、監(jiān)督、反饋等部門。信息子 系統(tǒng)存在的形式一般有集中收集、加工處理、儲存?zhèn)鬟f的信息中心和與信息中心相聯(lián)結的、分布在各個 職能部門管理層次以及相關單位的信息網(wǎng)點，從而形成縱橫交錯的信息網(wǎng)絡組織。信息子系統(tǒng)的目標 和任務是根據(jù)決策需要，對原始信息進行采集、儲存和檢查，對信息的傳輸加以計劃，將原始信息、數(shù)據(jù) 轉化為價值更高、更有效的信息，并將這些信息提供給決策子系統(tǒng)和其他子系統(tǒng)，以實現(xiàn)決策的科學化。
2020中國人民解放軍文職人員招聘考試經(jīng)濟學知識:財政政策的傳導和效應-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
2020中國人民解放軍文職人員招聘考試經(jīng)濟學知識:財政政策的傳導和效應發(fā)布時間：2020-02-29 15:39:47財政政策的傳導和效應1.財政政策的傳導機制財政政策傳導機制，就是財政政策在發(fā)揮作用的過程中，各政策工具通過某種媒介體的相互作用形成的一個有機聯(lián)系的整體，財政政策發(fā)揮作用的過程，實際上也就是財政政策工具變量經(jīng)由某種媒介體的傳導轉變?yōu)檎吣繕俗兞?期望值)的復雜過程。2.財政政策效應財政政策效應即財政政策作用的結果，政策是否有效主要看政策執(zhí)行的結果。一般來說，政策實施能達到預期的目標即為有效;反之，則為效果不佳或無效。3.財政政策乘數(shù)經(jīng)濟決定財政，財政反作用于經(jīng)濟?？墒撬倪@種作用大小就是我們要說明的財政政策乘數(shù)問題。
