解放軍文職招聘考試政治學原理講義王惠巖-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-05-13 18:07:37緒 論一、歷史上剝削階級思想家對政治的解釋1、從道德角度解釋政治。把政治描繪為最高的道德。主要代表人物有中國的孔子，古希臘的柏拉圖、亞里士多德等。2、從權術角度解釋政治。把政治看作是 權術 、 統治術 。代表人物有中國的韓非、十五世紀意大利的馬基雅維里等。3、從法律角度解釋政治。西方近代以來，自然法學派和純粹法學派的思想家、法學家、政治學家，都認為政治是一種法律現象，政治過程就是制法、守法、執(zhí)行的過程。代表人物凱爾遜。4、從管理角度解釋政治。把政治解釋為管理活動。代表人物孫中山等。二、馬克思列寧主義對政治的科學解釋。(一) 馬克思、恩格斯、列寧在唯物史觀指導下，從不同角度、不同場合對政治作過深刻的論述，可以歸納為以下幾點：1、政治的實質是階級關系。2、政治的核心是國家政權。3、政治的根源是經濟。4、政治活動是科學，是藝術。(二) 馬克思主義政治觀揭示了政治現象的時間范圍和空間范圍。時間范圍是指政治是歷史范疇，它不是從來就有，也不會永恒存在?？臻g范圍是指政治現象與非政治現象有明確的界限和標準。(三) 政治學研究對象政治學是研究有階級社會以來，以國家政權為中心的各種政治現象和政治關系及其發(fā)展規(guī)律的科學。政治科學的基本內容是研究國家政治、國家制度、國家活動及影響國家活動的各種政治力量和政治斗爭，研究歷史上各個階級奪取、建立、鞏固、運用、參與控制政權的經驗，研究國家興亡盛衰的規(guī)律，研究治國的理論、政策和方法。(四) 什么是政治馬克思主義認為：政治是階級社會的產物，是有階級社會經濟基礎的上層建筑，是經濟的集中表現，是以政權為核心的階級關系和人民內部的全局性關系。三、中國古代的政治學中國古代從商周起直到秦漢以后，其統治主要是儒、道、法三家的政治學說交相為用作思想理論武器。中國兩千多年的封建統治就是這三派政治思想交錯運用、互相補充的歷史。四、政治學在西方國家的發(fā)展1、西方政治學創(chuàng)立于古代希臘，亞里斯多德被公認為政治學學科真正意義上的創(chuàng)始人，他的《政治學》一書是第一部系統論述政治現象的著作。2、到了中世紀，神學政治論和教權主義成為占統治地位的政治思想，其最著名的代表人物是奧古斯丁和阿奎那。3、15-16世紀的文藝復興時期，西方政治學帶有歷史轉折的新發(fā)展是否定神權，推崇理性，轉而以人的眼光 、人性認識世界。其著名代表人物是意大利的馬基雅維里和法國的布丹。4、17、18世紀是資本主義發(fā)展時期，政治學也隨之發(fā)展起來。資產階級為了爭奪政治統治權，徹底沖破神學束縛，提出許多新的政治理論。但是，自然法，國家契約說，天賦人權論，自由、平等、博愛原則，占據了政治思想領域的主導地位。這些理論的代表人物有霍布斯、洛克、孟德斯鳩、盧梭等。5、19世紀后期，西方政治學逐漸擺脫了各種學科的影響，成為擁有大批專門學者的獨立學科，并且隨著政治科學分支化趨勢。形成了政治學的學科體系。從這時起到目前為止，政治學在西方的發(fā)展按其研究重點的不同，劃分為三個時期：（1）十九世紀末到第一次世界大戰(zhàn)，以法律主義為主要方法，研究主題是國家；（2）兩次世界大戰(zhàn)之間，以研究權力為主要方向；（3）第二次世界大戰(zhàn)以后到目前，以政策研究為主題。西方政治學發(fā)展的上述第二和第三時期，在研究的價值取向上有別，但在研究方法上卻有共同之處，都以行為主義方法為政治學研究方法。五、19世紀40年代末，馬、恩創(chuàng)立了馬克思主義政治學，《共產黨宣言》是馬克思主義政治學的第一個綱要。馬克思主義的出現，不但給政治學和其他社會科學奠定了理論基礎，而且對政治學這門科學的發(fā)展具有劃時代的意義。馬克思主義政治學的出現，是政治學發(fā)展史上的一個偉大轉折。其原因是：（1）提出國家是階級的政治統治組織的觀點；（2）指出有文字以來的人類歷史是階級斗爭的歷史，階級斗爭、社會革命的根本問題是政權問題；（3）初步提出了無產階級專政的理論，闡明了無產階級專政的內涵，即無產階級的政治領導和政治統治；（4）指出無產階級革命是從根本上消滅私有制和剝削制度；（5）系統闡述了無產階級政黨學說。六、政治學的內容與分類馬克思主義政治學的學科分類問題，由于種種原因，至今尚處在深入探討之中。目前，我們認為，政治學內容可以初步分為六大類：1、國際共產主義運動的理論和實踐；2、政治學理論和政治學說史（思想史）；3、政治制度和政治制度史；4、行政管理；5、比較政治；6、國際政治。第一章 國家與階級一、馬克思主義在國家起源問題上的兩個基本觀點（1）國家不是從來就有的，它是社會發(fā)展到一定階段的產物。這是說明國家產生的時間問題。（2）國家的出現是社會內部發(fā)展的結果。它是生產的發(fā)展、私有制的出現、階級的形成、階級矛盾不可調和的產物。這是說明國家產生的原因問題。二、氏族、氏族制度及其基本特特征氏族，是具有血緣親屬關系，同族內部禁止結婚的人們的集團。它是原始公社制度的社會經濟單位，也是原始社會的社會組織。氏族是國家產生以前人類社會普遍存在的社會組織形式。這種社會組織形式是與原始社會極端低下的生產力發(fā)展水平，以及建筑在生產資料公有制基礎上的生產關系相適應的。氏族制度的基本特征是：（1）氏族內部禁止通婚；（2）氏族制度的組織機構 議事會，是一切成年男女平等表達意見的民主集會；（3）氏族是全體氏族成員共同勞動、共同消費的生產單位的經濟組織。三、國家是階級矛盾不可調和的產物原始社會末期，生產力水平明顯提高，所以發(fā)生了三次社會大分工，適應生產力水平低下和原始共產制生產關系的氏族制度逐漸解體，私有制最終形成，美好的氏族制度出現了一系列自身無法解決的矛盾，這種階級矛盾和對立，在原始社會制度下是調和不了的。原來在沒有階級對立的條件下生長出來的、沒有任何強制力的氏族制度，隨著階級的產生及階級矛盾的日益尖銳化，更顯得無能為力了，于是在客觀上就需要有一個第三種力量來調和、壓制這些矛盾和沖突，國家就充當了這個角色，從社會中產生但又自居于社會之上并且日益同社會相脫離。國家產生的過程表明：（1）國家是一種歷史現象，它不是從來就有的，是社會發(fā)展到一定階段的產物，是物質生產發(fā)展的客觀結果；（2）國家是階級矛盾不可調和的產物；（3）國家的作用是緩和沖突，是把沖突控制在秩序的范圍之內。國家是階級矛盾不可調和的產物和表現，這是一切國家產生的普遍規(guī)律。但在不同的歷史條件下，各個國家產生的具體形式又是各不相同的。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中，以歐洲歷史為例，概括了國家在氏族制度上產生的雅典國家、羅馬國家和日耳曼人國家三種主要形式。盡管國家產生的形式有所不同，但國家產生的根源卻是相同的，都是由于社會內部經濟發(fā)展，出現了私有制和階級的結果，是解決矛盾不可調和的產物。外部條件只起加速或緩和的作用。四、國家與氏族組織的根本區(qū)別國家是氏族制度瓦解的基礎上產生的，但絕不是原始社會氏族制度的簡單繼承，二者有根本區(qū)別：（1）國家按地區(qū)劃分居民，氏族組織是以血緣關系劃分居民；（2）國家設立以強制力為后盾的公共權力，原始氏族組織沒有公共權力。公共權力的存在，是國家和氏族組織的本質區(qū)別。五、國家的本質國家的本質問題，是馬克思主義政治學與一切非馬克思政治學分歧的焦點。 國家是維護一個階級對另一個階級的統治的 機器 。 國家是一個階級壓迫另一個階級的機器，是使一切被支配的階級受一個階級控制的機器 。這是列寧對馬克思、恩格斯國家觀點的最全面的概括。它包括三層含義，(1)國家是有階級社會的組織。這主要是說明國家存在的時間問題，即國家產生的時間和消亡的時間問題，核心是說明國家是一個歷史的現象；(2) 國家是階級統治。這是表明國家的本質；(3)國家是個機器。這是指國家是統治階級手中的工具，而且是個復雜的工具。國家是一個特殊的機器，其特殊性就在于它具有政治權力。六、國家權力及其特征國家權力的基本特征：（1）具有特殊的強制性，它是特殊的社會權力；（2）具有主權性；（3）具有普遍的約束力。七、國家職能國家職能是指國家機器活動的總方向，是全部國家機器的整體功能，是國家本質的具體表現。它同一個國家的總任務、總目的密不可分。國家職能的性質又在它的職能中得到集中和充分的表現。只有這樣認識國家的職能，才能從中發(fā)現每一歷史類型國家機器活動的實質。1、剝削者國家職能剝削者國家的職能一般分為對內職能和對外職能。內外兩方面的職能都是統治階級意志的體現，是為了維護統治階級所需要的內外秩序。剝削者國家首要的對內職能是政治職能，即階級壓迫的功能，一般來說都要采用暴力的手段。與此同時，剝削階級國家還不得不執(zhí)行一定的社會管理職能，即管理社會公共事務的職能。剝削者國家的對外職能是組織國防，防御外來的侵襲和顛覆，調整國與國之間關系，保衛(wèi)本國的安全。2、社會主義國家的職能社會主義國家是人類歷史上最高類型的國家。其基本職能有三個：（1）鎮(zhèn)壓破壞和反抗社會主義的敵對勢力和敵對分子；（2）組織社會主義的經濟建設與文化建設，即組織社會主義物質文明、精神文明的建設，以及社會主義民主政治建設；（3）保衛(wèi)國家，防止外敵入侵和顛覆，維護世界和平。社會主義國家和剝削者國家由于根本性質不同，它們的政治、社會和外部職能也存在著本質的區(qū)別。社會主義國家的三個職能，并不是一成不變的。在社會主義發(fā)展的不同歷史階級上，由于國內外形勢的發(fā)展，國內社會主要矛盾和具體任務的變化，社會主義國家職能也隨之發(fā)生變化。當社會主義制度確立以后，領導和組織社會主義經濟文化建設始終是社會主義國家的主要職能，在社會主義國家的三個基本職能中，它應處于首要的、中心的地位。這是由以下幾個因素決定的：（1）是由社會主義革命的特點決定的；（2）是鞏固和發(fā)展社會主義制度的需要；（3）是社會主義向共產主義過渡的需要。第二章 國家的歷史類型及其變革一、劃分國家歷史類型的標準1．非馬克思主義的分類標準在人類政治思想發(fā)展史上，歷代思想家都根據時代的需要，從統治階級利益出發(fā)，對國家進行這樣那樣的分類，提出了各種各樣的分類標準，其中有代表性的主要有以下幾種：第一，以掌權者人數多少為標準，把國家劃分為君主國家、貴族國家和民主國家。第二，以國家主權的歸屬為標準，把國家劃分為主權國，部分主權國；殖民國；永久中立國，等等。第三，以國家所處地理環(huán)境特征為標準，把國家劃分為海洋國，大陸國，島國，內陸國；大國，小國等等。第四，以國家統治方式為標準，把國家分為專制國、民主國、法制國、福利國等。第五，以經濟與社會發(fā)展水平或現代化程度為標準，把國家劃分為發(fā)達國家、中等發(fā)達國家、發(fā)展中國家等等。2．馬克思主義的分類標準馬克思主義政治學劃分國家類型的標準主要有兩個方面：一是國家賴以存在的經濟基礎。二是一定經濟基礎上哪個階級占統治地位，即階級本質。上述兩方面結合起來，就構成了馬克思主義的分類標準，正是這一標準的提出，國家分類標準才獲得了現實的科學的基礎，并得到完善和發(fā)展。二、國家的歷史類型1．國家歷史類型的概念定義所謂國家歷史類型，是指一定歷史時期建立在同一類型社會生產關系基礎上的具有同一階級實質的國家形態(tài)。2．四種歷史類型的國家自從階級社會產生以來，人類社會經歷了四種社會經濟形態(tài)，即古代奴隸制、封建制、資本主義制和社會主義制；與之相適應也有四種類型的國家，即奴隸主階級占統治地位的國家、地主階級占統治地位的國家、資產階級占統治地位的國家、無產階級和廣大勞動人民群眾占統治地位的國家。前三種歷史類型的國家統稱為剝削者類型的國家。第四種是社會主義國家，它是最高也是最后歷史類型的國家，是完全新型的國家形態(tài)。三、國家歷史類型變革的規(guī)律性1．馬克思主義關于國家歷史類型的理論，不僅把國家分類問題上升為科學，使國家分類學說獲得科學的依據，而且更加重要的是，它指出了國家歷史類型變革的內在規(guī)律性，即一種國家歷史類型發(fā)展到一定歷史階段，就必然被另一種歷史類型的國家所代替。2．國家歷史類型的變革是有規(guī)律的馬克思主義認為，生產力與生產關系的矛盾是國家歷史類型變革的現實基礎。（1） 生產關系一定要適合生產力性質的規(guī)律，是人類社會發(fā)展的基本規(guī)律。（2）國家歷史類型的變革是以社會經濟形態(tài)的變革為基礎的。（3）國家歷史類型變革的一般規(guī)律并不排除國家歷史類型更替的特殊性。但在總的趨勢上，是符合國家歷史類型變革的一般規(guī)律的。3．國家歷史類型變革的途徑馬克思主義認為，國家歷史類型變革的根本途徑是社會革命，是舊質態(tài)向新質態(tài)的革命轉變，而不是任何形式的和平的改良社會，但馬克思主義并不一概地反對社會改良。4、改良和改革是有本質區(qū)別的，改良的實質是在被統治階級的壓力下，迫使統治階級實行某些政策上的 讓步 ，但 讓步 是有限度的，即在保存現有社會經濟與政治秩序的前提下的讓步；而革命則是被統治階級的自覺行動，目的在于推翻統治階級的政治統治。從根本上說，改良是出于統治階級的長遠利益，而革命則是出于被統治階級的根本利益。所以，在國家歷史類型更替問題上，馬克思主義同小資產階級和其他一切非馬克思主義的觀點是有實際區(qū)別的。四、前資本主義國家的基本特征在資本主義國家以前，存在過兩種歷史類型的國家，即奴隸制國家和封建制國家。前資本主義國家的共同特征是，以自然經濟為基礎，以等級制度和宗法制度為統治形式，同時實行嚴厲的思想管制和思想禁錮。五、奴隸制國家的本質特征奴隸制國家是人類歷史上第一個出現的剝削階級類型的國家，是在經濟上占統治地位的奴隸主階級對奴隸階級的專政。奴隸制國家的經濟基礎是奴隸主占有制，其統治形式主要有君主制和共和制兩種。六、封建制國家的本質特征1．封建制國家的本質特征封建制國家是通過地主(或領主)階級占有土地和奴隸解放建立起來的，其本質是封建地主階級專政，它最有代表性的政體形式是君主專制政體，也有零星散布的城市自治共和國。2．中國與西方封建社會的土地所有制形式的區(qū)別：兩者都是地主階級占有制。但有區(qū)別：（1）西方封建社會的大部分時期中，領主占有制是占支配地位的封建土地所有制形式。土地由國王封賜給大封建主，然后再逐級分封給各級領主，領主的領地可世代相襲，但不能自由買賣，利用特權和暴力壓榨附屬農奴。（2）中國的地主占有制經濟允許土地買賣（土地買賣成合法化）。在這種制度下，地主獲得土地的主要手段不是封授而是購買，把自己占有的土地分別出租給佃農耕種，并通過收繳地租的方式榨取農民的剩余勞動。3．中國與西方封建制國家的不同特征：（1）從國家結構，即中央政權與地方的關系來看，西方是分封割據制；中國是中央集權制。（2）從權力結構，即政治權力的排列組合形式來看，西方實行的是等級制；中國實行的是官僚制。（3）從政治文化即封建統治階級控制人民思想和手段來看，西方是直接利用宗教壟斷政治文化領域；中國是把一種適應地主階級需要的思想宗教化。.封建社會的階級劃分是以等級劃分為前提的，而等級的劃分又是以占有土地的多少和權力的大小為依據。七、資本主義國家的基本特征資本主義國家是資產階級通過反對封建專制和神權統治的斗爭，取得革命勝利后建立起來的。它是建立在資本占有制基礎上的政治上層建筑，其實質是資產階級對無產階級和廣大勞動人民的政治統治，是資產階級專政。在資本主義經濟發(fā)展的不同階段上，其統治方法和某些制度也相應地有所變化，使資本主義國家制度和統治形式在不同歷史時期有不同的表現形式，如自由資本主義國家、壟斷資本主義國家、法西斯國家和福利國家等，但本質上都是資產階級專政。同歷史上其他剝削者國家類型國家相比較，資本主義國家有其不同的特點，這些特征集中表現在他的政治統治原則上，即法制原則、分權制衡原則和民主原則。盡管這些原則都是為資產階級政治統治富翁的，但對于奴隸制、封建制國家來說，則是一個巨大的歷史進步。八、自由資本主義國家自由資本主義國家是建立在自由資本主義經濟基礎上的政治上層建筑，是處在成長時期的自由資產階級對無產階級和廣大勞動人民的政治統治，是資本主義上升時期的資產階級專政的國家。自由資本主義國家是資本主義上升時期的以實行代議制為主要標志的三權分立的國家制度，是以自由主義方法作為主要統治方法，以保障資產階級的民主、自由權利和實現其長遠政治經濟利益為根本目的的資產階級共同事務管理委員會。九、壟斷資本主義國家壟斷資本主義國家是建立在壟斷資本主義經濟基礎上的政治上層建筑，是資產階級走向反動時期 帝國主義時期的資產階級專政的國家。以暴力壓迫為主的統治方法，是帝國主義國家的根本特征，這種特征反映在帝國主義國家政權組織形式和對內對外政策上，主要有以下幾個方面：第一，壟斷資產階級逐漸改變以保護個人主義的自由、平等、權利為內容的資本主義民主制度，建立了以保護壟斷資本利益和 國家利益 為借口的集權制度，具體表現為議會權力的弱化、行政權力的擴大和行政機構的膨脹化。第二，壟斷資本直接控制政府。第三，壟斷資本通過政府干預經濟、文化和公共事業(yè)，以維護壟斷資本的全面統治。第四，在帝國主義時期，國家的外部職能得到前所未有的強化。十、法西斯國家的特征法西斯國家是帝國主義時代壟斷資本所采取的一種極端統治形式，是壟斷資產階級實行的公開的恐怖專政，是資本主義危機的表現和產物。法西斯國家的主要特征有：（1）堅持 種族優(yōu)劣論 。（2）宣揚國家至上論 。（3）鼓吹 領袖權威論 的反動思想。（4）宣揚 生存空間 理論。十一、福利國家的實質從統治方法上看，它與自由所謂福利國家是指以推行社會政策、經濟政策，增進國民福利為重要活動方向的壟斷資本主義國家，是壟斷資產階級為緩和國內矛盾，維護資產階級整體利益和長遠利益而采取的一種新的統治形式。它與自由主義方法、帝國主義和法西斯主義的統治方法相區(qū)別，但其本質上依然是資產階級的政治統治，是壟斷資本與資產階級國家相融合的表現。福利國家是壟斷資產階級采取在保留資產階級民主制外殼下擴大政府權力，緩和階級矛盾和社會沖突的一種改良主義統治方法，是面對日益強大的無產階級和廣大勞動人民的斗爭而采取的一種權宜之計。第三章 社會主義國家一、社會主義國家產生的歷史必然性1．是社會基本矛盾作用的結果資本主義社會的基本矛盾是社會化大生產和生產資料及社會產品的資本家私人占有制之間的矛盾。這個矛盾貫穿于整個資本主義社會的基本矛盾，而且是致命的矛盾。這一基本矛盾在資本主義社會內部是無法自行解決的。隨著生產力的發(fā)展，資本主義社會的生產關系不適應生產力的發(fā)展；而代表生產力發(fā)展水平的無產階級，通過社會革命推翻資產階級統治，建立社會主義國家，是歷史發(fā)展的必然結果。2．資本主義發(fā)展到帝國主義階段，資本主義國家之間和國內的各種矛盾更進一步深化和加劇，具體表現在三個方面：第一，資產階級與無產階級的矛盾；第二，帝國主義國家之間的矛盾；第三，帝國主義與殖民地半殖民地的人民之間的矛盾。這三大矛盾集中表明，無產階級建立社會主義國家是歷史發(fā)展的必然結果，并且，隨著民族解放運動的發(fā)展和第三世界力量的加強，會進一步加速壟斷資本主義滅亡的進程。二、社會主義國家產生的途徑和方式社會主義國家的本質是無產階級專政，是人民當家做主的新型政權，它不是在資本主義社會自發(fā)形成的，而是通過無產階級革命，以暴力的方式打碎舊的國家機器建立起來的。三、社會主義國家的歷史地位社會主義國家是對資本主義國家乃至一切剝削階級國家政權的徹底否定，是階級社會到無產階級社會過渡時期的國家政權，是人類有史以來第一個由被剝削、被壓迫階級實行政治統治的國家政權。首先，社會主義國家是通過無產階級革命暴力的手段，打碎舊的國家機器而建立起來的，是對資本主義國家的直接否定。其次，社會主義國家政權的經濟基礎不是在舊社會孕育而成的，而是無產階級通過暴力革命打碎舊的國家機器，并依靠社會主義政權的力量假案里和鞏固的。最后，社會主義國家的歷史地位還取決于組成這個政權的社會階級結構。社會主義國家政權的建立，標志著人類社會剝削階級統治的終結，人民當家作主時代的到來。四、社會主義國家是新型民主和新型專政的國家1、民主與新型民主的涵義民主是政治學的基本范疇之一，原意是指 多數人的統治 和 人民的權力 。列寧指出， 民主是一種國家形式，一種國家形態(tài) 。把民主看作是國家形態(tài)或國家制度，抓住了民主問題的關鍵和實質。根據馬克思主義經典作家關于民主的論述，可以把民主概念內涵概括為三方面：（1）民主是國體，是指居民與政權的關系，即指公民的權利，主要是表明這個國家的民主性質和民主程度。（2）民主是政體，是國家統治方法或統治形式。歷史上，統治階級實現其階級統治的方法，一般說來，有兩種：一種是民主的方法，另一種是專制的方法?？匆粋€國家是否真正民主，除了看它的最高權力機關如何組成以外，還要看它用什么方法解決社會上絕大多數局面的矛盾。（3）民主是國家活動的原則，只有在民主國家里，才能實行少數服從多數的原則。2、社會主義民主是真正的人民民主，是新型的民主。首先，從公民與政權的關系來看，新型民主是工人階級和廣大勞動人民享有廣泛的民主權利，其中主要是管理國家和社會的權利；其次，在新型民主條件下運用民主方法解決社會矛盾的范圍是最為廣泛的，而且隨著社會主義民主的發(fā)展會越來越廣泛；最后，從國家活動原則來看，堅持民主集中制原則，它要求少數服從多數，個人服從集體，局部服從整體，這是新型民主在國家活動中的真正體現。新型民主是最高類型的民主，也是最后類型的民主。社會主義國家所以要實行欣幸民主，除了國家性質因素外，主要是基于兩個方面的原因：第一，實行新型民主是社會主義建設的需要；第二，發(fā)展新型民主是鞏固與發(fā)展社會主義政治制度的需要。3、新型專政是被剝削被壓迫的廣大勞動群眾對少數剝削者的專政，這種專政是多數人對少數人的統治，是工人階級和廣大勞動人民對少數剝削者的專政；由于作為統治者的人民群眾力量強大，其統治不是單純地依靠國家暴力機器來維持，而是依靠人民的力量來維持，依靠發(fā)展新型民主來維持自己的統治。4、新型民主與新型專政的關系社會主義國家是新型民主和新型專政相結合的國家。新型民主和新型專政的結合，不是簡單的機械相加的關系，而是辨證統一的關系。即新型專政需要新型民主，新型民主又需要新型專政。對人民內部實行民主與對敵人實行專政這兩者是統一的。只有對人民實行民主，才能對敵人實行有效的專政；只有對敵人實行專政，才能保障廣大人民的民主權利。從這個意義上說，新型民主是目的，新型專政是手段。如果離開新型民主，無產階級專政只能是一句空話。五、社會主義國家政權的政治基礎1、工人階級是社會主義國家的領導階級社會主義國家必須由工人階級領導，是由工人階級的歷史使命決定的。而工人階級對社會主義國家的領導，是通過自己的先鋒隊共產黨實現的。2、社會主義國家的政治基礎是工農聯盟，這是因為無產階級專政是新型專政，是絕大多數人對少數剝削者的專政；還因為工農聯盟是建立、鞏固、發(fā)展無產階級物質基礎的基本力量；還因為工農聯盟是改造小生產者，達到徹底消滅階級的根本途徑。六、我國是人民民主專政的社會主義國家基于特殊的歷史條件，我國的無產階級專政采取了人民民主專政的形式。我國的人民民主專政是馬克思主義與中國革命實踐相結合的產物，是適合我國國情的無產階級專政形式。中國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政是從民主革命轉變?yōu)樯鐣髁x革命實現無產階級專政道路的典范。作為人民民主專政的國家政權，我國人民民主專政主要有以下幾個特點：第一，在政權構成上，我國人民民主專政具有廣泛的政治基礎和社會基礎。第二，我國的國家制度和國家結構形式體現了人民民主專政的特點。第三，我國的多黨合作制度和政治協商制度也體現了人民民主專政的特點。一、民族、民族問題及其根源1、民族是人們在歷史上形成的一個具有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及表現在共同文化上的共同心理素質的穩(wěn)定的共同體。民族問題指的是民族關系上民族與民族之間的矛盾問題。其范圍很廣，存在于政治、經濟、文化、語言、生活方式和風俗習慣等社會生活的各個方面。民族之間的矛盾可表現為民族隔閡、民族歧視、民族糾紛、民族械斗、民族文化、民族壓迫、民族斗爭和民族運動等問題，其中核心問題是民族斗爭和民族團結問題。民族問題既包括多民族國家內部的民族問題，也包括國際或世界范圍的民族問題。2、產生民族問題的根源（1）民族差異的存在是產生民族問題的基本前提；（2）產生民族壓迫的根源是剝削制度；（3）各民族事實上的不平等是社會主義時期產生民族問題的根源。二、民族問題與階級問題的關系在階級社會中，民族問題的實質是階級問題，民族斗爭，說到底是階級斗爭。民族問題和階級問題是密切相關的，但兩者又不是完全相同的，他們在含義、范圍、斗爭形式及消亡過程等方面有重要區(qū)別。民族問題與階級問題之間的區(qū)別說明，產生民族問題的一個根源是階級剝削，但并不是所有的民族問題都是剝削制度引起的。三、民族自決權與國家結構民族問題反映在國家制度上就表現為民族自決權以及與之相關聯的國家結構問題。民族自決權是指每個民族在自主的基礎上，安排自己生活的權利。 其根本目的是實現各民族平等的聯合。國家結構形式是指國家整體與局部之間、中央機關和地方機關之間的關系，即一個國家的各個地區(qū)如何組成。它反映了單一民族的國家和多民族的國家如何組織自己的國家的問題。各民族采取什么樣的國家結構形式，完全要根據不同的歷史條件、不同國家的具體情況來決定。但馬克思主義原則上主張社會主義國家實行單一制，在某種條件下也不排斥實行聯邦制，而在條件成熟情況下，則由聯邦制過渡到單一制。四、資本主義國家與民族問題1、民族運動的形成和發(fā)展是在資產階級同阻礙資本主義發(fā)展的封建割據和封建制度進行斗爭中形成和發(fā)展的。壟斷資本主義之前的民族問題只限于國內，是一個國家內部的問題。到了帝國主義時期，民族問題超越了一國的范圍，變成了世界性的民族殖民地問題，成為國際問題。2、資產階級的民族政策民族政策是指一個國家的統治階級解決民族問題的基本態(tài)度和方法。一切剝削階級在對待和處理民族問題時，都采取民族主義的態(tài)度和方法，資產階級是最后一個剝削階級，它集民族主義之大成，形成了資產階級民族主義。資產階級民族主義是指資產階級的民族觀點和解決民族問題的綱領、原則。它包括三點：（1）民族優(yōu)劣的觀點；（2）民族至上的原則；（3）民族投降的原則。資產階級民族主義的實質和原則決定了其解決民族問題的基本政策是民族壓迫，這在多民族國家內表現為民族歧視、民族不平等和民族同化政策；對外則表現為大國沙文主義領土擴張主義、殖民主義和霸權主義。資產階級民族主義的實質與原則必然派生出民族歧視、民族不平等和民族同化的民族政策。五、、馬克思主義解決民族問題的基本原則馬克思主義解決民族問題的基本原則：一方面堅持平等的觀點，反對一切民族壓迫； 另一方面堅持無產階級國際聯合的觀點和民族團結的觀點。馬克思主義所主張的民族平等和民族聯合是統一的。兩者統一起來就構成馬克思主義解決民族問題的基本原則即無產階級的國際主義。無產階級的國際主義是既講平等，又講聯合，其結果是民族團結、互助友愛，直到將來的民族融合。六、社會主義國家的民族問題社會主義國家依然存在民族問題，是由于歷史上遺留下來的各民族表現政治、經濟、文化等許多方面的事實上的不平等。但社會主義國家內部的民族問題，是各民族在根本利益一致的基礎上的矛盾。社會主義民族問題的任務是解決各民族之間事實上的不平等。幫助落后民族在政治、經濟、文化等方面趕上先進民族，實現各民族的共同發(fā)展與共同繁榮，以便為將來各民族的融合創(chuàng)造條件。社會主義處理民族關系問題，就要堅持馬克思主義解決民族問題的基本原則，實行各民族之間的平等與聯合，反對大民族主義和地方民族主義；在國際上，要堅持無產階級的愛國主義和國際主義的統一。七、中國的民族政策及民族區(qū)域自治制度我國處理民族問題的一項基本政策是實行民族區(qū)域自治制度，這是馬列主義基本原理同中國國情相結合的產物。馬克思主義認為民主集中制的單一制國家，是建立社會主義國家的理想形式。在多民族的國家里采取單一制的形式，就是在國家制度上采用中央政府統一領導下實行區(qū)域自治的制度來解決民族問題。民族區(qū)域自治就是在國家不可分割的領土之內，在最高國家機關統一領導下，以少數民族聚居的地方為基礎建立民族自治地方，以實行自治民族成員為主組成自治機關，按民主集中制原則，充分行使自治權利，遵照國家總的方針、政策、自主管理本民族，本地方的事務，并積極參加全國的政治生活。我國是統一的多民族的單一制國家，實行民族區(qū)域自治制度是馬克思主義基本原理同中國國情相結合的產物，是符合中國國情的：第一，歷史上，中華民族深受帝國主義壓迫，為了民族解放、獨立，各民族自由聯合，共同反對帝國主義。第二，中國共產黨領導了中國的民族民主革命，在各族人民中獲得了崇高的威望，為民族解放、全國統一奠定了基礎。第三，只有堅持社會主義，各民族才能擺脫受壓迫、受剝削的地位。第四，自然和歷史條件，形成漢族和少數民族之間互相依存、互相幫助、不可分離的關系，決定了各民族在統一的中華民族大家庭中，才能真正實現平等和聯合。第五，在國際上還存在帝國主義和霸權主義侵略、顛覆的威協，需要各族人民緊密團結、合作。在我國的具體歷史條件下，各民族人民只有在中國共產黨的領導下，緊密團結在中華人民共和國大家庭內，才能真正實現平等和聯合，才能達到各民族的共同發(fā)展與繁榮。（一）民族區(qū)域自治作為我國處理民族問題的基本決策，必須遵守的原則（1）民族區(qū)域自治是在中華人民共和國領土范圍內的自治，是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行的區(qū)域自治。（2）民族區(qū)域自治是以少數民族聚居為基礎建立的，它和歷史上的所謂 民族文化自治 以及所謂屬人主義的民族分治政策是截然不同的。（3）實行民族區(qū)域自治，必須保證自治機關充分行使自治權，這種自治權包括政治、經濟、文化科學和教育等多方面的內容。（二）我國實行民族區(qū)域自治的優(yōu)越性（1）有利于各少數民族地區(qū)適合自己特點組織社會主義建設，保障政治上平等地位和自治權利，保障民族的團結和國家的統一。（2）保障各少數民族積極參與全國的政治生活，實現了各民族一律平等。（3）解決了少數民族內部的階級壓迫、剝削問題，確立社會主義制度。（4）實踐證明，調動了少數民族人民的積極性，促進了各民族的共同繁榮和發(fā)展。民族區(qū)域自治制度實行幾十年來所取得的巨大成功和顯示的巨大優(yōu)越性，說明它是在我國具體國情下解決民族問題的最好形式，是維護和發(fā)展各民族的平等、團結、互助、合作的正確的民族政策，是中國共產黨把馬克思主義與我國國情相結合的一個最好的創(chuàng)造。第五章 國家統治形式一、國家統治形式的概念國家統治形式就是國家的政體，此外，也有稱作國家治理形式、國家政權組織形式或國家政府體制等。它是指一個國家的統治階級用什么形式組成其實現階級統治權力的國家政權機關，并且主要指用什么形式組成國家的最高權力機關。這個概念包括下述幾方面內容：（1）統治形式是指國家政權機關的組織形式，主要指國家最高權力機關的組織形式；（2）最高統治權是一個人行使還是集體化的國家機關行使；（3）行使最高統治權是集中在一個機關，還是由幾個機關分工行使；（4）國家統治形式旨在解決兩方面的問題：一方面解決統治階級內部的關系問題，協調和團結本階級的力量以利于統治；另一方面，更主要的是解決與被統治階級的關系問題，即對被統治階級進行更有效的統治。從政權組織的原則來表述，政體也可分為集權制、分權制和民主集中制。二、國體和政體國體和政體之間存在著密切的關系，一切剝削階級的政治學家往往分不清國體和政體的關系。馬克思主義不僅在概念上對國體和政體加以明確的區(qū)分，而且準確地論述了兩者之間的關系。所謂國體，是指國家的階級性質，指一個國家中哪個階級占統治地位，哪些階級居于被統治地位。簡言之，國體就是指社會各階級在國家中的地位。所謂政體，是指統治階級以什么樣的政權組織形式實行統治。國體與政體的關系是統一的。任何一種國體都要采用一定的政體才能實現起統治階級的任務。國體是內容，政體是形式，國體決定政體，政體適應國體，表現國體，為國體服務，并對國體起鞏固作用。從變化的角度來看，國體與政體二者相比，國體往往具有相對的穩(wěn)定性。但對國體決定政體，我們不能機械地理解為一種簡單的對應關系。同一類型的國體，由于受歷史條件、文化傳統、民族特點、國內階級力量的對比和國際環(huán)境等因素的影響，也可以采取不同的政體。三、劃分國家統治形式的標準西方最早對政體加以分類的是古希臘思想家柏拉圖，而對后世的西方學者影響比較大的分類方法則是柏拉圖的弟子亞里斯多德。現代西方政治學者對紛繁復雜的政體分類，歸納出如下一些分類的原則：（1）按執(zhí)掌國家最高權力的人數劃分，看是一個人掌權，還是幾個、或者是多數人掌權；（2）按國家最高權力執(zhí)掌者的更替方式來劃分，看其是世襲制，還是選舉制；（3）按國家最高權力執(zhí)掌者的任職時間來劃分，看其是終身制，還是任期制；（4）按行使國家統治權的分工原則來劃分，看國家機構的組織原則是集權制，還是分權制。此外，還有一種劃分方法，就是以形成國家意志的人數多少為標準，一個人等于國家意志則為君主制或獨裁制，兩個人以上的人的意志形成國家意志，是共和制。上述標準都是脫離國家的本質和內容，僅從國家形式上入手，這對于觀察歷史上的剝削者類型的國家有一定意義。四、馬克思主義劃分國家統治形式的標準主要是從實質上來劃分，由于現代國家政權的組織形式的實質是民主問題，因此劃分標準即以民主來衡量。具體來說，一是區(qū)分一個國家的 統治形式是民主的，還是反民主的；二是區(qū)分這種民主是多數人的民主，還是少數人的民主；三是區(qū)分這種民主是真實的民主，還是形式上的、虛偽的民主。依據這樣的劃分標準便可揭示出各種政體的真實性質，并且把不同形式的政體和同一形式下不同實質的政體明確區(qū)別開來。五、剝削者類型國家的統治形式剝削者類型國家采用的統治形式，大體上可分為兩類：一類是君主制；另一類是共和制。1、君主制：是最古老，并且曾經為奴隸制和封建制國家所普遍采用的政權組織形式它是以以世襲和終身任職的君主（國王、皇帝、沙皇和蘇丹等）為國家元首的政權組織形式，它通常是由君主全部或部分地掌握國家最高權力，通過下設的對君主制負責的官僚機構管理國家國家事務。君主制的形式盡管有多種，但按照君主的權限區(qū)分主要可分為專制君主制和有限君主制兩類。（1）專制君主制：是君主獨攬國家最高權力，而不受法律和其他任何國家機關限制的一種政權組織形式。（2）立憲君主制：是資產階級國家一種統治形式。在這種政體下，國家元首的君主的權力受到憲法和議會機關的某些限制。同為立憲君主制國家，君主的地位和實際享有的權力存在很大差異，據此，立憲君主制又可分為二元君主制和議會君主制兩種。2、共和制：是指國家最高權力機關或國家元首由選舉產生并有一定任期的政權組織形式。它是資產階 級國家所采取的較為普遍的政權組織形式。在現代社會，采用共和制政體的國家遠比采用君主制政體的國家為多。資本主義國家普遍采用共和制政體。凡實行資產階級共和制的國家，行使國家最高權力的國家元首和議會，均由選舉產生。但兩者產生的程序、任期、職權以及相互關系各國并不相同。因此，從總統、議會和政府三者關系上看，可以把資本主義國家的共和制分為議會制和總統制兩種。此外還有一種個別國家實行的委員制。（1）議會制：是指議會掌握國家最高權力、政府或內閣由議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟組成， 并 在法律上對議會負責的一種政權組織形式。（2）總統制：是指以總統為國家元首和政府首腦，由總統直接領導政府，政府不對議會負責而對總統 負責的一種政權組織形式。（3）委員制（合議制）：是指國家的最高行政權力由一個委員會集體行使的制度。總之，一個國家無論采用君主制，還是采用共和制，都有其深刻的經濟根源和階級根源。一般說來，建立在小生產基礎上的奴隸制和封建制國家多以君主制為其統治形式；而建立在商品經濟和社會大生產基礎上的資本主義國家，多要求以共和制為其統治形式。因為這種形式更有利于資產階級實現其對勞動群眾的專政。六、社會主義國家治理形式1、馬克思主義關于社會主義國家治理形式的基本觀點（1）社會主義國家只能采用共和制的治理形式，而共和制的具體形式有賴于人民群眾在革命實踐中的創(chuàng)造。這是馬克思主義關于社會主義國家治理形式方面的一個基本觀點；另一基本觀點是，社會主義國家人民群眾的創(chuàng)造活動是豐富多彩的，每個國家的治理形式是多種多樣的，也必然各具特色，它決不可能是同一模式。（2）巴黎公社是無產階級組織國家政權的第一次嘗試巴黎公社是巴黎無產階級和廣大勞動群眾在人類歷史上建立的第一個無產階級專政的治理形式。它是一種完全新型的 共和國 ，是 社會共和國 的一定形式。它的原則是永存的。四、人民代表大會制度是我國人民民主專政的治理形式 1、人民代表大會制度是適合中國國情的國家治理形式我國人民代表大會的治理形式，是由我國人民民主專政的國體決定的，是結合我國經濟、政治和人民政權建設的實 踐而確立起來的。它是完全符合我國國情的國家政權組織形式。這可以從以下幾方面表現出來：（1）我國的國體是以工人階級為領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。它決定我國的政體必 須是保證國家的一切權力屬于人民的政體。（2）我國是在半封建半殖民地社會基礎上，通過新民主主義革命轉變?yōu)樯鐣髁x革命而建立的人民民主專政的社會 主義國家。所以縣級以下的人大代表由直接選舉產生；縣級以上是間接選舉產生。（3）在新民主主義革命過程中，我們就形成了以工人階級為領導，以工農聯盟為基礎的廣泛的統一戰(zhàn)線，這就決定了建立人民民主專政后，人民掌握國家權力的廣泛性。而人民代表大會的治理形式最能充分地體現這種廣泛性。（4）我國人民是在中國共產黨的領導下，以武裝斗爭的形式，先在農村奪取政權，建立革命根據地，逐步發(fā)展為奪取全國政權，然后建立代表機關并逐步實現由干部組成為國家權力機關。（5）我國的新民主主義革命是在俄國十月革命后開始的，在建立政權過程下，受蘇維埃政權形式影響較大。2、人民代表大會制度同資本主義國家共和制的統治形式存在著本質上的區(qū)別（1）人民代表大會是由人民群眾選舉產生，并同人民群眾保持密切聯系，因而具有資產階級共和制難以比擬的廣泛的群眾基礎。（2）人民代表大會是對人民負責，受選民監(jiān)督的政權機關，所以能更充分地反映人民群眾的共同意志，代表人民共同利益，而不是像資產階級國家機關那樣，代表的只是少數剝削者的利益。（3）人民代表大會是立法與行政統一的政權組織，從而消除了資產階級議會常常流于空談的弊端，以及立法、司法和行政相對立和相互牽制所造成的效率低下的現象。3、人民代表大會制度同其他像巴黎公社、蘇維埃等社會主義國家治理形式相比，也有自身鮮明的特點（1）人民代表大會實行民主集中制的原則；（2）人民代表大會制度強調公職人員的公仆地位，反對民主集中制的腐蝕劑 官僚主義；（3）黨的領導是正確貫徹民主集中制的根本保證。總之，人民代表大會制度是中國各族人民在中國共產黨的領導下，把馬克思主義國家學說同中國政權建設的具體實際相結合，并借鑒國際共產主義運動中其他國家政權組織建設的經驗而創(chuàng)造出來的?，F經過數十年的實踐，雖然存在一些不完善之處，但隨著我國改革開放事業(yè)的不斷深入，這種制度必將更加完備，日臻完善，并且會日益顯示出社會主義國家治理形式的巨大優(yōu)越性和強大生命力第六章 政治統治體系一．政治統治體系的概念與實質1、政治統治是指在階級社會中，掌握了國家政權的統治階級在政治領域對被統治階級進行的統治，以保障其在經濟上的統治地位和利益。政治統治是一個非常復雜的現象和過程，它包括國家統治和階級統治兩種含義。國家統治是統治階級運用國家機器對被統治階級進行的統治，而階級統治是統治階級運用本階級的全部力量，采用各種手段對另一個階級所實行的控制和壓迫。其中，運用國家機器是諸種控制手段中最主要的和最根本的手段，當解決統治運用這一手段時，就是國家統治。統治階級運用國家權力的過程就是實現國家統治的過程。由此可見，階級統治的概念大與國家統治的概念，國家統治是政治統治的核心和基本手段，而階級統治除運用國家機器之外，還運用其他社會政治組織對被統治階級進行統治。階級統治包含了國家統治。2、統治階級實行專政的各種機關、組織和團體的總和就叫統治機構。統治機構包含了國家機構。運用統治機構就是實行政治統治。任何一個階級都是依靠由少數人組成的本階級的各種政治組織去完成階級統治的任務，而不可能由統治階級的全體成員直接實行統治。這些政治組織通常包括國家機構和社會政治組織。這些國家機構和社會政治組織的結合體，就是我們所說的統治機構。政治統治體系和統治機構是兩個范圍相等的概念。政治統治體系是由全部統治機構組成的。之所以用政治統治體系這一概念來概括各種統治機構，其目的在于強調政治統治活動的復雜性，使我們能夠更深入地認識政治統治的本質和形式。這些政治組織和機構各有特點，具有不同的功能，并且相互聯系、相互依存、按一定的結構組成一個有機整體，這就是政治統治體系。二、決定政治統治體系的結構的條件1．政治統治體系的結構是由它本身的階級性質決定的。這個條件包括兩重含義，其一是說，政治統治體系只能是統治階級組織的體系；其二是說，不同性質的政治統治體系制約著政治統治體系的不同結構形式。也就是說，同樣的政治組織，在不同性質的政治統治體系中的地位和作用可以是不同的。2．政治統治體現的結構是由社會歷史條件和階級斗爭的特點決定的。三、政治統治體系結構的標準政治統治體系是社會整體的一部分，它并不包括全部社會組織，社會中有各種各樣的社會組織，如政治的、經濟的、文化的、軍事的、宗教的等等，因此要判定一個機構或組織是否是政治統治體系的組成部分，要看其在功能和地位上是否具有全局性、直接性和必要性三個特征，歸結到一點，則是看其與國家的機構的關系如何。國家機構是政治統治體系的核心環(huán)節(jié)，國家的性質和形式集中體現在國家機構上。國家機構是政治統治組織中力量最強大的組織，是實現政治統治體系總目標的主要機構，可以說，沒有國家機構，就沒有政治統治體系。正是由于國家機構在政治統治體系中的這種核心作用，在一個政治統治體系內部，各個機構、組織的活動基本上也是圍繞著國家機構進行的。國家機構的存在是政治統治體系的一個本質特征，因此，我們把與國家機構的關系如何看成是一個劃分政治體系和其他社會體系的簡明標準。總之，當一個組織或機構直接為統治階級的全局性利益，為實現政治統治體系的總目標而直接發(fā)揮作用，并且圍繞國家機構這一中心而承擔某項職能，它就成為政治統治體系的組成部分。四．政治統治體現的一般特征政治統治體系這個概念有兩重含義，除了它的階級實質、它的統治階級專政的本質特征外，它還有作為體系的一般特征。這種一般性的特征既是其本質特征的外部表現形式，又是政治統治體系的實際存在形式。它可以歸納為四個方面：1、集合性。這個特征反映了一個政治統治體現的存在方式是建立在體系各組成部分的相對獨立性基礎上的，即政治統治體現是由若干具有相對獨立性的組織構成的，是一個多樣性的集合體。2、整體性。政治統治體系是一個不可分割的整體。其內部各組成部分是有機地聯系在一起的。它們之間相互依存、相互作用。3、有序性。政治統治體系是由各種不同的部分根據其在整個體系中的地位和功能，按照一定的序列、層次和結構有機地組合而成；并且整個體系按一定的程序和規(guī)則運行。4、變動性。政治統治體系是一個具有 開放性 的、動態(tài)的體系，在與社會環(huán)境的相互作用之中不斷地發(fā)展、變化，這種發(fā)展變化有表現為體系自身的改革與完善；有的表現為體系根本性質的改變。從政治統治體系變化的方式看，一般是兩種方式：即革命方式和改革方式。五．我國社會主義的政治體系政治統治是依靠一個整體的、有機的體系實現的。這個體系在不同性質以及同一性質的不同國家，可以有不同的形式。在健全和完善社會主義政治體系的過程中，我們借鑒和提出了政治體制的概念，建立了政治體制的基本理論，由此形成了我國政治統治體系的具體形式。政治體制是指國家為了行使政治權力而設置的政權組織、政治組織之間相互關系及其運行制度。它是我國政治制度的系統表現，是馬克思主義系統思想和列寧無產階級專政體系理論的繼承和發(fā)展，是有中國特色的社會主義政治制度的運行模式，也是國家管理社會政治事務的規(guī)范體系。具體說，它包括政權組織、政黨、政治性社會組織之間相互關系及其運行制度，也包括各種政治組織內部的各級組織之間相互關系及其運轉制度。政治體制的內涵大體包括三個層次：1、各種政治組織與政權之間關系及其運轉制度。這是指代表各階級、階層、利益集團的政黨與政治組織在政權中的地位與作用。這個層次是由政權性質決定的，是依據政權的性質而寫出的政治關系和政治秩序結構，是政治體制的總格局。2、政權的組織形式及其運行機制。政權的組織形式也稱根本政治制度。這是國家行使政治權力的權力結構的組織形式。所謂權力結構，是指立法、行政、司法三種權力之間的關系。3、政府機構設置和運行機制。這是對社會進行管理的行政體制。行政體制的內涵包括：具有各種職權的機構設置和組成機構的公務員，以及對政治、經濟、文化和社會管理的手段和運行機制。這三個層次所能變化的部分，就是政治體制改革的內容。這種改革是長期的，不斷完善的。政治體制以上三個層次，構成了一個具有社會主義性質的、目標明確、主次分明、縱橫交錯、秩序井然的政治有機體，這個有機體就是我國的政治統治體系。第七章 國家機構一、國家機構的概念及國家機構組織原則1．國家機構的概念、共同特點國家機構是反映國家機關體系的總和，它包括全部中央和地方國家機關，是對全部中央和地方國家機關的總稱。實際上是實現國家權力、執(zhí)行國家職能、進行國家日?；顒拥囊試覐娭屏楹蠖艿慕M織體系。國家機構是一個復雜而嚴密的組織體系，它是由各種不同的國家機關組成的，而其中每一個機關都有特定的功能和機構，并同其他機關結成一定的聯系，形成一個實行國家統治的同一的有機整體。在這個有機整體中，每一機關都是必不可少的，主要包括：（1）國家權力機關；（2）國家管理機關；（3）法院和檢察機關；（4）武裝力量。造成國家機構形式差別的直接決定因素有兩個方面，即國家的職能和國家的統治形式。此外，還受到其他一些因素的影響，如國家疆域的大小；人口的多少與分布；民族的構成與各民族之間的關系；國家的歷史傳統；國民的文化素質與生活水平等。國家機構的共同特點有：具有鮮明階級性；具有國家強制權力；都是一個整體；是國家的具體表現。2．國家機構組織原則現代國家存在著兩種不同的國家機構的組織原則：一種是社會主義國家的民主集中制原則；一種是資本主義國家的分權制衡原則。（1）社會主義國家的民主集中制原則社會主義國家機構實行民主集中制的組織原則，這是為社會主義國家的階級本質所決定的。社會主義國家是人民當家作主的國家，國家的一切權力應該屬于人民。因此國家機關的劃分必須代表人民的利益，體現人民的意志，保證人民當家作主的地位。民主集中制作為社會主義國家機構的組織原則，是革命導師從無產階級政權建設的實踐中總結出來的最能充分反映人民群眾的共同意志，最能代表人民共同利益的原則。它既能不同于沒有民主的官僚集中制，也不同于沒有集中的無政府主義。它具有廣泛的民主基礎，又有高度的集中指導。（2）資本主義國家的分權制衡原則現代資本主義國家機構普遍采用三權分立制衡的原則。即國家的立法、行政、司法三種權力分別由議會、政府、法院獨立行駛，同時三者又相互牽制、彼此均衡，以防止權力濫用和集權專制。對于資本主義國家的分權制衡原則，我們應作歷史的、具體的分析，就資產階級本身而言，有一定的進步作用，但它絕不是保護整個社會利益的超階級的原則，它掩蓋了國家的本質，掩蓋了國家機構是實現階級統治的工具的實質。二、國家機關國家元首是一個國家在實際上或形式上對內、對外的最高代表，是國家機關體系中實質上或象征地居于首腦地位的部分。因此，國家元首不是個人權利的體現，而是一個重要的國家機關。自國家產生后，無論國家性質如何，通常都設有國家元首。現代資本主義國家元首制大體可分為君主元首制、總統元首制和集體元首制三種。社會主義元首制有個人元首制和集體元首制兩種。我國就屬于集體元首制。在我國，國家元首的職權由全國人民代表大會常務委員會和國家主席共同行駛。立法機關是指有權制定、修改和廢止法律的機關。資本主義國家立法機關就是議會或國會，有一院制和兩院制之分，二者各有優(yōu)劣，具體實行哪一種，首先應該結合每一個國家的具體國情來分析。資產階級立法機構內部，無論一院制還是兩院制，都有一套機構，主要包括議會黨團、領導機構、各種委員會以及事業(yè)機構等。立法機構的職權主要包括立法權、財政權和監(jiān)督政府權。社會主義國家的立法機關是國家的最高權力機關，是人民行駛統治權的全權機關，它一般設有常設委員會，在最高權力機關必會期間，行駛其部分職權。我國的人大常委會還享有部分立法權。立法機關在整個國家機關體系中出于最高地位。它的權限十分廣泛，大體可歸納為：立法權，組織和監(jiān)督其它最高國家機關的權力，決定一切國家重大事務的權力等。行政機關是指統治階級運用國家權力對國家行政事務實施組織和管理的機關，也稱管理機關，或簡稱政府。資本主義國家的最高行政機關是資產階級直接實現其內政外交政策的政權機關，是資產階級專政的重要工具。資產階級國家行政機關依其職權和管理范圍，可分為作高行政機關和地方行政機關。因政體不同，它可分成總統制、內閣制和委員會制三種行政機關，其職權大體包括：（1）執(zhí)行國家法律，參與國家立法以及管理司法行政；（2）決定和實施國家的內外政策，任免高級官員；（3）軍隊統帥權；（4）編制并向議會提出預算，調節(jié)和干預經濟事務權力。社會主義國家的最高行政機關，即中央人民政府，也叫管理機關，是國家最高權力機關的執(zhí)行機關。它由最高權力機關產生并從屬于最高權力機關，它的職權是執(zhí)行最高權力機關的意志，并對最高權力機關負責，具有廣泛的職權。社會主義國家的最高行政機關實行集體領導或集體領導與個人領導相結合的原則，我國實行總理負責制，就體現了集體領導與個人領導相結合的原則。現代資產階級國家的司法機關是指資產階級分權原則確立以來，司法機關逐漸脫離立法機關和行政機關而形成的獨立行駛司法權的機關。司法機關一般指審判機關，但在有得國家也包括檢察機關。它的權限大體有如下三個方面，即（1）審理各種訴訟案件的審判權；（2）非訴訟案件的處理權；（3）違憲審查權。社會主義國家的司法機關是指依照法律規(guī)定代表國家行駛審判權與法律監(jiān)督權的機關。兩者均由國家權力機關選舉產生，并對其負責并報告工作。審判機關通常由最高人民法院、地方人民法院和專門人民法院組成。最高人民法院是最高審判機關。檢察院是國家法律監(jiān)督機關，通常由最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和專門人民檢察院組成。從本質上看，社會主義國家機關同資本主義國家機關存在著根本性的區(qū)別，首先，兩者代表的階級利益不同，資本主義國家機關代表的是少數資產階級的利益，社會主義國家機關代表的是廣大人民群眾的利益；其次，兩者的組織原則不同，資本主義國家的機構是建立在三權分立和相互制衡的原則基礎上，社會主義國家機構是建立在民主集中制的基礎上。第八章 政黨一、馬克思主義關于政黨的理論1．政黨的概念政黨是階級組織，它代表一定階級、階層的根本利益，由其中一部分最積極的分子組成，有共同的政治主張（理論和綱領），采取共同的行動，是為了奪取和鞏固政權而聯合起來的有組織、有紀律的政治組織。2．政黨的特征政黨是階級的組織，是階級斗爭產物。各階級、階層之間的政治斗爭，又集中地表現為政黨的斗爭。政黨的主要特征是：政黨是特殊的政治歷史現象；政黨是階級中一部分人組成的政治組織；政黨是有組織、有紀律的組織；政黨要有一定的政治綱領；政黨和政權密不可分。3．政黨的主要作用是：爭取和教育群眾；集中階級意志；掌握政權，行使國家權力。我們在研究政黨作用的時候，應當著重研究政黨同它本階級群眾的關系和代表本階級利益所進行的重要活動。二、資產階級國家的政黨政治1．資產階級政黨的產生資產階級政黨是一定歷史條件下階級斗爭的產物。資本主義生產關系的存在和發(fā)展，是資產階級政黨產生的根源。它產生于資本主義制度誕生以后，它同資本主義的基本精神是一致的，維護的是產生它的資本主義政治制度。資產階級政黨是資本主義代議民主制政治的補充和完善。其主要特征是：標榜 超階級性 ；政黨活動以議會為中心；組織上較為松散，沒有明確的組織紀律觀念；黨內派系斗爭合法化。2．資產階級政黨制度資產階級的政黨制度，是指通過議會選舉或總統競選，由資產階級政黨輪流執(zhí)政、聯合執(zhí)政或單獨執(zhí)政，以實現資產階級政治統治的一種方式。資產階級的政黨制度是在政黨干預的過程中逐漸形成的，后來有些國家以法律形式加以規(guī)定。它主要由兩黨制、多黨制和一黨制三種類型，其中，兩黨制和多黨制是資本主義國家政黨制度的主要形式。3．壓力集團及其對資產階級政黨政治的影響（1）壓力集團的概念壓力集團是指在各行各業(yè)的人員中，對某些問題有共同利益或某些問題有共同主張者，為要使政府維護其利益或實現其主張而組織起來對政府施加政治壓力的集團。從法律形式上講，任何階級、階層、職業(yè)、行業(yè)、種族、宗教的人們都可以自由組織自己的壓力集團，它的活動方式是以談判、協調、平衡、影響、施加壓力等手段來實現他們的要求的。（2）壓力集團和政黨的主要區(qū)別：第一、政黨有政治綱領，掌握政權是政黨的主要目標；壓力集團沒有比較系統的政治綱領，也沒有直接掌握政權的要求。第二，政黨代表壟斷階級的整體利益、長遠利益，它不能充分反映壟斷集團內部的利益矛盾；壓力集團代表某一壟斷集團的局部利益、當前利益，它只強調某特殊集團的特殊利益。第三，政黨在某種意義上間接地、隱諱地實現壟斷資本的利益；壓力集團則明確、直接地表達并采取各種手段去實現集團利益。（3）壓力集團參與政治、影響政治過程的主要形式：參與選舉活動，影響政治錄用的過程；包圍議會，影響政治決策過程；進入行政機構，影響政治實施的過程。三、社會主義國家政黨制度1．無產階級政黨的產生工人運動的發(fā)展是無產階級政黨產生的階級基礎，科學社會主義理論的傳播是無產階級政黨產生的思想基礎，二者結合，產生了無產階級政黨。黨的領導是社會主義政黨制度的核心，它主要通過政治、、思想、組織三種途徑對國家和社會進行領導。政治領導是核心，思想領導是靈魂，組織領導是保證，由這三方面構成的共產黨的領導，就是社會主義國家政黨政治的本質。2．無產階級政黨的黨風無產階級政黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大作風。這些優(yōu)良傳統和作風，是無產階級政黨的性質和特點的集中反映，是無產階級政黨的世界觀在行動中的體現，又是無產階級政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。3．中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度，是馬克思主義政黨理論和統一戰(zhàn)線學說與我國實際相結合的產物，是我國的一項基本政治制度。（1）它以四項基本原則作為政治基礎；（2）以憲法和法律作為共同活動準則；（3）以 長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共 作為基本方針；（4）以建設富強、民主、文明的社會主義現代化國家，統一祖國，振興中華作為共同任務；（5）以政治協商會議作為重要組織形式。堅持和完善這一制度，充分發(fā)揮其作用，具有十分重要的意義；有利于堅持和改善共產黨的領導；有利于調動和發(fā)揮各方面社會力量建設社會主義的積極性；有利于臺灣回歸祖國，實現祖國統一大業(yè)。4．中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度與資本主義國家的多黨制的根本性質區(qū)別：賴以存在的經濟基礎不同；所代表的階級利益不同；政黨的職能不同；政黨之間的關系不同。第九章領導與決策一、領導與決策在國家政治生活中的作用1．領導與決策活動的含義領導與決策活動是人類社會生產、社會分工和群體生活的產物。我們所研究的領導與決策是人們的政治行為目標的選擇與實施，屬于政治管理范疇，其主體是政黨和國家的政治領導與政治決策。隨著社會變革和社會發(fā)展，領導與決策經歷了一個由傳統領導與決策向現代領導與決策轉變的過程。2．領導與決策活動的性質資本主義社會的政治領導。資本主義社會的政治領導是形成與實現資產階級整體意志的活動，其政治領導直接體現資產階級領導集團對本階級和全社會的全面控制，其政治決策則表現為資產階級內部各利益集團及各種社會勢力相互斗爭、相互影響、相互妥協的結果。它的根本目的和基本要求，是由資產階級一個階級實行對全社會的全面統治，因而其領導權、決策權是不容其他階級分享的。其實質都是為資產階級的統治服務的。社會主義社會的領導與決策在本質上是 服務 ，是社會主義社會生活、政治生活民主化的一個重要方面的體現。社會主義社會的領導與決策活動的本質特征是黨和國家各級領導者的權力、責任、服務的統一性，和廣大人民群眾以各種方式，通過各種途徑廣泛參與各個領域各個層次的領導與決策活動。3．資本主義國家的領導與決策在國家政治生活中起重要作用。概括地說，有四個方面：（1）為其國民經濟與社會發(fā)展制定總的發(fā)展方向，為資本主義的發(fā)展完善，包括解脫經濟與政治危機，提供重大決策，在一定程度上排除了種種危機帶來的 問題癥結 ；（2）為其在某一時期面臨的重大內政、外交問題，制定具體的戰(zhàn)略、策略，從而發(fā)揮其國家干預的職能，在內部，延續(xù)資本主義的生命力，在外部，維護其所謂 國家利益 ；（3）為其在某一時期面臨的重大社會問題，提出對策，從而調整國內的社會矛盾，緩和階級的或種族的沖突，并調整統治階級內部的矛盾，維護或保持國內政局的穩(wěn)定；（4）在國際社會，適應其國家對外職能的總體需要，制定國際戰(zhàn)略，發(fā)揮其解決國際問題的 影響力 ，調整其面對的國際關系，維護其國際地位，也盡一定的國際義務。資本主義國家的領導與決策活動的最高原則是為了維護資本主義所有制，維護資產階級的經濟與政治統治，體現資產階級的意志。但我們應看到，第一，在資本主義國家，不僅存在資本主義各國間共同面臨的問題，而且存在著世界共同面臨的問題，因而，存在一般社會管理的領導與決策，其中表現出的現代化、科學化、法制化因素，是值得我們加以研究的；第二，資本主義國家在幾十年時間里，由政治科學家、管理科學家建立和發(fā)展起來的現代領導科學、現代決策、現代系統工程學等科學，在方法、手段上的科學技術性，不單為壟斷資本服務，其科學價值也可為我所用。4．社會主義政治領導、政治決策的性質、規(guī)模、范圍及其科學化、民主化的程度，不論在理論上還是在實踐上都居于比資本主義更高的層次。其領導與決策在國家政治生活中居于統籌全局的地位，其地位和作用，從總體布局和全局上看，主要表現在四個方面。二、政治領導在階級社會里，領導活動在本質上是統治階級掌握領導權力．剝削、壓迫勞動人民，為剝削階級服務。在社會主義制度下，政治領導活動是權力、責任、服務三方面的有機結合和統一?，F代政治領導的基本特征是：總體性；綜合性；效益性和體制性。1．領導科學化指的是領導方式問題，是相對于傳統領導即經驗領導而言的。在人類社會史上，領導活動方式基本上是兩類：一類是經驗領導方式，它是與自給自足的小生產方式聯系在一起的。另一類是科學領導方式，它是社會化大生產的產物，是現代社會占主導地位的領導方式。前者在政治上通常與專制主義的政治體系相伴隨，后者在政治上一般與民主政治體制相伴隨。領導科學化的關鍵環(huán)節(jié)是實現各級領導的戰(zhàn)略指揮。2．現代科學領導方式的前提，是使自己的領導工作符合戰(zhàn)略本質特征的要求。戰(zhàn)略具有空間上的全局性、時間上的長遠性和系統上的整體層次性等基本特征。領導科學化在操作上主要是搞好戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略實施，當務之急是各級領導從 事務型 轉變到戰(zhàn)略指揮型。三、決策與決策科學化1．政治決策的含義和基本特征決策是領導活動的基本職能，沒有決策也就無所謂領導。政治決策是階級社會的產物，反映統治階級的意志。它是一國中執(zhí)政黨和國家決策機構為實現國家總任務和根本利益以及特定目標而作出的全局性的重大決定及其實施過程。政治決策過程包括作出決定和付諸實施的全過程，執(zhí)政黨的政治領導處于政治決策的核心和統籌地位?，F代政治學一般把決策分為兩大類：政治決策和非政治決策，但二者在一定條件下和一定范圍內會發(fā)生改變。政治決策在其主體、目的和內容、作用范圍、依據及實施等五個方面有它自己獨具的相互聯系的基本特征。我國的政治決策體現人民民主即人民當家作主，以人民根本利益和群眾廣泛參與為基礎；由代表人民利益的執(zhí)政黨決策體系、國家權力機關決策體系、國家行政決策體系行使決策權。2．政治決策的基本原則和程序政治決策的基本原則是決策的科學化、民主化。在我國，決策的科學化、民主化是實行民主集中制的重要環(huán)節(jié)，也是社會主義民主政治建設、政治體制改革的重要任務。從目前來看，至少要從五個方面努力。決策的民主化、科學化貫穿于決策的全過程。決策過程是由相互聯結的步驟組成的，決策步驟即決策程序。決策程序可分為政治程序和科學程序兩類系列。政治決策的政治程序性，既是民主集中制的要求，也是民主集中制的體現。政治決策的科學程序，一般是由信息過程一設計過程一議決過程一執(zhí)行過程一反饋過程構成的。
2014考試政治常識習題（183）
3、可持續(xù)發(fā)展是現代化的永恒主題。人類文明進步呼喚著可持續(xù)發(fā)展和新科技革命，中國面臨重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。我們要（）。A.依靠科學技術實現中國可持續(xù)發(fā)展B.依靠科學技術形成少投入、多產出的生產方式C.依靠科學技術形成少利用、少排放的消費模式D.依靠科學技術走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路4、構建社會主義和諧社會，與建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明是有機統一的，其中主要是指（）。A.發(fā)展生產力不斷增強和諧社會的物質基礎B.發(fā)展社會主義民主不斷加強和諧社會的政治法律保障C.發(fā)展先進文化不斷鞏固和諧社會的精神支撐D.和諧社會建設不斷為以上三個文明建設創(chuàng)造有利的社會條件5、“三中全會以來的路線，就是從中國的實際出發(fā)，建設有中國特色的社會主義”。這句話體現了（）。A.物質決定意識，客觀存在決定人們的思想B.矛盾的普遍性存在于矛盾的特殊性之中C.矛盾的主要方面決定事物的性質D.實踐是檢驗真理的唯一標準國家軍隊文職考試網(）解析題目或解析有誤，。1.A項屬于主觀唯心主義，其他三項屬于客觀唯心主義。故選BCD。。唯物史觀認為社會基本矛盾是社會發(fā)展的根本動力。因此，B項錯誤。意識形態(tài)可以被理解為一種具有理解性的想像、一種觀看事物的方法。隨著科技的進步，科學技術日益滲透到社會生活的各個方面，影響或制約著某些社會問題的解決，并執(zhí)行著某些意識形態(tài)功能，甚至影響和改變著人們的思維方式和生活方式?？茖W術在資本主義社會具有意識形態(tài)的功能，但科學技術與意識形態(tài)在本質上是相異的。。我們要依靠科技形成少排放、多利用的消費模式，故排除C項。4.建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明，可以為和諧社會提供堅實的基礎，和諧社會又可以為文明提供良好的社會條件。它們的關系是相互影響、相互促進的。故選ABCD。。從中國實踐出發(fā)，制定三中全會以來的路線符合物質決定意識的觀點，故A正確，從中國實際出發(fā)，建設有中國特色的社會主義，符合矛盾的普遍性存于矛盾的特殊性之中，而題干不能體現出選項C、D的意思。故選AB。
2014考試政治常識習題（225）
A.堅持以人為本；堅持科學發(fā)展；堅持民主法治；堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系；堅持在黨的領導下全社會共同建設B.堅持以人為本；堅持科學發(fā)展；堅持改革開放；堅持民主法治；堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系；堅持在黨的領導下全社會共同建設C.堅持科學發(fā)展；堅持改革開放；堅持民主法治；堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系；堅持在黨的領導下全社會共同建設D.堅持按勞分配為主體的分配；堅持科學發(fā)展；堅持改革開放；堅持民主法治；堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系；堅持在黨的領導下全社會共同建設2、胡錦濤同志在“七一”講話中指出：“三個代表”重要思想堅持黨的最高綱領和最低綱領的統一，為我們（）。A.在新的時代運用辯證唯物主義、歷史唯物主義認識和把握社會發(fā)展規(guī)律、更好地推進我國社會主義事業(yè)作出了新理論概括B.堅持馬克思主義的最終奮斗目標、根據實際制定和實施推動我國社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略提供了新的理論基礎C.堅持馬克思主義的群眾觀點、不斷實現最廣大人民的根本利益提出了理論要求D.堅持馬克思主義基本原理、不斷在實踐中推進理論創(chuàng)新打開了新的理論視野3、關于發(fā)展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點是（）。A.發(fā)展戰(zhàn)略B.發(fā)展道路C.發(fā)展模式D.發(fā)展觀4、堅持科學發(fā)展觀，其根本著眼點是（）。A.科教興國B.要用新的發(fā)展思路實現更好更快地發(fā)展C.發(fā)展D.發(fā)展戰(zhàn)略5、發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，從民主制度的角度看，必須（）。A.堅持和完善人民代表大會制度；堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；健全基層民主管理制度B.堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；堅持和完善民族區(qū)域自治制度C.堅持和完善人民代表大會制度；堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；堅持和完善民族區(qū)域自治制度；健全基層民主管理制度D.堅持和完善人民代表大會制度和共產黨的領導國家軍隊文職考試網(）解析題目或解析有誤，。1.B。2.B。3.D。4.B。5.C。
2014考試政治常識習題（232）
1.改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。下列哪一項完整概括了中國特色社會主義理論體系的內容？（）①馬列主義②毛澤東思想③鄧小平理論④“三個代表”重要思想⑤科學發(fā)展觀A.①②③④⑤B.①③④⑤C.②③④⑤D.③④⑤2.黨的十七屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，全會提出要把（）作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。A.推進馬克思主義中國化B.建設馬克思主義學習型政黨C.提高黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設D.推進懲治和預防腐敗體系建設3.臺灣和大陸和平統一后，臺灣特別行政區(qū)可享受比香港、澳門特別行政區(qū)更高的自治權利，主要體現在（）。A.擁有行政管理權B.可以保留自己的軍隊C.擁有立法權、獨立的司法權和終審權D.可以實行單獨的財政預算4.政治是經濟的集中表現，其基本含義是（）。崗位能力A.解決政治問題是解決經濟問題的前提B.政治活動的最終目的是實現統治階級的根本經濟利益C.經濟關系是隨著政治關系的變化而變化的D.一切政治活動都是圍繞著經濟問題而展開的5.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，胡錦濤總書記強調中國共產黨面臨著“四大危險”，下列選項中不屬于“四大危險”的是（）。A.精神懈怠的危險B.能力不足的危險C.信仰缺失的危險D.脫離群眾的危險國家軍隊文職考試網(）解析題目或解析有誤，。
