解放軍文職招聘考試西方國家的政策決策-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-09-2215:15:26一、西方國家的政策決策（一）西方國家政策決策的基本原則就是分權(quán)和制衡。分權(quán)制衡理論的主要代表性人物有英國的洛克、法國的孟德斯鳩和美國的漢密爾頓（A.Hamilton,1757－1804，美國建國初期著名的政治家和政治思想家）。1.孟德斯鳩認(rèn)為，(1)權(quán)力不分就是政治專制；(2)立法、行政和司法三權(quán)中任何兩項權(quán)力同時集中在一起都會使公眾喪失自由；(3)一切擁有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，權(quán)力的基本特點(diǎn)就是一直膨脹到遇到界限的地方才停止，因為政治權(quán)力的強(qiáng)制性特征，防止權(quán)力濫用除了分權(quán)沒有其他方法；(4)分權(quán)并不能保證權(quán)力機(jī)關(guān)在它們的權(quán)力范圍內(nèi)不濫用權(quán)力，所以還要使三種權(quán)力之間進(jìn)行相互制衡。法國1789年的《人權(quán)宣言》和1791年的憲法、美國1781年的憲法都受到孟德斯鳩的三權(quán)分立和制衡思想的直接影響。2.漢密爾頓進(jìn)一步發(fā)展了洛克和孟德斯鳩的思想，他認(rèn)為：(1)權(quán)力具有一種侵犯性質(zhì)，因為權(quán)力的本質(zhì)就是把自己的意志強(qiáng)加于他人的能力；(2)而防御這種侵犯，就必須給其他人與這種侵犯能力相當(dāng)?shù)氖侄魏椭鲃幽芰Γ幻绹沃贫鹊慕t是集中了美國開國者們的智慧，當(dāng)然更不能否認(rèn)美國建國前就已經(jīng)廣泛存在的基層民主傳統(tǒng)的基礎(chǔ)性作用。（二）以美國以代表的三權(quán)分立和制衡制度。美國憲法對立法、行政和司法權(quán)力及其相互關(guān)系都進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。1.立法權(quán)－國會。國會有權(quán)要求總統(tǒng)解釋自己的政策、批準(zhǔn)總統(tǒng)締結(jié)的對外條約、建議和批準(zhǔn)總統(tǒng)對行政高官的任命、宣告懲治叛國罪、建議和批準(zhǔn)總統(tǒng)對聯(lián)邦最高法院法官的任命、彈劾審判最高法官、通過彈劾案撤換總統(tǒng)。2.行政權(quán)－總統(tǒng)?？偨y(tǒng)有權(quán)否決國會通過的法案（但是如果國會以三分之二的多數(shù)通過的法案例外）、提名和任命最高法院的法官，享有特赦權(quán)，副總統(tǒng)是天然的參議院院長。3.司法－最高法院。最高法院有權(quán)解釋憲法和法律，有權(quán)宣布國會通過的法律無效（如果它認(rèn)為違反憲法），最高法院的法官在國會彈劾總統(tǒng)時是彈劾法庭的主席。二、社會主義國家的政策決策社會主義政策決策的基本原則是民主集中制。即在民主基礎(chǔ)中的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。建國前夕，毛澤東在接見民主人士的時候曾經(jīng)講過：我們已經(jīng)找到了解決歷史周期率問題的方法，這就是民主。但是從實踐上看，顯然不成功。而且在民主問題上所做出的努力也不夠，沒有充分的思想和組織方面的準(zhǔn)備。這種現(xiàn)象似乎也說明了我們沒有很好地從制度上防范孟德斯鳩所講的權(quán)力的自我擴(kuò)張性和漢密爾頓所講的權(quán)力的侵犯性問題。造成這種局面的原因主要是我國的傳統(tǒng)政治文化中非常缺乏民主精神，正如周恩來所說，毛澤東是從中國土壤中生長的。馬克思沒有對當(dāng)時西方世界范圍內(nèi)已經(jīng)興起的民主問題進(jìn)行充分的論述，可能是他對資本主義制度的過于蔑視所致，也可能是因為他還沒有看到現(xiàn)代民主制度對社會控制的巨大作用。因為盡管西方社會正在推進(jìn)民主制度，但是享有廣泛民主權(quán)力的人數(shù)有限，在馬克思看來可能這正反映了資本主義制度的虛偽性，而它在緩解社會性危機(jī)方面似乎并沒有表現(xiàn)出多大的作用。民主制度最典型和發(fā)達(dá)的美國，在南方也仍然存在著毫無政治權(quán)力可言的奴隸制度。這是社會主義政治思想的一大遺憾。在社會主義國家的政治實踐中，由于傳統(tǒng)政治文化的影響，普遍存在著對民主的不重視，實踐與理論存在著相當(dāng)大的差距。民主集中制到現(xiàn)在不僅仍然存在著民主部分較弱的老毛病，而且還沒有一個得到廣泛認(rèn)可的民主模式。政治制度的黨性（階級性）體現(xiàn)的較為明顯，而其社會性則不明顯，政權(quán)的合法性問題的方式仍然沒有得到很好的解決。目前階段的合法性主要來自三個方面：(1)人民的選擇（指武裝奪取政權(quán)）；(2)歷史形成的事實；(3)共產(chǎn)黨能夠真正地代表中國人民的利益。目前，我國從基層民主開始的思路應(yīng)該說是正確的。關(guān)鍵還要看如何實施。
2017公共基礎(chǔ)知識行政法:國家賠償制度-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-08-0919:10:55國家賠償是指國家對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予受害人賠償?shù)幕顒印τ谶@一概念，可以作如下理解：1.國家賠償是由國家承擔(dān)的法律責(zé)任。雖然侵權(quán)行為是由不同的國家機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)工作人員實施的，但是，承擔(dān)責(zé)任的主體不是這些機(jī)關(guān)或工作人員，而是國家。國家對受害人給予的賠償來自國庫。2.國家賠償是對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為承擔(dān)的責(zé)任。在這里，國家機(jī)關(guān)包括依照憲法和組織法設(shè)置的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。國家機(jī)關(guān)工作人員是指上述機(jī)關(guān)的履行職務(wù)的公務(wù)人員。此外，還包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織，行政機(jī)關(guān)委托的組織和人員。凡上述機(jī)關(guān)、組織及人員違法行使職權(quán)造成的損害，國家應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。3.國家賠償是對前述機(jī)關(guān)及其人員行使職權(quán)的行為承擔(dān)的責(zé)任。行使職權(quán)的行為不同于國家機(jī)關(guān)的民事行為，也不同于國家機(jī)關(guān)工作人員的個人行為。對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的民事和個人行為，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。4.國家賠償是對違法行為承擔(dān)的賠償責(zé)任。所謂違法，不僅指違反法律、法規(guī)，而且包括違反具有法律效力的各種規(guī)范性文件和法的基本原則、法的精神。對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員的合法行為造成的損失，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。
