軍隊(duì)文職人員隊(duì)伍建設(shè)_中國(guó)共產(chǎn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)

解放軍文職招聘考試新聞隊(duì)伍建設(shè)-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育

發(fā)布時(shí)間：2017-12-26 22:08:08第十二章 新聞隊(duì)伍建設(shè)第一節(jié) 加強(qiáng)新聞隊(duì)伍建設(shè)的重要性只有建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬的強(qiáng)大新聞隊(duì)伍，不斷提高新聞隊(duì)伍的整體素質(zhì)，才能適應(yīng)21世紀(jì)新聞事業(yè)發(fā)展的需要。一、加強(qiáng)新聞隊(duì)伍建設(shè)是新聞事業(yè)發(fā)展的必然要求新聞隊(duì)伍建設(shè)主要包括三個(gè)層面：一是新聞事業(yè)管理人員隊(duì)伍建設(shè)；二是新聞事業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)；三是新聞事業(yè)后備人員隊(duì)伍建設(shè)。二、新聞隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則。在加強(qiáng)新聞隊(duì)伍建設(shè)中，始終強(qiáng)調(diào)新聞人才的培養(yǎng)要堅(jiān)持革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的原則。第二節(jié) 加強(qiáng)新聞隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)建設(shè)一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)1.學(xué)習(xí)理論是正確宣傳馬克思主義的需要2.學(xué)習(xí)理論是正確宣傳和貫徹黨的政策的需要3.學(xué)習(xí)理論室堅(jiān)持新聞事業(yè)社會(huì)主義放向的需要二、增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)第三節(jié) 加強(qiáng)新聞隊(duì)伍的職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)一、新聞職業(yè)道德的主要特點(diǎn)一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)決定著道德體系的性質(zhì)，建立在不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)智商的新聞事業(yè)根據(jù)不同的利益關(guān)系形成了不同的道德追求。另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化會(huì)帶來(lái)道德取向的變化。新聞職業(yè)道德較之其他的職業(yè)道德，具有更為鮮明的政治色彩。其社會(huì)教育功能和輿論導(dǎo)向功能，決定了它在社會(huì)生活中所處的特殊地位。二、新聞職業(yè)道德的規(guī)范和要求重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)：1.忠誠(chéng)敬業(yè) 2.堅(jiān)守責(zé)任 3.服務(wù)人民 4.廉潔自律第四節(jié) 加強(qiáng)新聞隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)一、良好的知識(shí)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)1.深入掌握黨的理論和路線(xiàn)2.認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、法律、紀(jì)律3.虛心向群眾學(xué)習(xí)4.廣泛涉獵各方面知識(shí)5.學(xué)好新聞業(yè)務(wù)知識(shí)二、較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)工作能力1.調(diào)查研究能力2.社會(huì)活動(dòng)能力3.敏銳的新聞嗅覺(jué)和應(yīng)變能力4.分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力5.準(zhǔn)確鮮明生動(dòng)的文字表達(dá)能力6.創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力7.使用現(xiàn)代化傳播技術(shù)的能力

解放軍文職招聘考試思想政治教育隊(duì)伍成員的素質(zhì)及其培養(yǎng)-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育

發(fā)布時(shí)間：2017-11-30 21:52:49思想政治教育隊(duì)伍成員的素質(zhì)及其培養(yǎng)49、思想政治教育隊(duì)伍成員的素質(zhì)及其培養(yǎng)（一）思想政治教育隊(duì)伍成員的素質(zhì)1）政治素質(zhì)①堅(jiān)持社會(huì)主義的政治方向②鮮明的政治立場(chǎng) 站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾的立場(chǎng)上來(lái)觀察問(wèn)題和處理問(wèn)題。③強(qiáng)烈的工人階級(jí)政治原則即堅(jiān)持黨性原則，革命性、科學(xué)性和實(shí)踐性原則，自覺(jué)地為社會(huì)主義事業(yè)，為人民群眾的根本利益而奮斗。④堅(jiān)定的社會(huì)主義政治信仰 ⑤忠于黨的事業(yè)的政治品質(zhì) ⑥較高的政策水平2）思想素質(zhì)①正確的思想意識(shí) ②科學(xué)的思想方法 ③嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷胱黠L(fēng)3）道德素質(zhì)①科學(xué)的道德認(rèn)識(shí) ②高尚的道德信念 ③優(yōu)秀的道德品質(zhì)4）知識(shí)素養(yǎng)①牢固的馬克思主義基礎(chǔ)理論知識(shí) ②扎實(shí)的思想政治教育學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí) ③廣博的相關(guān)學(xué)科知識(shí)5）心理素質(zhì)①堅(jiān)韌的意志品格 ②開(kāi)放穩(wěn)重的性格特征 ③良好的心境 ④廣泛的興趣愛(ài)好6）能力素質(zhì)①組織管理能力 ②分析研究能力 ③語(yǔ)言表達(dá)能力 ④創(chuàng)造能力、社會(huì)交往能力、應(yīng)變能力等（二）思想政治教育隊(duì)伍成員素質(zhì)的培養(yǎng)1）制定培養(yǎng)計(jì)劃①確立素質(zhì)培養(yǎng)的目標(biāo)和計(jì)劃目標(biāo)是：第一，信仰堅(jiān)定；第二，業(yè)務(wù)精湛；第三，知識(shí)廣博。計(jì)劃應(yīng)包括：一是培養(yǎng)的時(shí)間；二是培養(yǎng)的人員；三是培養(yǎng)的內(nèi)容。②培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施和調(diào)節(jié)實(shí)施的具體要求是：一是嚴(yán)格按計(jì)劃規(guī)定的程序開(kāi)展工作；二是堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的培養(yǎng)方法；三是經(jīng)常檢查培養(yǎng)計(jì)劃的執(zhí)行情況。③培養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)2）明確隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容①政治建設(shè)具體內(nèi)容有：第一，樹(shù)立科學(xué)的世界觀和共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想；第二，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策；第三，要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。②思想建設(shè)具體內(nèi)容有：第一，學(xué)習(xí)、掌握馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；第二，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想作風(fēng)；第三，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。③組織建設(shè)具體內(nèi)容有：第一，建立、健全組織機(jī)構(gòu)；第二，選拔、配備好思想政治教育人員；第三，建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度。3）拓寬培養(yǎng)的渠道①脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次②在職崗位培訓(xùn) 第一，崗前培訓(xùn)；第二，選送進(jìn)修；第三，掛職鍛煉。③開(kāi)展科學(xué)研究，提高理論水平④確定指導(dǎo)老師，開(kāi)展傳幫帶活動(dòng)第一，聘請(qǐng)當(dāng)顧問(wèn)；第二，邀請(qǐng)參加教育活動(dòng)；第三，聘任指導(dǎo)教師。⑤組織參觀訪(fǎng)問(wèn)，了解國(guó)情，認(rèn)識(shí)社會(huì)⑥加強(qiáng)自我修養(yǎng)第一，正確定位；第二，刻苦學(xué)習(xí)；第三，勇于實(shí)踐；第四，勤于思考。

2016年軍隊(duì)文職人員招聘考試《公共知識(shí)》要點(diǎn)提示：中國(guó)共產(chǎn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育

2016年軍隊(duì)文職人員招聘考試《公共知識(shí)》要點(diǎn)提示：中國(guó)共產(chǎn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)發(fā)布時(shí)間：2017-08-13 18:45:22從思想上建黨，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的一個(gè)重要原則，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，就是要用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想武裝全黨，堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，保持黨的隊(duì)伍的先進(jìn)性，使黨成為領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)核心。黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證。我們必須全面提高黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍的素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要進(jìn)一步健全民主集中制。在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)還必須注重加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。黨的作風(fēng)反映著黨的形象，影響著黨和人民群眾的血肉聯(lián)系和人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。在民主革命時(shí)期，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中，形成了以理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，批評(píng)與自我批評(píng)為主要內(nèi)容的優(yōu)良作風(fēng)。在新的歷史條件下，我們要特別加強(qiáng)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。著重解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，還要重視和加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。我們黨思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，要靠制度建設(shè)來(lái)推行和發(fā)揚(yáng)光大；在新形勢(shì)下進(jìn)行理論教育，基層組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作，也必須靠建立健全科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫葋?lái)保證。我們加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須以求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新的精神，建立使廣大黨員長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。

解放軍文職招聘考試第一章 建設(shè)項(xiàng)目于建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育

發(fā)布時(shí)間：2017-06-04 10:46:23第一章 建設(shè)項(xiàng)目于建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目基本知識(shí)介紹建設(shè)項(xiàng)目概念：一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)部門(mén)、企事業(yè)單位都要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，我們把籌措一定量的資金，經(jīng)過(guò)決策和實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工）一系列建設(shè)程序，在一定約束條件下建成固定資產(chǎn)為目標(biāo)的一次性投資項(xiàng)目稱(chēng)為建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn);(一)建設(shè)項(xiàng)目具有固定性、多樣性和建設(shè)過(guò)程的長(zhǎng)期性等特點(diǎn)（二）在一定的約束條件下，以形式固定資產(chǎn)為目標(biāo)的特點(diǎn)（三）要經(jīng)過(guò)一定的建設(shè)程序和特定的建設(shè)過(guò)程（四）投資規(guī)模的限定性按管理項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)：基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目以土建工作量劃分。凡是項(xiàng)目土建工作量投資占整個(gè)項(xiàng)目投資30%以上的作為基本建設(shè)項(xiàng)目。按建設(shè)性質(zhì)分類(lèi)：基本建設(shè)項(xiàng)目分為新建、擴(kuò)建、恢復(fù)和遷建項(xiàng)目。新建項(xiàng)目：指從無(wú)到有、 平地起家 建設(shè)的項(xiàng)目。有的單位如原有基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)過(guò)再建的項(xiàng)目，其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)該企業(yè)、事業(yè)單位原有全部固定資產(chǎn)（原值）3倍以上的，也算新建項(xiàng)目。按建設(shè)規(guī)模分類(lèi)：現(xiàn)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定是：按投資額標(biāo)準(zhǔn)劃分的建設(shè)項(xiàng)目，基本建設(shè)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目中能源交通材料部門(mén)的項(xiàng)目投資額達(dá)到5000萬(wàn)元以上，其他部門(mén)和全部非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目投資額達(dá)到3000萬(wàn)元以上的為大中型建設(shè)項(xiàng)目，在此限額以下的為小型建設(shè)項(xiàng)目。 技術(shù)改造項(xiàng)目只按投資額標(biāo)準(zhǔn)劃分，達(dá)到5000萬(wàn)元以上的為限額以上項(xiàng)目，以下的為限額以下項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序（一）開(kāi)工前期準(zhǔn)備階段1、編制并報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目建議書(shū)是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。項(xiàng)目建議書(shū)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制。2、編制并報(bào)批可行性研究報(bào)告（1）可行性研究。對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。承擔(dān)可行性研究工作的單位是經(jīng)過(guò)資格審定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程咨詢(xún)單位。（3）可行性研究報(bào)告審批。文件規(guī)定，屬中央獨(dú)資、中央和地方合資的大中型和限額以上項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告要報(bào)送國(guó)家計(jì)經(jīng)委審批。 總投資額2億元以上的項(xiàng)目，不論是中央項(xiàng)目還是地方項(xiàng)目，都在經(jīng)國(guó)家計(jì)經(jīng)委審查后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。中央各部門(mén)所屬小型和限額以下的項(xiàng)目，由各部門(mén)審批。地方投資2億元以下的項(xiàng)目，有地方計(jì)經(jīng)委審批。3、編制設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)過(guò)程一般劃分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需要，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)的第一階段。根據(jù)國(guó)家文件規(guī)定，如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。4、進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備（1）征地、拆遷和場(chǎng)地平整（2）完成通水、通電、通路等工作（3）組織設(shè)備、材料訂貨（4）準(zhǔn)備必要的施工圖紙（5）籌集設(shè)備資金5、編制年度建設(shè)計(jì)劃6、選擇施工單位，簽訂施工合同建設(shè)單位選擇施工單位的方法有委托和招標(biāo)投標(biāo)兩種。凡是在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的下列建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行投標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目（2）全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目江蘇省政府規(guī)定，凡是投資額在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目都應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇施工單位。（二）在建階段開(kāi)工日期是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程（無(wú)論生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性）第一次正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工的日期。不需要開(kāi)槽的工程，以建筑物組成的正式打樁作為正式開(kāi)工。鐵道、公路、水庫(kù)等需要進(jìn)行大量土方、石方工作量，以開(kāi)始進(jìn)行土方、石方工程作為正式開(kāi)工。工程地質(zhì)勘查、平整土地、舊有建筑物的拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路、水、電等施工不算正式開(kāi)工。（三）竣工驗(yàn)收階段國(guó)家規(guī)定，已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目（工程），三個(gè)月內(nèi)未辦理驗(yàn)收投資和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的，取消企業(yè)和主管部門(mén)（或地方）的基建試車(chē)收入分成，由銀行監(jiān)督全部上交財(cái)政。如三個(gè)月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收確有困難，經(jīng)驗(yàn)收部門(mén)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限。可行報(bào)告時(shí) 投資估算初步設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)概算施工圖設(shè)計(jì) 施工圖預(yù)算第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容審計(jì)主體：政府審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)組織、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)政府審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)審計(jì)以國(guó)家投資或融資為主的基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目；社會(huì)審計(jì)組織以接受被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)委托的方式對(duì)委托審計(jì)的項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)，在我國(guó)的審計(jì)實(shí)務(wù)中，大多為以企業(yè)投資為主的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)則重點(diǎn)審計(jì)在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)投資建設(shè)的所有建設(shè)項(xiàng)目。審計(jì)客體：審計(jì)的客體亦即審計(jì)的對(duì)象。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的客體是指項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容，包括開(kāi)工前、在建期和竣工驗(yàn)收階段的所有工作。審計(jì)范圍：第一，建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。第二，是指對(duì)整個(gè)投資建設(shè)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程的財(cái)務(wù)收支及其狀況、計(jì)劃執(zhí)行情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)遵守情況進(jìn)行審查監(jiān)督。第三，是指對(duì)所有反映投資建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和核算、統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)資料以及計(jì)算機(jī)資料等進(jìn)行審查。第四．是指調(diào)查和評(píng)價(jià)各種有關(guān)的投資建設(shè)單位內(nèi)部控制制度和管理活動(dòng)，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)管理效益。審計(jì)依據(jù)：1、方針政策 2、法律、法規(guī) 3、相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 具體是指造價(jià)審計(jì)中所依循的概算定額、概算指標(biāo)、預(yù)算定額以及建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)時(shí)所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)指標(biāo)等。 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的依據(jù)不是一成不變的。審計(jì)目標(biāo)：建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的基本目標(biāo)是真實(shí)性、合法性和有效性；從項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)上看，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)追求的是工期目標(biāo)、投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容（一）從項(xiàng)目建設(shè)程序上看，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)包括開(kāi)工前審計(jì)、在建期審計(jì)和竣工后審計(jì)三大主要部分1、開(kāi)工前審計(jì)包括投資決策審計(jì)，勘查設(shè)計(jì)審計(jì)，資金籌集審計(jì)，開(kāi)工前準(zhǔn)備工作審計(jì)，招標(biāo)投資與施工合同審計(jì)等多項(xiàng)內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的特點(diǎn)1、審計(jì)范圍的廣泛性2、審計(jì)過(guò)程的階段性3、審計(jì)方法的靈活性4、審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的未來(lái)展望在我國(guó)的審計(jì)實(shí)踐中，現(xiàn)存主要問(wèn)題是：1、我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)未將建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)納入項(xiàng)目審計(jì)范疇，主要是基于審計(jì)獨(dú)立性的考慮。2、建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)困難重重，審計(jì)深入度受招標(biāo)投標(biāo)工作的直接影響，致使造價(jià)審計(jì)難以到位。3、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量審計(jì)難以深入，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大，審計(jì)的力度顯得不足。4、投資效益審計(jì)工作難以開(kāi)展，投資效益審計(jì)僅僅停留在一部分大項(xiàng)目上，并且表現(xiàn)為事后監(jiān)督，致使投資效益審計(jì)工作流于形式。我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)1、重視建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前審計(jì)，向前期投資決策審計(jì)延伸。2、加強(qiáng)技術(shù)審計(jì)，向設(shè)計(jì)方案審計(jì)延伸。工程階段（造價(jià)表現(xiàn)形式）可研階段（投資估算）初步設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)概算）施工圖設(shè)計(jì)階段（施工圖預(yù)算） 三超3、重視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的審計(jì)，并通過(guò)造價(jià)審計(jì)向工程管理審計(jì)和質(zhì)量審計(jì)方向延伸。4、向建設(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)方向延伸。第二章 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的程序和要求第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)程序建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)程序，是指進(jìn)行該項(xiàng)審計(jì)工作所必須遵循的先后工作順序。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)程序一般可分為審計(jì)準(zhǔn)備階段、審計(jì)實(shí)施階段、審計(jì)終結(jié)階段和后續(xù)審計(jì)階段。審計(jì)準(zhǔn)備階段1、確定審計(jì)項(xiàng)目2、成立審計(jì)小組審計(jì)人員主要包括：工程技術(shù)人員，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員、管理人員3、編制審計(jì)方案4、初步收集審計(jì)資料5、下達(dá)審計(jì)通知書(shū)（或簽訂審計(jì)委托書(shū)）審計(jì)署令：審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。與其他專(zhuān)業(yè)審計(jì)所不同的是，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的被審單位不僅僅指建設(shè)單位，它還包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及主要的材料或設(shè)備的供應(yīng)單位等。審計(jì)實(shí)施階段1、進(jìn)駐被審單位，進(jìn)一步了解審計(jì)情況2、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度的健全性和符合性進(jìn)行測(cè)試，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度3、按照調(diào)整后的審計(jì)方案要求，采用一定的方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)4、編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告被審計(jì)單位自收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其派出機(jī)構(gòu)或委托方提交審計(jì)報(bào)告；提交的時(shí)間一般不得超過(guò)60日。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)，將審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定書(shū)送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位。審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效，一般應(yīng)于90日內(nèi)執(zhí)行完畢。特殊情況下，審計(jì)決定執(zhí)行完畢的時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但必須報(bào)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)方案的編制審計(jì)方案編制的程序和要求（一）了解有關(guān)情況，收集有關(guān)資料（二）審計(jì)組編制審計(jì)審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)收集并了解相應(yīng)的法律、法規(guī)、文獻(xiàn)資料（三）審計(jì)組編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用重要性和謹(jǐn)慎性原則，在評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞審計(jì)目標(biāo)確定審計(jì)的范圍、內(nèi)容、步驟和方法（四）調(diào)整審計(jì)方案（五）審計(jì)方案的歸檔要求第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作底稿的編制經(jīng)過(guò)復(fù)核的審計(jì)工作底稿，不得增刪或修改。第四節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告的編寫(xiě)審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容1、標(biāo)題2、主送單位3、審計(jì)報(bào)告的具體內(nèi)容4、審計(jì)組組長(zhǎng)簽名5、審計(jì)組提出審計(jì)報(bào)告的日期第三章 建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審計(jì)重復(fù)建設(shè)、 三邊 工程、 胡子 工程等。三邊工程 ：邊勘察（地質(zhì)勘查報(bào)告）、邊設(shè)計(jì)、邊施工胡子工程 ：工期進(jìn)展非常緩慢，一拖再拖，不能按期竣工的工程。美國(guó)審計(jì)總署對(duì)公共工程建設(shè)計(jì)劃審計(jì)的介紹對(duì)公共工程建設(shè)計(jì)劃審計(jì)是美國(guó)政府審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)之一。通常美國(guó)審計(jì)總署（General Accounting Office以下簡(jiǎn)稱(chēng)為GAO）對(duì)于各項(xiàng)工程建設(shè)計(jì)劃，僅選定計(jì)劃中某些特定項(xiàng)目執(zhí)行審計(jì)，例如有關(guān)工程質(zhì)量控制程序、資金運(yùn)用之管理及是否符合有關(guān)環(huán)保的規(guī)定等。第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)的內(nèi)容與方法一、建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)的內(nèi)容（一）審計(jì)前期決策程序的合規(guī)性（二）審計(jì)可行性研究報(bào)告的編制與審批單位的資質(zhì)和級(jí)別的合規(guī)性（三）審計(jì)可行性研究報(bào)告內(nèi)容的完整性和編制深度的到位程度（四）審計(jì)投資決策文件本身的科學(xué)性和合理性，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是否可行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，是指在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)估算的基礎(chǔ)上，從企業(yè)和項(xiàng)目的角度出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和價(jià)款，對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性所進(jìn)行的分析和評(píng)價(jià)。實(shí)施跟蹤審計(jì)，首先應(yīng)界定審計(jì)時(shí)間。最好的作法是從審計(jì)制度上規(guī)定內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的審計(jì)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目前期決策審批之前進(jìn)行，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)人員介入，及時(shí)指出論證討論過(guò)程中存在的問(wèn)題，并向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)決定是否予以采納。跟蹤審計(jì)的最大優(yōu)勢(shì)在于它能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行審計(jì)分析，不斷與建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，以此為依據(jù)，向決策層提出建議，便于業(yè)主和國(guó)家政府部門(mén)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高決策水平。第三節(jié) 審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%----95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響投資的可能性為35%----75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%-----35%。設(shè)計(jì)工作審計(jì)的內(nèi)容（一）審計(jì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)和級(jí)別我國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)級(jí)別和對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)范圍規(guī)定如下：1、甲級(jí)設(shè)計(jì)單位：可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)證書(shū)規(guī)定行業(yè)的大、中、小型工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。2、乙級(jí)設(shè)計(jì)單位：可以承攬證書(shū)規(guī)定行業(yè)的中、小型工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。3、丙級(jí)設(shè)計(jì)單位：可以承攬證書(shū)規(guī)定行業(yè)的小型工程項(xiàng)目及零星工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。（二）審計(jì)設(shè)計(jì)依據(jù)（三）審計(jì)設(shè)計(jì)方案（四）審計(jì)設(shè)計(jì)圖紙（五）審計(jì)設(shè)計(jì)收費(fèi)（六）審計(jì)設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系第四章 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)招標(biāo)的舞弊行為1、串標(biāo)2、陪標(biāo)3、臺(tái)標(biāo)4、業(yè)主只忠于一個(gè)（高風(fēng)險(xiǎn)）第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)綜述招標(biāo)投標(biāo)，是指采購(gòu)人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)是建設(shè)單位（業(yè)主）為完成某一具體項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，根據(jù)與項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)資料，經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)后，通過(guò)一定的方式通告（或邀請(qǐng)）承包商前來(lái)投訴，履行必要的程序而選定最佳承包商的過(guò)程。投標(biāo)是對(duì)應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)而引起的一種經(jīng)濟(jì)行為。我國(guó)于1999年8月30日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，2000年1月1日實(shí)施。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列過(guò)程建設(shè)項(xiàng)目包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。如江蘇省政府要求， 所以總投資50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的基本建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)先選擇施工單位。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的類(lèi)型按照招標(biāo)的形式劃分，我國(guó)目前采取的主要形式有全過(guò)程招標(biāo)和單項(xiàng)招標(biāo)兩種。全過(guò)程招標(biāo)是指從項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始，包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢(xún)價(jià)和采購(gòu)、過(guò)程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車(chē)，直至竣工投產(chǎn)、交付使用的全過(guò)程都采用招標(biāo)投標(biāo)的形式。它所對(duì)應(yīng)的承建方式一般是總承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，其投標(biāo)商即為總承包商，常見(jiàn)有建設(shè)單位向其主管部門(mén)總承包，施工單位向建設(shè)單位總承包，設(shè)計(jì)單位向建設(shè)單位總承包等。單項(xiàng)招標(biāo)是指項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，對(duì)其建設(shè)過(guò)程中的部分項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。按照招標(biāo)的方式劃分，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)還可以分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種主要類(lèi)型。公開(kāi)招標(biāo)（Open Tendering），是一種無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。在國(guó)內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，通常適用于合同金額較?。ㄊ澜玢y行規(guī)定：一般50萬(wàn)美元以下）、采購(gòu)品種比較分散、分批交貨時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)密集型、商品成本低而運(yùn)費(fèi)較高、當(dāng)?shù)貎r(jià)格明顯低于國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)項(xiàng)目。邀請(qǐng)招標(biāo)（Restricted Tendering），是一種有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。即由招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。一般都選擇3 10個(gè)投標(biāo)人參加為宜。邀請(qǐng)招標(biāo)與公開(kāi)招標(biāo)的主要區(qū)別反映如下三個(gè)方面：（1）邀請(qǐng)投標(biāo)不用公開(kāi)公告的形式；（2）接受邀請(qǐng)的單位才是合格的投標(biāo)人；（3）投標(biāo)人的數(shù)量有限。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序建設(shè)單位項(xiàng)目報(bào)建（1）招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查（2）招標(biāo)申請(qǐng)（3）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審（4）編制標(biāo)底（7）刊登資審?fù)ǜ妗?bào)標(biāo)公告（或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）（5）資格審查（6）發(fā)出或發(fā)售招標(biāo)文件（8）勘察現(xiàn)場(chǎng)（9）投標(biāo)預(yù)備會(huì)議（9）投標(biāo)文件的編制與遞交（9）工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審（7）開(kāi)標(biāo)（10）評(píng)標(biāo)（10）中標(biāo)（10）鑒訂合同（10）（一）建設(shè)單位項(xiàng)目報(bào)建（二）招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查（三）招標(biāo)申請(qǐng)（四）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審（五）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)（六）審查投標(biāo)人資格（七）工程標(biāo)底的編制與報(bào)審標(biāo)底由招標(biāo)單位或委托有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制。標(biāo)底的計(jì)價(jià)方法，在工程量清單的報(bào)價(jià)上采用一下兩種方式（1）工料單價(jià)（2）綜合單價(jià) 直接費(fèi)、間接費(fèi)(八)發(fā)出或發(fā)售招標(biāo)文件投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件有不清楚的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7月內(nèi)向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位以書(shū)面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)議形式予以解答。（九）投標(biāo)準(zhǔn)備和投標(biāo)1、現(xiàn)場(chǎng)勘察與參加標(biāo)前會(huì)議2、編制并報(bào)送投標(biāo)文件（1）投標(biāo)文件的內(nèi)容①投標(biāo)書(shū)及其附錄②授權(quán)書(shū)③投標(biāo)保證書(shū)④標(biāo)價(jià)的工程量清單（2）投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件的核心就在于標(biāo)價(jià)的確定，故編制投標(biāo)文件也叫做標(biāo)。（3）標(biāo)價(jià)的計(jì)算①制訂施工方案（十）評(píng)標(biāo)與決標(biāo)1、開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)是招標(biāo)單位在公證部門(mén)的鑒證下，將所有參加投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)當(dāng)眾啟封揭曉。開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)組成招標(biāo)委員會(huì)主持。當(dāng)標(biāo)書(shū)開(kāi)啟后，允許投標(biāo)單位對(duì)其所報(bào)送的標(biāo)書(shū)作一般性的說(shuō)明或疑點(diǎn)澄清，但不允許投標(biāo)單位更改標(biāo)書(shū)的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容和標(biāo)價(jià)。經(jīng)過(guò)上述工作后，如投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)符合招標(biāo)機(jī)構(gòu)要求的條件，便可當(dāng)眾宣布接受其投標(biāo)。在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，如遇到以下情況，可分別予以處理：1、對(duì)標(biāo)書(shū)未密封，標(biāo)書(shū)未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，或字跡模糊、辨認(rèn)不清、未加蓋投標(biāo)單位或負(fù)責(zé)人印章的，視為無(wú)效標(biāo)書(shū)。2、投標(biāo)書(shū)不符合招標(biāo)文件要求，或因投標(biāo)單位在標(biāo)書(shū)要求保留不同意見(jiàn)及附加條件而違背投標(biāo)文件要求的。在開(kāi)標(biāo)之前投標(biāo)單位對(duì)其保留意見(jiàn)及附加條件未有書(shū)面聲明作廢的，視為無(wú)效標(biāo)書(shū)。3、未按規(guī)定日期和時(shí)間寄送的報(bào)價(jià)書(shū)，原則上應(yīng)視為廢標(biāo)，予以原封退回。但是，如經(jīng)查實(shí)這種延誤并非投標(biāo)單位所致，而接受這種遲到標(biāo)書(shū)也不會(huì)讓該投標(biāo)單位獲得某種優(yōu)惠時(shí)，招標(biāo)單位可同意該遲到的標(biāo)書(shū)有效。4、未按規(guī)定提供投標(biāo)保證金的標(biāo)書(shū)宣告無(wú)效。第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的審計(jì)審計(jì)范圍與審計(jì)要點(diǎn)首先，審計(jì)招標(biāo)投標(biāo)條件是否具備。其次，審計(jì)招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整，有關(guān)要求是否合規(guī)。再次，審計(jì)標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)是否真實(shí)、準(zhǔn)確。同時(shí)，審計(jì)招標(biāo)投標(biāo)程序時(shí)候合法合規(guī)。最后，審計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作是否規(guī)范。我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目常見(jiàn)問(wèn)題分析（一）招標(biāo)文件不規(guī)范（二）招標(biāo)人肢解建設(shè)項(xiàng)目，致使招標(biāo)項(xiàng)目不完整（三）投標(biāo)人的資質(zhì)及級(jí)別不符合標(biāo)準(zhǔn)，掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重（四）僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重（五）建筑市場(chǎng)發(fā)育不全或管理混亂，招標(biāo)投標(biāo)往往流于形式（六）招標(biāo)標(biāo)底不準(zhǔn)，隱性市場(chǎng)舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重第三節(jié) 建設(shè)工程施工合同審計(jì)建設(shè)工程合同種類(lèi)（一）按承攬方式分1、工程總承包合同2、工程分包合同總承包商對(duì)外分包的工程項(xiàng)目必須是業(yè)主在招標(biāo)文件合同條款中規(guī)定允許分包的部分。業(yè)主與分包商之間不直接發(fā)生合同法律關(guān)系。但分包商要間接地承擔(dān)總承包商對(duì)業(yè)主承擔(dān)的與分包商所承擔(dān)的工程項(xiàng)目有關(guān)的義務(wù)。即使（工程師）同意分包也不得免除招標(biāo)合同對(duì)總承包商所規(guī)定的任何責(zé)任和義務(wù)，總承包商應(yīng)對(duì)分包商工作中的一切違約或失職負(fù)責(zé)。3、轉(zhuǎn)包合同4、勞務(wù)分包合同5、勞務(wù)合同6、聯(lián)合承包合同（二）按計(jì)價(jià)方式分1、總價(jià)合同總價(jià)合同一般可分為固定總價(jià)合同（即工程總價(jià)在合同中一次包死，不受任何漲價(jià)因素或其他有關(guān)因素的影響，此類(lèi)合同一般適用于合同工期較短、設(shè)計(jì)圖紙和工程量計(jì)算詳細(xì)并且對(duì)市場(chǎng)行情充分掌握的工程項(xiàng)目。承包商簽訂此種類(lèi)型的合同一般會(huì)承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)）、調(diào)值總價(jià)合同（在合同的執(zhí)行過(guò)程中，合同價(jià)款隨物價(jià)上漲因素而作相應(yīng)調(diào)整，此類(lèi)合同通常適用于工程建設(shè)期在一年以上的工程項(xiàng)目）、固定工程量總價(jià)合同2、計(jì)量估計(jì)合同3、成本加酬金合同（1）成本加固定酬金（2）成本加定比酬金（3）成本加浮動(dòng)酬金（4）目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰合同建設(shè)工程合同的簽訂和審查（一）建設(shè)工程承包合同的簽訂（二）工程承包合同的審查例如：甲方要求乙方按照中標(biāo)價(jià)讓利4%簽訂合同例如：圖紙之外的設(shè)計(jì)變更 改為規(guī)范說(shuō)法 設(shè)計(jì)變更，以避免理解上的模糊例如：致使合同報(bào)價(jià)偏低，但又無(wú)法彌補(bǔ)例如：按照中標(biāo)價(jià)包定，但是，經(jīng)過(guò)甲方簽訂認(rèn)可的工程量變更部分，在決算中可以調(diào)整例如：最終導(dǎo)致合同無(wú)法正常履行或承包方偷工減料，完成低劣工程審計(jì)人員應(yīng)采取跟蹤審計(jì)的方法，使合同審計(jì)工作與合同的簽訂工作同步進(jìn)行，當(dāng)然，這種方法受審計(jì)時(shí)間和審計(jì)力量的限制。審計(jì)部門(mén)不是仲裁機(jī)構(gòu)，因而，無(wú)權(quán)宣布合同條款無(wú)效，審計(jì)人員審計(jì)時(shí)，只能就合同中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向有關(guān)部門(mén)反映，并建議合同當(dāng)事人雙方對(duì)此進(jìn)行調(diào)整。第四節(jié) FIDIC合同條件簡(jiǎn)歷FIDIC是國(guó)際工程師聯(lián)合會(huì)的法文名稱(chēng)字頭組成的縮寫(xiě).。FIDIC通用條件是固定不變的，共包括25項(xiàng)，內(nèi)含72條?；緝?nèi)容是：相關(guān)定義及其具體內(nèi)涵的詮釋?zhuān)还こ處熂肮こ處煷淼囊螅晦D(zhuǎn)讓與分包；合同文件；一般義務(wù)；勞務(wù)；材料、工程設(shè)備和工藝 ..FIDIC通用合同條件可以大致分為涉及權(quán)利義務(wù)的條款、涉及費(fèi)用管理的條款、涉及工程進(jìn)度控制的條款、涉及質(zhì)量控制的條款和涉及法規(guī)性的條款等五大主要部分。第五章 建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)第一節(jié) 工程造價(jià)的確定過(guò)程工程造價(jià)的內(nèi)涵工程造價(jià)的主要含義是建設(shè)項(xiàng)目的建造價(jià)格。從宏觀層次來(lái)理解，其造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。具體說(shuō)來(lái)就是指建設(shè)項(xiàng)目從開(kāi)始籌建到正式竣工驗(yàn)收全過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的所有的建設(shè)費(fèi)用。從微觀層次來(lái)理解，工程造價(jià)是指具體的建筑安裝工程的建造價(jià)格。即一個(gè)單項(xiàng)工程或一個(gè)單位從其正式開(kāi)工建設(shè)到正式竣工驗(yàn)收全過(guò)程所發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)用。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定過(guò)程（一）投資估算是指在建設(shè)項(xiàng)目前期決策階段，由建設(shè)單位編制的確定一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)工程項(xiàng)目從籌建時(shí)起至竣工驗(yàn)收結(jié)束時(shí)為止所發(fā)生的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。投資估算是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，具體產(chǎn)生過(guò)程經(jīng)過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)：1、在項(xiàng)目建設(shè)書(shū)的編制階段，建設(shè)單位編制初步的投資估算文件。國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定，在此階段上完成的估算，允許的誤差率可在+ 30%以?xún)?nèi)。2、在初步可行性研究階段，由設(shè)計(jì)單位或投資工程咨詢(xún)公司會(huì)同建設(shè)單位進(jìn)一步修正初步投資估算，使之進(jìn)一步準(zhǔn)確、合理。該階段估算的允許誤差率應(yīng)控制在+ 20%以?xún)?nèi)。3、在詳細(xì)可行性研究論證階段，確定正式的投資估算書(shū)。在此階段，投資估算的誤差率應(yīng)控制在+ 10%以?xún)?nèi)。（二）設(shè)計(jì)概算是指在初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位編制的確定一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)工程項(xiàng)目從籌建時(shí)起至竣工驗(yàn)收結(jié)束時(shí)為止所發(fā)生的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。初步設(shè)計(jì)階段編制的概算為初步設(shè)計(jì)概算，經(jīng)過(guò)技術(shù)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，還需編制修正概算，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，作為正式的設(shè)計(jì)概算文件。按照國(guó)家規(guī)定，投資估算控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算不應(yīng)該突破投資估算10%以上。（三）施工圖預(yù)算在施工圖設(shè)計(jì)階段，由施工單位編制的確定一個(gè)工程項(xiàng)目或一個(gè)單位工程全部造價(jià)的文件。它編制的依據(jù)主要有施工圖紙、預(yù)算定額、施工合同及有關(guān)取費(fèi)文件等。（四）竣工決算在建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收之后，正式驗(yàn)收之前，由施工單位編制、建設(shè)單位、審核認(rèn)可的確定一個(gè)工程項(xiàng)目或一個(gè)單位工程實(shí)際造價(jià)的文件。建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算是指建設(shè)單位編制的，以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程從籌建到竣工的全過(guò)程的建設(shè)情況、財(cái)務(wù)狀況及其建設(shè)成果的總結(jié)性文件。建設(shè)項(xiàng)目的劃分1、建設(shè)項(xiàng)目（一個(gè)醫(yī)院、學(xué)校、工廠）2、工程項(xiàng)目（醫(yī)院內(nèi)的門(mén)診大樓、辦公室、圍墻）3、單位工程（門(mén)診大樓的土建工程、給水排水工程、電氣照明工程）4、分部工程（土建工程中的基礎(chǔ)工程、墻體工程、門(mén)窗工程）5、分項(xiàng)工程（基礎(chǔ)工程中的碎石墊層、混凝土墊層）建設(shè)項(xiàng)目劃分示例：建設(shè)項(xiàng)目劃分示意圖第二節(jié) 設(shè)計(jì)概算的審計(jì)設(shè)計(jì)概算審計(jì)的主要依據(jù)（一）可行性研究報(bào)告（二）初步設(shè)計(jì)方案（三）概算定額與概算指標(biāo)（四）國(guó)家、地區(qū)或行業(yè)的有關(guān)文件規(guī)定（五）投資估算文件（六）設(shè)計(jì)概算書(shū)設(shè)計(jì)概算的費(fèi)用構(gòu)成與確定（一）建筑工程費(fèi)用建筑工程是建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)永久性、半永久性和臨時(shí)性的建筑物與構(gòu)筑物的統(tǒng)稱(chēng)。建筑工程費(fèi)用是指建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)所有臨時(shí)性與永久性的建筑物與構(gòu)筑物的建筑費(fèi)用，當(dāng)然也包括在建筑工程施工過(guò)程中與之相連帶的工作費(fèi)用。（二）設(shè)備安裝工程費(fèi)用安裝工程費(fèi)用是指需要安裝的生產(chǎn)用設(shè)備在其安裝過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用。在實(shí)際工作中，最常見(jiàn)的設(shè)備有運(yùn)輸設(shè)備、起重設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、化工設(shè)備等等。（三）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)1、國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)=設(shè)備原價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)原價(jià)：出廠價(jià)格運(yùn)雜費(fèi)：運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)、采購(gòu)保管費(fèi)3、進(jìn)口設(shè)備（1）貨價(jià)，離岸價(jià)（2）國(guó)際運(yùn)費(fèi)，從裝運(yùn)港到達(dá)我國(guó)抵達(dá)港的運(yùn)費(fèi)（3）國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)貨價(jià)+國(guó)際運(yùn)費(fèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)= *保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率1 保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率（4）銀行財(cái)務(wù)費(fèi)用銀行財(cái)務(wù)費(fèi)用=貨價(jià)*銀行財(cái)務(wù)費(fèi)率（一般取4 5 ）（5）外貿(mào)手續(xù)費(fèi)外貿(mào)手續(xù)費(fèi)=（貨價(jià)+國(guó)際運(yùn)費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)）*外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率（一般為1.5%）（6）關(guān)稅關(guān)稅=（貨價(jià)+國(guó)際運(yùn)費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)）*關(guān)稅稅率（7）增值稅增值稅=（貨價(jià)+國(guó)際運(yùn)費(fèi)+國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+關(guān)稅）*增值稅稅率（8）國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)八項(xiàng)之和（四）工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)用（五）其他工程費(fèi)其他工程費(fèi)用是指在前四筆費(fèi)用中未包括但與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)系的費(fèi)用。如征地費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)（六）預(yù)備費(fèi)預(yù)備費(fèi)為不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，是指考慮建設(shè)期可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素而導(dǎo)致的建設(shè)費(fèi)用增加的這部分內(nèi)容。按風(fēng)險(xiǎn)因素的性質(zhì)劃分，預(yù)備費(fèi)分為基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)：是由如下原因?qū)е沦M(fèi)用增加而預(yù)留的費(fèi)用（1）設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的費(fèi)用增加（2）不可抗力導(dǎo)致的費(fèi)用增加（3）隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)發(fā)生的挖掘及驗(yàn)收結(jié)果時(shí)進(jìn)行恢復(fù)所導(dǎo)致的費(fèi)用增加?；绢A(yù)備費(fèi)一般按照前五項(xiàng)費(fèi)用（即建筑工程費(fèi)、設(shè)備安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工器具購(gòu)置費(fèi)及其他工程費(fèi)）之和乘以一個(gè)固定的費(fèi)率計(jì)算。價(jià)差預(yù)備費(fèi)：它是指建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間內(nèi)由于價(jià)格等變化引起工程造價(jià)變化的預(yù)測(cè)預(yù)留費(fèi)用。n* PF= I+((1+f) t 1 1)t =1PF 加成預(yù)備費(fèi) n 建設(shè)期年份數(shù) I 建設(shè)期中第t年的投資額 f 年投資價(jià)格上漲（七）建設(shè)期貸款利息* Q = ( P + 1/2A ) * iQ 第t年的貸款利息 P 建設(shè)期第t 1年末貸款累計(jì)數(shù) A 為建設(shè)期第t年的貸款金額 i 為年貸款利率假設(shè)建設(shè)期為n年，則建設(shè)期累計(jì)貸款總額為：nQ = ( P + 1/2A ) * iT 1工程建設(shè)其他費(fèi)用投資一般占項(xiàng)目總投資25%以上，審計(jì)人員必須對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用認(rèn)真進(jìn)行審計(jì)。第三節(jié) 單位建筑工程預(yù)決算審計(jì)審計(jì)人員應(yīng)在甲乙雙方簽訂施工合同之前審計(jì)施工圖預(yù)算，招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，開(kāi)標(biāo)之時(shí)審計(jì)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。審計(jì)定額的選用是否正確時(shí)，應(yīng)按如下原則進(jìn)行：1、新建、擴(kuò)建及部分改建的建筑工程使用地方的 建筑工程預(yù)算定額 ；2、單獨(dú)進(jìn)行的室內(nèi)裝飾工程使用地方的 建筑裝飾工程預(yù)算定額 。3、改造、維修及一般的修繕項(xiàng)目使用地方的 修繕工程預(yù)算定額 。審計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用（1）審計(jì)人工費(fèi)沒(méi)有特別原因的項(xiàng)目，不得擅自提高或降低定額消耗量，而不是施工企業(yè)實(shí)際發(fā)生的人工用量。（2）審計(jì)材料費(fèi)按照我國(guó)有關(guān)文件要求，材料的用量包括凈用量和施工損耗量，材料的價(jià)格包括原價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、采購(gòu)保管費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)及材料包裝費(fèi)等相關(guān)內(nèi)容。(3) 審計(jì)其他直接費(fèi)例如冬雨季施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、特殊條件下施工增加費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)等。審計(jì)包干費(fèi)只有包干的工程才可能計(jì)取包干費(fèi)，包干費(fèi)不得與不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)重復(fù)計(jì)取。一般情況下，非包干工程不得計(jì)算包干費(fèi)，包干費(fèi)不得與不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)重復(fù)計(jì)取?？⒐Q算審計(jì)的程序與內(nèi)容（一）審計(jì)施工合同（二）審計(jì)單位造價(jià)（三）審計(jì)工程量及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算（四）審計(jì)設(shè)計(jì)變更（五）審計(jì)材料價(jià)差（六）審計(jì)獨(dú)立費(fèi)用所謂的獨(dú)立費(fèi)用是指未含在直接工程費(fèi)和間接費(fèi)之內(nèi)但屬于工程造價(jià)的一些費(fèi)用。主要包括：誤工費(fèi)、點(diǎn)工費(fèi)、包干費(fèi)、施工配合費(fèi)等。點(diǎn)工費(fèi)是指在施工過(guò)程中，應(yīng)建設(shè)單位要求，由施工單位在定額工期之外所完成的與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的工作內(nèi)容而增加的費(fèi)用。建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算與竣工決算審計(jì)的常用方法（一）分組計(jì)算審計(jì)法（二）對(duì)比審計(jì)法（三）重點(diǎn)抽查審計(jì)法（四）利用手冊(cè)審計(jì)法建筑安裝工程費(fèi)的構(gòu)成其他直接費(fèi)：冬雨季施工增加費(fèi) 特殊工種培訓(xùn)費(fèi)夜間施工增加費(fèi) 工程定位復(fù)測(cè)、工程點(diǎn)交、場(chǎng)地清理等費(fèi)用二次搬運(yùn)費(fèi) 特殊地區(qū)施工增加費(fèi)儀器儀表使用費(fèi)生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：現(xiàn)場(chǎng)管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等辦公費(fèi)差旅交通費(fèi)固定資產(chǎn)使用費(fèi)工具用具使用費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)工程保修費(fèi)工程排污費(fèi)間接費(fèi)：企業(yè)施工管理費(fèi)（管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼及按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的職工福利費(fèi)）第六節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)（一）造價(jià)審計(jì)應(yīng)向設(shè)計(jì)方案質(zhì)量審計(jì)方向擴(kuò)展（二）造價(jià)審計(jì)應(yīng)向建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制審計(jì)方向延伸（三）造價(jià)審計(jì)應(yīng)向?qū)徲?jì)依據(jù)的真實(shí)性審計(jì)方向延伸（四）建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)工作要與項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量審計(jì)、投資效益審計(jì)緊密地結(jié)合在一起