解放軍文職招聘考試孝文帝改革-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-08-25 10:10:33北魏孝文帝的改革，實(shí)際主要是在馮太后的主持下進(jìn)行的。馮太后是魏文帝（孝文帝之祖父）的皇后。她從公元466年（獻(xiàn)文帝天安元年）開(kāi)始掌權(quán)，有較豐富的政治經(jīng)驗(yàn)，很有作為。孝文帝即位時(shí)（公元471年），只有五風(fēng)，開(kāi)始改革那年（太和八年，公元484年），也才十八歲。從孝文帝即位，到490年（太和十四年），馮太后死，在這二十年中，馮太后一直臨朝稱(chēng)制。馮太后死后，孝文帝親政，繼續(xù)進(jìn)進(jìn)改革。終于遷都在內(nèi)，共有六點(diǎn)：1、整吏治理北魏前期，地方行政區(qū)劃為州、郡、縣三級(jí)制。其長(zhǎng)官為刺史，郡為太守，縣為令長(zhǎng)（亦稱(chēng)縣宰）。但吏治混亂，地方守宰不論治績(jī)好壞，任期都是門(mén)年。這時(shí)沒(méi)有俸祿制度，官吏到任以后，任意搜刮人民。這次改革，首先整頓吏治。規(guī)定守宰的任期要按治績(jī)的好壞決定，不固定年限，又制定2俸祿制度。俸祿統(tǒng)一由國(guó)家籌集，就是在戶(hù)調(diào)之外，每戶(hù)增收帛三匹，杰二石九頭；官罕定期按品第高低發(fā)給官吏；不許官吏自籌。為了杜絕貪贓枉法，與 班百官之祿 的同時(shí)，又制定了懲治貪污的辦法。凡貪污帛一匹及枉法者，一律處死。就在這年秋天，派人到各地巡察，檢舉犯法的守宰，有四十多人因貪贓被處死。經(jīng)過(guò)這樣的整頓，吏治改善，貪贓枉法之事大大減少。2、均田制中原地區(qū)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，人口大量的流動(dòng)，許多土地荒鞠，還有大量的土地為豪富之家強(qiáng)占，不少農(nóng)民脫離戶(hù)籍，成為豪富之家的私有人口，遭受豪富之家的殘酷剝削和奴役。國(guó)家的賦稅征收和徭役調(diào)發(fā)，則有很大困難。這一情況到教文帝即位時(shí)，仍極嚴(yán)重。公元485年（太和九年），孝文帝下均田令。主要內(nèi)容有發(fā)下四點(diǎn)：一是男子十五歲以上，受露田四十畝，桑田二十畝；婦人受露田二十畝。露田加倍或加兩倍授給，以備休耕。年滿(mǎn)七十歲，還田于官。桑田為世業(yè)，不還官。桑田按照規(guī)定，種植一定數(shù)量的桑、榆、棗樹(shù)等，不宜蠶桑的地區(qū)，改授麻田，男子十畝，婦人五畝。二是土地不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)。露田不得買(mǎi)賣(mài)，桑田亦不得買(mǎi)賣(mài)。但 盈者得賣(mài)其盈，不足者得買(mǎi)所不足 （魏書(shū) 食貨志）。三是奴婢受田數(shù)量和辦法與農(nóng)民相同。壯牛一頭，受田三十畝；每戶(hù)限受四牛之?dāng)?shù)，不再給桑田。四是地方官吏各隨左職地區(qū)給予公田，刺史為十五頃，太守十頃，治中、別駕各八頃，縣令、郡丞六頃。新舊任相交接，不許出賣(mài)。（此 公田 后名 職公田 ，亦名 職分田 ?！赐ǖ?食貨志〉（一）注： 職分田起于此。 ）均田制名為均田，實(shí)際是基本上保持原有的土地占不有均的狀況不變。因?yàn)榇笞宓刂鞒死^續(xù)用隱瞞土地的手段以對(duì)付官府之外，他們又擁有眾多的奴婢，還有耕牛，按均田制的規(guī)定，應(yīng)分到許多土地。這樣，足以保住他們的產(chǎn)業(yè)。但均田制在當(dāng)時(shí)還是有積極意義的。如規(guī)定每戶(hù)占有土地的數(shù)量，并不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)，這些規(guī)定在一定的時(shí)間內(nèi)和一定程度上，限制了豪強(qiáng)大家兼并土地。國(guó)家公開(kāi)授田，要以招徠流民和豪強(qiáng)大家控制下的依附農(nóng)民，有助于開(kāi)墾荒地，發(fā)展生產(chǎn)。自耕農(nóng)增多，戶(hù)田滋殖，有利于國(guó)家征收賦稅和調(diào)發(fā)徭役。3、三長(zhǎng)制繼實(shí)行增田制之后，于486年，又下令實(shí)行三長(zhǎng)制。三長(zhǎng)就是五家立一鄰長(zhǎng)，五鄰立一組長(zhǎng)，五里立一黨長(zhǎng)。這是用來(lái)代替宗主督護(hù)制的基層政權(quán)制度。宗主督護(hù)制是自東漢以來(lái)，世族門(mén)閥地主發(fā)展和農(nóng)民的農(nóng)奴化的產(chǎn)物，北魏前期采用這一制度，是迫不得已的權(quán)宜之計(jì)。一旦政權(quán)鞏固，就必然要設(shè)法廢除，代之以符合中央集權(quán)帛要求的新的制度。三長(zhǎng)要挑選鄉(xiāng)里中能辦事而又謹(jǐn)守法令的提任，其職責(zé)是掌握鄉(xiāng)里人家的田地、戶(hù)口數(shù)量，征收租調(diào)，征發(fā)徭役，維持治安。廢除宗主督護(hù)制和實(shí)行三長(zhǎng)制，是對(duì)于世家大族地主的一次沉重打擊。所以有不少守舊派反對(duì)。馮太后的態(tài)度是堅(jiān)決的。4、戶(hù)調(diào)制廢除九品混通制，實(shí)行定額租稅制。即一夫一婦的家庭，納戶(hù)調(diào)帛一匹、杰二石。民年十五歲以上未聚妻的，四人出一夫一婦之調(diào)。能從事耕織的壯年奴婢，八人出一夫一婦之調(diào)。耕牛二十頭，出一夫一婦之調(diào)。產(chǎn)麻之鄉(xiāng)，以布代帛，數(shù)同。這一新的戶(hù)調(diào)制度的實(shí)行，改變了過(guò)支租調(diào)征收的混亂現(xiàn)象，對(duì)于自耕農(nóng)來(lái)說(shuō)，戶(hù)調(diào)減輕了很多；對(duì)于大地主來(lái)說(shuō)，由于戶(hù)調(diào)征收到奴婢和耕牛，雖然比率較低，畢竟加重了他們的負(fù)擔(dān)。5、遷都洛陽(yáng)公元490年，馮太后死，孝文帝親政，繼續(xù)進(jìn)行改革。公元494年（太和十八年），把都城由平城遷到洛陽(yáng)，改變了過(guò)去對(duì)中原遙控的形勢(shì)，有利于控制整個(gè)國(guó)家，也解脫了一百多年來(lái)在平城形成的鮮卑貴族保守勢(shì)力的羈絆和干擾，有利于繼續(xù)進(jìn)行改革。遷都本身雖不屬于制度的改革，但卻是孝文帝改革的總體工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。6、改易習(xí)俗孝文帝遷都洛陽(yáng)以后，開(kāi)始第二期改革，改革的重點(diǎn)，是改革鮮卑族內(nèi)遷者原有的生活習(xí)俗，促進(jìn)鮮卑族積極接受漢文化。主要內(nèi)容有如下四點(diǎn)：一是易鮮卑服裝為漢服 公元495年十二月甲子，孝文帝在先極堂會(huì)見(jiàn)群臣時(shí)， 班賜賦限 ，這是易鮮卑官服為漢官服飾的具體執(zhí)行。二是規(guī)定在朝廷上使用漢語(yǔ)，禁用鮮卑語(yǔ) 稱(chēng)鮮卑語(yǔ)為 北語(yǔ) ，稱(chēng)漢語(yǔ)為 正音 。孝文帝曰： 今欲斷諸北語(yǔ)，一從正音。 （《北史 魏咸陽(yáng)王禧傳》）三十歲以上的鮮卑官吏，在朝廷上要逐步改說(shuō)漢語(yǔ)。三十歲以下的鮮卑官吏在朝廷上要立即改說(shuō)漢語(yǔ)。如有故意說(shuō)鮮卑語(yǔ)的，要降爵罷官。三是遷洛陽(yáng)的鮮卑人，即以洛陽(yáng)為籍貫，死后不得歸葬平城。四是改漢姓，定門(mén)第等級(jí) 改革鮮卑貴族原有的姓氏為漢姓。所改漢姓，以取音近于原鮮卑姓者為準(zhǔn)。拓跋氏為首姓，取義改姓元氏，為最高門(mén)第。丘穆陵氏改姓穆氏，步六孤氏改姓陸氏，賀賴(lài)氏改姓賀氏，獨(dú)孤氏改姓劉氏，賀樓氏改姓樓氏，勿忸于氏改姓于氏，匕奚氏改姓嵇氏，尉遲氏改姓尉氏，這八姓貴族的社會(huì)地位，與漢族北方的最高門(mén)第崔、盧、李、聞四姓相當(dāng)。其他稍低一些的貴族姓氏亦改漢姓，其等第與漢族的一般士族相當(dāng)。孝文帝還設(shè)法使皇族和鮮卑貴族與漢族主要士族通婚，以此為光榮。
解放軍文職招聘考試誰(shuí)在導(dǎo)演“嘉化”改革-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-10-19 21:29:45誰(shuí)在導(dǎo)演 嘉化 改革1997年1月10日，星期五。重慶市化工局請(qǐng)宜賓縣肖健康縣長(zhǎng)作報(bào)告，主題是產(chǎn)權(quán)制度改革。肖健康把宜賓縣的國(guó)有企業(yè)全部出售，是四川頗有名氣的改革人物。嘉陵化工廠廠長(zhǎng)李守昌事先聞?dòng)崳蚧ぞ譅?zhēng)取到30個(gè)名額。當(dāng)天一早，李守昌率全體中層干部提前半小時(shí)趕到，會(huì)場(chǎng)一開(kāi)門(mén)搶先入場(chǎng)，30人齊刷刷占居第一排座位。聽(tīng)完報(bào)告后，李守昌異常興奮： 這是我夢(mèng)寐以求的道路。當(dāng)天中午回廠后，李守昌便與中層干部展開(kāi)熱烈討論。第二天，也就是星期六，李守昌和廠領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始起草報(bào)告，請(qǐng)求職工出資購(gòu)買(mǎi)嘉化廠，把這家國(guó)有企業(yè)改革成全員股份制。1月13日，星期一，申請(qǐng)改制的第一份報(bào)告遞交化工局。李守昌覺(jué)得力度不夠，他想以全體職工名義給重慶市市長(zhǎng)浦海清直接寫(xiě)信，兩天之內(nèi)，582名上班職工除2人之外，580名職工簽名。報(bào)道遞上去，李守昌焦急地盼望著。等到星期六，天剛亮，他就給化工局長(zhǎng)打電話，要求到家里匯報(bào)，對(duì)方告知已有安排。第二個(gè)星期，局長(zhǎng)工作排滿(mǎn)。又到星期六，李守昌如法炮制，還未見(jiàn)上。2月3日，星期一，局長(zhǎng)好不容易中午1點(diǎn)到2點(diǎn)之間騰出時(shí)間，李守昌立刻率領(lǐng)導(dǎo)班子，中午11點(diǎn)半等候在化工局門(mén)口，全體餓著肚子。李守昌改制之心如此迫切，直接動(dòng)機(jī)在于他面臨巨大危機(jī)。嘉化廠自1993年以來(lái)，虧損逐年擴(kuò)大，迅速滑向破產(chǎn)邊緣，如果企業(yè)垮臺(tái)，對(duì)李守昌是一個(gè)透底否定，他不服這口氣，但擺脫困境的現(xiàn)成辦法已山窮水盡。由于企業(yè)效益下滑，職工開(kāi)始逐漸渙散，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的信任度日益下降。李守昌算計(jì)，只有找到一種嶄新途徑，把職工的心再次凝聚。從何下手？李守昌決定動(dòng)產(chǎn)權(quán)，首先股份制。他對(duì)記者說(shuō)：從目前的利益機(jī)制看，我們的工人主要關(guān)心收入多少，企業(yè)資產(chǎn)是否增值不太關(guān)注。假如我讓職工為了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，暫時(shí)降低收入，他們肯定有意見(jiàn)。如果讓職工在企業(yè)里擁有資產(chǎn)，他們對(duì)企業(yè)就有了雙重關(guān)注。改到深處是產(chǎn)權(quán)，李守昌對(duì)此有銘心刻骨的體驗(yàn)。早在70年代末，李守昌就認(rèn)識(shí)到，人的積極性離不開(kāi)物質(zhì)刺激。1978年，當(dāng)時(shí)任廠黨委副書(shū)記的李守昌負(fù)責(zé)起草企業(yè)獎(jiǎng)金制度獎(jiǎng)勵(lì)辦法。他沒(méi)想到，雖然當(dāng)時(shí)每月只有幾塊錢(qián)獎(jiǎng)金，職工竟那么在意?？蛇@些年來(lái)，工人積極性并未隨獎(jiǎng)金增大而水漲船高。有一件事使李守昌再次茅塞頓開(kāi)：早年間，嘉化的車(chē)隊(duì)每年要虧40萬(wàn)元，李守昌覺(jué)得不如到社會(huì)上雇車(chē)，遂決定把汽車(chē)賣(mài)給車(chē)隊(duì)職工，連車(chē)帶人剝離企業(yè)，沒(méi)想到司機(jī)為之一變，從指揮不動(dòng)變成死纏著活兒，不給就罵 不講交情 。1988年底，李守昌開(kāi)始嘗試股份制，他先搞了一次職工集資，號(hào)召每個(gè)職工交200元。當(dāng)時(shí)有80%的職工自愿參加。第一個(gè)月過(guò)去，李守昌給參與集資者每人發(fā)了4斤白糖；不集資者沒(méi)份。沒(méi)過(guò)多久，又給每個(gè)集資者發(fā)了兩瓶洗發(fā)香波。集資滿(mǎn)一年后，他宣布24%的兌現(xiàn)率，發(fā)了48元錢(qián)。這一下，沒(méi)有參與集資者后悔不迭，李守昌借機(jī)網(wǎng)開(kāi)一面，讓他們寫(xiě)了份 決策失誤書(shū) ，然后交上200元。在全廠職工每人有了一份入股準(zhǔn)備金后，李守昌便向內(nèi)部股份制過(guò)渡，把入股準(zhǔn)備金從每人200元弄到1000元。不過(guò)，李守昌并未如愿以?xún)?。那時(shí)候嘉化效益正好，上級(jí)豈容李守昌和職工入股來(lái)分國(guó)家利潤(rùn)。李守昌遂借企業(yè)辦三產(chǎn)之機(jī)，創(chuàng)辦一家股份制貿(mào)易公司，由職工自愿入股。李守昌為最大股東。這家公司至今效益不錯(cuò)，李守昌也因此切身體會(huì)到股份制的甜頭。嘉化效益好時(shí)未能股份化，如今瀕臨破產(chǎn)，要想股份化更比登天還難。沒(méi)有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，李守昌覺(jué)得按常規(guī)操作股份制改造已希望渺茫，于是心生一念，利用全資收購(gòu)嘉化，實(shí)現(xiàn)全員股份制。收購(gòu)將要破產(chǎn)的國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)很大，弄不好職工投資全砸進(jìn)去。但最熟悉嘉化廠的人莫過(guò)于李守昌，在他眼中，嘉化既不是一條活魚(yú)，也不是一條爛魚(yú)，而是一條 休克魚(yú) ?；铘~(yú)不可能賣(mài)給職工，爛魚(yú)職工也不可能要，只有這種乍死能活的 休克魚(yú) 才能買(mǎi)，并且買(mǎi)得便宜。李守昌掐指算來(lái)，眼下由全體職工整體收購(gòu)嘉化，成功概率最高。依據(jù)有：1.嘉化廠將破產(chǎn)，職工不讓國(guó)家背包袱，自己救自己，政府可能同意；2.每位職工都有入股準(zhǔn)備金，全員收購(gòu)形成股份合作制，而非個(gè)別少數(shù)人收購(gòu)國(guó)企，回避私有化之賺；3.職工面臨失業(yè)，改制成為最后一線希望，因此會(huì)齊心擁護(hù)，有關(guān)部門(mén)不會(huì)無(wú)視群眾呼聲；4.中型國(guó)企出售給職工在全國(guó)尚屬首例，而改革意識(shí)較強(qiáng)的官員喜歡探索創(chuàng)新，愿意拿嘉化作試驗(yàn)，并給予優(yōu)惠政策支持。李守昌的改制動(dòng)機(jī)是復(fù)雜而微妙的，他直言： 國(guó)有企業(yè)有一大通病，框框太我，婆婆太多，盡管中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)政企分開(kāi)，可媳婦的鑰匙依然掛在婆婆的腰上。只有動(dòng)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)才能松綁，才能有真正的自主權(quán)。 李守昌的慶并非無(wú)稽之談。1996年，高猛酸鉀產(chǎn)品市場(chǎng)很好，而嘉化廠的產(chǎn)品質(zhì)量又是全國(guó)第一，職工加班加點(diǎn)生產(chǎn)，可就沒(méi)錢(qián)上規(guī)模，李守昌東跑西顛一直無(wú)法立項(xiàng)，錯(cuò)過(guò)大好時(shí)機(jī)。但李守昌沒(méi)說(shuō)，在企業(yè)松綁的同時(shí)，他也想給自己松綁。據(jù)了解，他承包的頭3年是嘉化廠歷史上最紅火的時(shí)期，按合同應(yīng)該說(shuō)兌現(xiàn)六七萬(wàn)元承包獎(jiǎng)，但只拿到一部分，他對(duì)此事至今掛在嘴邊。另外，他曾在廠里樹(shù)敵，一些人年年到處告狀，對(duì)他的一次次清查也逐漸升級(jí)，一直驚動(dòng)到中央監(jiān)察部，雖未查出問(wèn)題，并且作了結(jié)論，但將他折騰很慘。李守昌為此曾戲言： 我是中央管的干部。嘉化改制，職工背水一戰(zhàn)，試圖死里逃生。李守昌迫不急待，為了救企業(yè)，也為了救自己。市長(zhǎng)的直率與局長(zhǎng)的猶豫重慶市化工局安傳禮局長(zhǎng)是一明白人。當(dāng)中央允許放活小型國(guó)有企業(yè)后，重慶市又有了明確的101文件，他便準(zhǔn)備放手去干，因此把宜賓縣的肖健康請(qǐng)來(lái)做報(bào)告。如果說(shuō)，肖縣長(zhǎng)在化工局點(diǎn)了一把火，那么安局長(zhǎng)就是堆柴引火之人。安局長(zhǎng)沒(méi)想到的是，此舉會(huì)引火燒身。第二天，嘉化廠的李守昌便拋出 改制申請(qǐng)書(shū) ，打了他一個(gè)冷不防。按重慶市的101號(hào)文件中型固有企業(yè)不能這樣改制，可按鄧小平的 三個(gè)有利于 原則，應(yīng)該開(kāi)綠燈。對(duì)于嘉化申請(qǐng)改制，是添把柴還是澆點(diǎn)水，安局長(zhǎng)犯了難，看不清方向，模不準(zhǔn)政策，弄不懂操作，這事怎么干？點(diǎn)火成了玩火。就在化工局騎虎難下之際，蒲海清市長(zhǎng)的批示使化工局作出選擇，2月19日，化工局批準(zhǔn)嘉化改制的請(qǐng)求。安局長(zhǎng)稱(chēng)，這是一個(gè)艱難的觀念轉(zhuǎn)變過(guò)程。嘉化改制驚動(dòng)市長(zhǎng)，源于李守昌發(fā)動(dòng)職工聯(lián)名上書(shū)浦海清。李守昌在私下說(shuō)： 他蒲市長(zhǎng)主肖健康來(lái)重慶點(diǎn)火，是真改還是假改，我來(lái)一個(gè)投石同路。如果真改，我就真干，如果假改，大家就逢場(chǎng)作戲。李守昌只知其一，不知其二。重慶市市長(zhǎng)蒲海清一貫主張產(chǎn)權(quán)改革。他在調(diào)任重慶市之前，曾任四川省委副書(shū)記、副省長(zhǎng)，1992年，他率隊(duì)去廣東順德考察，看人家怎樣把國(guó)企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港人，并使企業(yè)起死回生。回到四川后，他支持宜賓縣搞產(chǎn)權(quán)改革的 封閉式試點(diǎn) ，鑒于宜賓縣沒(méi)有條件將國(guó)企轉(zhuǎn)讓給港商，他便主張賣(mài)給企業(yè)職工。1996年，當(dāng)他耳聞 山東諸城賣(mài)國(guó)企 得到中央一些領(lǐng)導(dǎo)肯定后，便大張旗鼓在全省推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革。他到處作報(bào)告，題目就是 以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心 。后來(lái)，又聽(tīng)說(shuō)上面對(duì) 諸城現(xiàn)象 有些異議，他便把 產(chǎn)權(quán)制度改革 的字眼，改成 深化企此改革 ，換皮投換瓤。當(dāng)嘉化職工聯(lián)名寫(xiě)信要求改制時(shí)，他毫不猶豫表示支持。其判斷依據(jù)是，中央搞活大型國(guó)企的戰(zhàn)略是發(fā)展大集團(tuán)，國(guó)家必須集中財(cái)力物力予以扶持，與此相應(yīng)就要卸掉一些不景氣國(guó)企的包袱，目前小企業(yè)在陸續(xù)放活，中型國(guó)企也是一大塊，如果不放活它們，財(cái)力仍無(wú)法集中。另外，大企業(yè)集團(tuán)的形成需要快速擴(kuò)張，那么中型國(guó)企的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換就要靈活起來(lái)。在蒲海清的內(nèi)心深處還有一塊心?。核先沃貞c市市長(zhǎng)時(shí)，毫元春風(fēng)得意之感，反覺(jué)壓力很大。在重慶的經(jīng)濟(jì)格局中，國(guó)企比例占到68%。他認(rèn)為，關(guān)鍵不在于國(guó)企的比例，而在于國(guó)企經(jīng)營(yíng)狀況不佳。1996年，重慶市國(guó)企虧損總額為38億元，下崗職工 38萬(wàn)人。國(guó)企保不了職工的飯碗，正是蒲海清的一大愁事。今年 2月底，就在全國(guó)人大將舉手表決重慶升格直轄市前，蒲海清接受中央電視臺(tái)記者采訪，在談到下崗職工的艱難處境時(shí)，這位市長(zhǎng)面對(duì)攝像機(jī)熱淚盈眶。對(duì)于工人來(lái)說(shuō)，改制是一次 流血改革李守昌在嘉化廠具有極高的權(quán)威。在任廠長(zhǎng)期間，他給職工帶來(lái)兩大實(shí)惠：一是職工的住房基本解決；二是職工收入一直處于重慶市化工系統(tǒng)前茅。在1997年3月，重慶市整體資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)嘉化廠評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)，福利費(fèi)累計(jì)超支697萬(wàn)元。2月25日，全廠688名在崗職工填寫(xiě) 員工改制身份選擇自愿書(shū) 。他們決定放棄國(guó)有職工的身份，成為一名股份制企業(yè)的職工，這是一次脫胎換骨的選擇。4月20日，全廠685名在崗職工正式填報(bào)入股出資額。劉宣策在剎那間意識(shí)到：這次改制對(duì)工人來(lái)說(shuō)，是一次 流血改革 ，他們用血汗錢(qián)押注于最后一線希望。在改制過(guò)程中，職工的心態(tài)是形形色色的。四車(chē)間工人陳笮這樣想：廠子垮了，最倒霉的是工人。聽(tīng)廠領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)改成股份制后有希望，自己看著周?chē)膰?guó)有企業(yè)多數(shù)不景氣，私人開(kāi)的小廠倒挺紅火，所以就想通了。六月間工人譚建榮在決定放棄國(guó)企職工身份時(shí)，聽(tīng)大家都說(shuō) 改制有好處 ，覺(jué)得自己也別拉下，也應(yīng)該占一份。一位姓鞏的退休老工人，有個(gè)孩子依然在嘉化工作，老人很開(kāi)通： 改就改吧，反正不是一兩個(gè)人的事，這么多人都不擔(dān)心，我們父子何必?fù)?dān)心。4月，重慶市將一批市屬企業(yè)下放給各區(qū)管轄，4月23日嘉化廠下放到江北區(qū)，這是嘉化改制的又一轉(zhuǎn)機(jī)。4月29日，在江北區(qū)委召開(kāi)的下放企業(yè)歡迎會(huì)上，李守昌放了一炮： 不同意嘉化廠改制，我立刻就辭職。 江北區(qū)主管企業(yè)改革的楊成禮副書(shū)記當(dāng)即表態(tài)：企業(yè)要求改革是好事，江北區(qū)在政策上一定開(kāi)綠燈。楊副書(shū)記說(shuō)，市化工局是政府的一個(gè)職能部門(mén)，與其他職能部門(mén)平起平坐，嘉化改制需要各方協(xié)調(diào)，可它調(diào)動(dòng)不了。江北區(qū)委則具備這樣的綜合協(xié)調(diào)能力，需要哪些部門(mén)支持，可以直接調(diào)控。任何一項(xiàng)改革都離不開(kāi)權(quán)力支持。兩個(gè)意外轉(zhuǎn)機(jī)，使嘉化改制在幾乎夭折的關(guān)鍵時(shí)刻絕處縫生。李守昌稱(chēng)，嘉化改制在市里只是打開(kāi)一把鎖，在區(qū)里則打開(kāi)一扇門(mén)，我們終于擠進(jìn)政府的議事日程。5月，江北區(qū)派出的改制指導(dǎo)組進(jìn)駐嘉化，改制由此進(jìn)入規(guī)范化操作。區(qū)經(jīng)委副主任肖通俊說(shuō)： 在設(shè)計(jì)方案之初，我們?nèi)鐗嬙旗F之中，牽扯的方方面面好像一團(tuán)亂麻。 市體改委的處級(jí)調(diào)研員徐涌先道出自己心態(tài)： 在操作過(guò)程中，我是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄水。我深知，許多改革不僅受挫于大方向的把握上，而且往往擱淺于改革的操作細(xì)節(jié)上。嘉化廠提出的改制方式為在崗職工整體收購(gòu)企業(yè)。經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估后，國(guó)有資產(chǎn)為1.5億，因此首要問(wèn)題是職工能否買(mǎi)得起。嘉化在冊(cè)職工1200多人，在崗職工不足700人，平均每個(gè)在崗職工至少出資20萬(wàn)元，根本不可能。在評(píng)估中，嘉化廠的總債務(wù)為1.36億元，指導(dǎo)組認(rèn)為，如果職工拿不出錢(qián)，可以承擔(dān)1.36億元債務(wù)，改制后用企業(yè)利潤(rùn)逐漸歸還。也就是說(shuō)，資產(chǎn)與債務(wù)相抵，所剩的資產(chǎn)凈值，由職工出資購(gòu)買(mǎi)。欲將647萬(wàn)元無(wú)形資產(chǎn)讓利于嘉化職工，必須有充足理由。指導(dǎo)組認(rèn)為：一、無(wú)形資產(chǎn)包含著企業(yè)職工的智慧與汗水，而這次轉(zhuǎn)讓又是由本企業(yè)職工收購(gòu)，故職工的勞動(dòng)創(chuàng)造應(yīng)有所體現(xiàn)；二、這次將已出售使用權(quán)的職工住宅計(jì)入總資產(chǎn)出售，應(yīng)給職工一定補(bǔ)償；三、有關(guān)企業(yè)改制的政策規(guī)定，企業(yè)1985年以來(lái)的稅后留利所形成的資產(chǎn)應(yīng)為企業(yè)集體資產(chǎn)。依此計(jì)算，嘉化廠稅后留利形成的資產(chǎn)有幾千萬(wàn)元，應(yīng)歸嘉化廠本身所有，而在改制時(shí)都算成國(guó)有資產(chǎn)出售給職工，事實(shí)上已高估了國(guó)有資產(chǎn)。1.5億總資產(chǎn)減去647萬(wàn)元無(wú)形資產(chǎn)，剩下1.435億。經(jīng)江北區(qū)國(guó)資局與嘉化職工雙方協(xié)商，嘉化廠的轉(zhuǎn)讓價(jià)值敲定為1.435億元。改制方案的設(shè)計(jì)柳暗花明又一村。由于職工愿意承擔(dān)原國(guó)有嘉化廠所欠債務(wù)，以1.435億元的轉(zhuǎn)讓價(jià)格減1.36億元債務(wù)，職工只需出資750萬(wàn)元。鑒于750萬(wàn)元與職工自報(bào)出資額約400萬(wàn)元還有一段距離，不利改制順利推進(jìn)，指導(dǎo)組認(rèn)為，嘉化改制時(shí)職工應(yīng)享受有關(guān) 安置費(fèi) 的政策。因?yàn)榧位毠ぴ瓰閲?guó)有企業(yè)職工，享受的各種保障由國(guó)家負(fù)擔(dān)，改制則原有保障化為烏有，國(guó)家在減輕負(fù)擔(dān)后，應(yīng)給職工一定補(bǔ)償。按有關(guān)政策明文規(guī)定，本企業(yè)職工購(gòu)買(mǎi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，企業(yè)凈資產(chǎn)的10%為職工安置費(fèi)。據(jù)此規(guī)定，750萬(wàn)元的10%即75萬(wàn)元。750萬(wàn)元再減去75萬(wàn)元，職工收購(gòu)出資額降為675萬(wàn)元。指導(dǎo)組又了解到，職工出于對(duì)改制風(fēng)險(xiǎn)考慮，分期付款的想法較為普遍。如此這般，會(huì)留下一系列后遺癥，尤其是退休職工的養(yǎng)老費(fèi)用不能一次性劃拔到社會(huì)保障部門(mén)，一旦嘉化改制后出現(xiàn)意外，嘉化廠退化職工還需國(guó)家兜著。指導(dǎo)組為鼓勵(lì)職工一次性付款，按政策規(guī)定給予職工出資總額的30%優(yōu)惠，又經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)服工作，職工幾乎全部同意一次性付款。這樣一來(lái)，職工享受到750萬(wàn)元出資額的30%優(yōu)惠，即225萬(wàn)元。此次優(yōu)惠后，嘉化職工的出資額從675萬(wàn)元再次降到450萬(wàn)元，與職工的認(rèn)股出資額基本接近。到此為止，指導(dǎo)組采用另一種思路進(jìn)行倒推：在國(guó)家不負(fù)擔(dān)嘉化退休職工費(fèi)用的前提下，職工收購(gòu)的出資額應(yīng)足夠建立 保障基金 。這種測(cè)算極為繁鎖，可謂又苦又累又細(xì)致。到5月份，嘉化在冊(cè)職工為1206人，在崗職工668人。離崗的538人分為四大類(lèi)：退休職工、提前5年的內(nèi)退職工、停薪留職人員、下崗寫(xiě)作人員。這些人員需嚴(yán)格區(qū)別對(duì)待，哪些職工應(yīng)享受什么政策，必須逐個(gè)推敲，一個(gè)一個(gè)過(guò)篩子。由于政策規(guī)定不具體沒(méi)有固定的計(jì)算方式，只能本著公平合理的思路進(jìn)行估算，好不容易把500多職工挨個(gè)算一遍，拿450萬(wàn)的長(zhǎng)尺量一量，無(wú)論超出或不足，又要重新算起。經(jīng)歷反反復(fù)復(fù)比較，終于與450萬(wàn)吻合。6月，嘉化改制進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。6月6日，江北區(qū)正式批準(zhǔn)嘉化改制方案。6月14日和15日兩天，職工認(rèn)購(gòu)股份的450萬(wàn)元到位，16日，召開(kāi)股東大會(huì)，全體股東以所持股份投票，差額選舉董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)成員，原廠長(zhǎng)李守昌當(dāng)選董事長(zhǎng)。6月18日，在重慶成立直轄市的當(dāng)天，嘉化正式掛牌。嘉陵化學(xué)制品有限公司成立，注冊(cè)資本1053萬(wàn)元。到今年8月，嘉化已累計(jì)拖欠電費(fèi)268萬(wàn)元，供電局雖屢屢催繳沒(méi)有結(jié)果，也不敢拉閘限電把國(guó)企職工逼上街，釀成政治事件。改制后，供電局立刻下催款通知書(shū)，同時(shí)發(fā)出拉閘限電的通牒。區(qū)委楊副書(shū)記給江北區(qū)電局打電話，人家緩了10天，市體改委肖副主任又給市經(jīng)委打電話，人家又延了7天。但催款通知越來(lái)越頻繁，口氣也越來(lái)越強(qiáng)硬。對(duì)于嘉化改制，工商銀行重慶分行易副行長(zhǎng) 感覺(jué)有點(diǎn)異樣 。他說(shuō)： 銀行一聽(tīng)破產(chǎn)就頭疼。1996年，重慶市國(guó)企破產(chǎn)一共破掉5.4億元債務(wù)，工商銀行從去年的4.7億元盈利中沖銷(xiāo)了2.7億呆帳，今年市里又計(jì)劃破掉4.7億元債務(wù)，照這樣速度，工商銀行將無(wú)利潤(rùn)可言。然而，嘉化改制起碼在形式上沒(méi)有廢除債務(wù)，由現(xiàn)有職工全部背上，我對(duì)此很感興趣。嘉化的困境，江北區(qū)楊副書(shū)記一清二楚，但他有更深一層的擔(dān)憂： 資金問(wèn)題確實(shí)火燒眉毛，因此掩蓋住一個(gè)更為迫切的問(wèn)題 企業(yè)機(jī)制再造，新機(jī)制不會(huì)伴隨改制自然而生。我最擔(dān)心，改了形式?jīng)]改實(shí)質(zhì)，新領(lǐng)導(dǎo)老思維，舊的去了新的沒(méi)來(lái)，穿新鞋走老路。在嘉化職工填報(bào)入股出資額時(shí)，李守昌沒(méi)有填寫(xiě)具體數(shù)目，只寫(xiě)了8個(gè)字： 傾其所有，爭(zhēng)取控股。 照他的話說(shuō)， 如果我買(mǎi)多了，有人會(huì)有意見(jiàn)；如果我不帶頭多買(mǎi)，職工也會(huì)有意見(jiàn)，所以我執(zhí)行的是 公議股 ，大家讓我買(mǎi)多少，就買(mǎi)多少。 股權(quán)設(shè)置是一個(gè)極為敏感的問(wèn)題，嘉化廠自己搞的股權(quán)方案非常復(fù)雜，指導(dǎo)組的人員稱(chēng) 根本搞不懂 。李守昌把股權(quán)切成5塊；1.自然出資認(rèn)購(gòu)；2.按責(zé)任大小認(rèn)購(gòu)；3.按貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)認(rèn)購(gòu)；4.工廠第三產(chǎn)業(yè)的認(rèn)購(gòu)；4.職工集資轉(zhuǎn)股。不僅如此，每一項(xiàng)的計(jì)算公式都非常深?yuàn)W，外人看上去撲朔迷離，但一位干部透露，李守昌在股權(quán)分配上將每個(gè)職工算了一遍。改制指導(dǎo)組在審定股權(quán)分配這一關(guān)時(shí)，主張將方案搞得一目了然，以責(zé)任大小和認(rèn)購(gòu)多少現(xiàn)金者結(jié)合，而且特別提出，對(duì)董事長(zhǎng)股權(quán)要特殊規(guī)定。市體改委副主任肖健康說(shuō)： 我在宜賓搞產(chǎn)權(quán)改革時(shí)有一個(gè)后遺癥，那就是轉(zhuǎn)制沒(méi)有解決大鍋飯的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)過(guò)去是收入平均化，在轉(zhuǎn)制中又出現(xiàn)資產(chǎn)平均化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的股份只比職工多一點(diǎn)，沒(méi)有相對(duì)集中，他們的責(zé)權(quán)利沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。我現(xiàn)在認(rèn)為股份分配比例應(yīng)該是企業(yè)決策者個(gè)人占10%，管理層占40%，職工占50%。我們?cè)谟^念上必須解決一個(gè)重大問(wèn)題，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要靠誰(shuí)？靠企業(yè)家！區(qū)體改委主任程光笏主張，企業(yè)主要決策者的股份應(yīng)占到5 10%。但他指出，由于決策者占較大股份，要格外注意這些人獲得股權(quán)的方式與手段。經(jīng)職代會(huì)確認(rèn)，李守昌出資27萬(wàn)元，在全體職工1.450萬(wàn)元出資額中，占7.63%，出資比例為股權(quán)比例。以此推算，嘉化職工用450萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了1000多萬(wàn)元原企業(yè)的凈資產(chǎn)，并且嘉化公司注冊(cè)資本也為1000多萬(wàn)元，那么李守昌占其中7.63%的股份，等于占有76.3萬(wàn)元的資產(chǎn)。他的27萬(wàn)元投資一下增值到76.3萬(wàn)元。據(jù)調(diào)查，原廠領(lǐng)導(dǎo)班子在改制時(shí)還決定搞一批 獎(jiǎng)勵(lì)股 。理由是嘉化原來(lái)規(guī)定，對(duì)突出貢獻(xiàn)者予以重獎(jiǎng)。因?yàn)闆](méi)有錢(qián)一直未能兌現(xiàn)，這次借改制將所欠資金一次性轉(zhuǎn)為股份。此項(xiàng)決議已經(jīng)職代會(huì)通過(guò)，李守昌獲獎(jiǎng)勵(lì)最高。如果加上 獎(jiǎng)勵(lì)股 ，他在嘉化公司中所占股份將達(dá)到13%。改制方案指導(dǎo)組認(rèn)為，嘉化職工以450萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)1000多萬(wàn)元凈資產(chǎn)，政府優(yōu)惠了數(shù)百萬(wàn)元，如果平均分配到每個(gè)職工頭上，就不能鼓勵(lì)出資多的職工，也不能體現(xiàn)對(duì)有貢獻(xiàn)職工的獎(jiǎng)勵(lì)。指導(dǎo)組具體操作中又發(fā)現(xiàn)，在自愿認(rèn)購(gòu)股份時(shí)，對(duì)企業(yè)有貢獻(xiàn)者一般認(rèn)購(gòu)數(shù)目較大，所以決定把政府優(yōu)惠數(shù)額按認(rèn)購(gòu)股份比例配給職工，既刺激多認(rèn)購(gòu)，又獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)者，相對(duì)公平。至于原嘉化廠自行決定的 獎(jiǎng)勵(lì)股 頗為不妥，因?yàn)樵谂涔芍泻?jiǎng)勵(lì)成份，不宜搞雙重獎(jiǎng)勵(lì)，就避免一些嫌疑。面對(duì)地輿論壓力，李守昌被迫同意將 獎(jiǎng)金轉(zhuǎn)股 問(wèn)題暫時(shí)擱置，懸而不決。盡管如此，李守昌擁有嘉化公司7.63%的股份仍為第一大股東。然而，這與李守昌的最初期望值 爭(zhēng)取控股，相差甚遠(yuǎn)。對(duì)于改制后的領(lǐng)導(dǎo)班子人選，工作組慎而又慎，在嘉化召開(kāi)了8次背對(duì)背的座談會(huì)，并且到退休職工中摸了底，結(jié)果多數(shù)人依然擁護(hù)原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)班子。一些職工認(rèn)為：重新選一個(gè)班子，需要一個(gè)檢驗(yàn)他們是否稱(chēng)職的過(guò)程；一個(gè)新班子當(dāng)選，又有一個(gè)了解企業(yè)過(guò)程；不如老班子知根知底。嘉化公司成立后，李守昌身兼董事長(zhǎng)和總經(jīng)理。盡管指導(dǎo)組指出這樣不符合公司法，但他解釋道： 在企業(yè)里已經(jīng)形成一個(gè)慣例，廠長(zhǎng)和書(shū)記一人兼，所以改制后董事長(zhǎng)和總經(jīng)理一人挑，也就水到渠成。我是想培養(yǎng)或引進(jìn)更懂管理的人才，我只抓大事，但總需要一個(gè)過(guò)程吧。 在談及對(duì)董事長(zhǎng)權(quán)利的制約問(wèn)題時(shí)，市體改委調(diào)研員徐涌先說(shuō)： 在當(dāng)初廠里自己搞的方案中，對(duì)董事長(zhǎng)的權(quán)限就界定不清，股東權(quán)利也規(guī)定得相當(dāng)模糊，這反映出一種潛意識(shí)。 工人譚建榮說(shuō)， 我們雖然是小股東，但沒(méi)有什么權(quán)力，就像股市一樣，還是大股東操作。唯一的變化是，現(xiàn)在可以跟大股東分點(diǎn)利。 李守昌則不這樣認(rèn)為： 工人過(guò)去只知道上班干活，廠里的事基本不問(wèn)，他們現(xiàn)在要求透明度，尤其財(cái)務(wù)要公開(kāi)化。 改制指導(dǎo)組為提高職工的股東意識(shí)，辦了一個(gè)全區(qū)的 股東培訓(xùn)班 ，讓嘉化廠派6個(gè)人參加。李守昌稱(chēng)： 這是沖我來(lái)的。 嘉化在不知不覺(jué)地發(fā)生變化。質(zhì)檢員李亞陵說(shuō)話的口氣都變了，以前習(xí)慣說(shuō) 廠里又損失不少 ，如今他愛(ài)說(shuō) 賠了可是我們的 。工人涂趕生察覺(jué)一件事： 我們車(chē)間的包裝筒40元一個(gè)，職工拿了不少回家裝米。改制后當(dāng)月，幾個(gè)工人就找點(diǎn)廢鐵，自己動(dòng)手焊了兩扇鐵門(mén)，把包裝室鎖上了。工人在變，干部也換了模樣，高猛酸鉀車(chē)間有一個(gè)小技改項(xiàng)目，喊了多年沒(méi)人動(dòng)手，車(chē)間兩位領(lǐng)導(dǎo)愣是從親友中拆借3萬(wàn)元搞成了。 改制效果雖示立竿見(jiàn)影，卻也有拿得出手的數(shù)字：兩個(gè)月之后，成本下降22%，銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)100%，月虧損下降50%。工人們說(shuō)：早這樣干，企業(yè)就不會(huì)垮得一塌糊涂。蒲海清市長(zhǎng)聞?dòng)?，頓發(fā)感慨： 這不是市長(zhǎng)一場(chǎng)報(bào)告能辦到的；市長(zhǎng)去當(dāng)3個(gè)月廠長(zhǎng)，也不一定能辦得。 李守昌并不認(rèn)為 一股就靈 。他坦言： 這個(gè)企業(yè)已經(jīng)大病一場(chǎng)，需要一個(gè)調(diào)養(yǎng)過(guò)程。如果一改制就贏利，只能說(shuō)明原來(lái)的財(cái)務(wù)報(bào)表是假的，原來(lái)的虧損是虛的。 浦市長(zhǎng)對(duì)嘉化改制的前景有三種預(yù)測(cè)：一是只開(kāi)花不結(jié)果；二是一花獨(dú)放；三是萬(wàn)紫千紅。當(dāng)有人說(shuō)，中型國(guó)企改制不能像 放小 那樣干。他插嘴： 企業(yè)都快垮臺(tái)了，還分什么大小。當(dāng)問(wèn)他參與嘉化改制的感受時(shí)，他只感慨了一句： 國(guó)企改革最大的障礙是觀念誤區(qū)。 然后，閉口不語(yǔ)，不再深說(shuō)。一次，他講起一個(gè)例子：一個(gè)國(guó)有企業(yè)職工患了重病，他享受公費(fèi)醫(yī)療不怕花錢(qián)，但必須到指定醫(yī)院就診，這家醫(yī)院按固有的常規(guī)療法，讓他吃了1000多元的藥也不見(jiàn)好。后來(lái)，這位職工打聽(tīng)到民間一個(gè)中醫(yī)，手中有一偏方專(zhuān)治此病，只需花100元，他多次詢(xún)問(wèn)單位領(lǐng)導(dǎo)可否報(bào)銷(xiāo)，領(lǐng)導(dǎo)回答需要研究，結(jié)果病情延誤，這位職工去世。死后，單位念其貢獻(xiàn)，又買(mǎi)了個(gè)1000元的骨灰盒，厚葬。1．你認(rèn)為影響嘉化競(jìng)爭(zhēng)活力的主要因素是（ ）企業(yè)自身的素質(zhì) B.企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制C觀管理模式 D.市場(chǎng)體系2．以下是對(duì) 李守昌并不認(rèn)為一股就靈 。他坦言： 這個(gè)企業(yè)已經(jīng)大病一場(chǎng)，需要一個(gè)調(diào)養(yǎng)過(guò)程。如果一改制就贏利，只能說(shuō)明原來(lái)的財(cái)務(wù)報(bào)表是假的，原來(lái)的虧損是虛的。 的理解你認(rèn)為錯(cuò)誤的是（ ）國(guó)企改制的成功并非是立竿見(jiàn)影就能成功的，而是需要一個(gè)過(guò)程 B國(guó)企的改制是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程國(guó)企改制是中國(guó)國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度逐步明晰化的過(guò)程D國(guó)企之所以需要改制，就是要國(guó)企轉(zhuǎn)虧為盈3．以下是關(guān)于嘉化改革后的企業(yè)的說(shuō)法，你認(rèn)為最不合適的是（ ）嘉化的改制，只能說(shuō)改成了，未必說(shuō)成功了B嘉化改制的目標(biāo)就是要改制成現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)明晰化的股份制企業(yè)C嘉化改制后的企業(yè)就是要盡快改制成現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)明晰化的股份制企業(yè)D嘉化改制是中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的一塊活化石4．嘉化改制，說(shuō)明了（ ）A嘉化改制是順應(yīng)時(shí)代潮流的B嘉化改制是深化產(chǎn)權(quán)制度改革的具體體現(xiàn)C 嘉化改制是中國(guó)的國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度明晰化的開(kāi)端D A+B5．嘉化改制后，你認(rèn)為制衡該企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的因素首先是（ ）A．企業(yè)中的人才素質(zhì) B.企業(yè)的原材料及資金是否充足C.組織結(jié)構(gòu)合理與否 D.A+C案例 1.C2 D3.C4.D5C
