軍隊文職人員面試行政管理_2017解放軍文職公共基礎知識之行政管理

2017解放軍文職公共基礎知識之行政管理-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育

1、政府職能的發(fā)展變化自然狀態(tài)下的政府職能主要為 御外 、 安內(nèi) ，一方面表現(xiàn)為統(tǒng)治職能的極端強化，另一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟管理和社會管理職能的相對弱化;近現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要為 御外 、 安內(nèi) 、 建設公共設施 現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟，調(diào)節(jié)社會分配，維護市場秩序。2、政府職能的重要地位政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向;政府職能是政府機構設置的根本依據(jù);政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機構改革的關鍵;政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標準。政府職能的實施手段主要是依法行政。3、政府的基本職能 (1)政治職能，政治職能亦稱統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能;外交職能;治安職能;民主政治建設職能。其中，以通過政府活動，推進國家政權完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的基本原則。(2)經(jīng)濟職能，主要包括：宏觀調(diào)控;提供公共產(chǎn)品和服務;市場監(jiān)管。市場必須在一定的規(guī)則下才能夠有效運行，正是在這個意義上，市場經(jīng)濟也稱為 法制經(jīng)濟 。(3)文化職能，主要包括：發(fā)展科學技術;發(fā)展教育;發(fā)展文化事業(yè);發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。(4)社會職能，主要包括：調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障;保護生態(tài)環(huán)境和自然資源;促進社會化服務體系建立;提高人口素質(zhì)，實行計劃生育。4、影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素 (1)社會環(huán)境的變遷。社會環(huán)境變遷是決定政府職能轉(zhuǎn)變的外在動因。(2)公共行政的科學化。公共行政的科學化是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力。要按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則大力精簡機構和人員;要按照權責統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級各部門的事權和職能分工。(3)技術手段的創(chuàng)新。技術手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。舉例：政府運用財政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對市場進行調(diào)控;政治科學和管理科學的發(fā)展使政府的機構設置和組織運作更加合理有效。(4)傳統(tǒng)行政文化的影響。傳統(tǒng)行政文化是影響政府行政職能轉(zhuǎn)變的因素。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是政府職能能否發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要因素。5、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容 政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的重新配置以及相應政府機構的調(diào)整和改革。主要包括以下三個方面：(1)政府職能的外部轉(zhuǎn)移。指政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會中介組織，防止政府職能的 越位 ，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的 缺位 。(2)政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。在縱向?qū)蛹壷g要按照必要的集中與適當?shù)姆稚⑾嘟Y合的原則，合理劃分各級政府的職能范圍，明確各自的權力和責任;在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個部門承擔的原則，合理配置和劃分政府部門之間的職責分工。要在管理運行上按封閉原則進行分類。(3)行政管理方式的轉(zhuǎn)變。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風、運行程序等，管理手段的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。6、政府職能轉(zhuǎn)變的關鍵--政企分開 (1)政企分開的主要內(nèi)容：政府與企業(yè)社會職能的分開;企業(yè)所有權與經(jīng)營權的分開;政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開。政府不應直接管理企業(yè)，直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得隨意截留企業(yè)的權利，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體。(2)政企分開的主要措施：解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關系;大量裁減專業(yè)經(jīng)濟部門和各種行政性公司，發(fā)展社會中介組織;加強和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。作為過渡性措施，要保留部分專業(yè)部門，主要職能為制定行業(yè)規(guī)劃和引導行業(yè)產(chǎn)品結構的調(diào)整。7、國家機構的組成 國家機構由國家權力機關、國家行政機關、國家審判機關、國家檢察機關、國家軍事機關組成。政府機關為國家機構的重要組成部分。行政機構的行政權力與國家權力機關的立法權力、國家審判機關和國家檢察機關享有的司法權力，分工不同，相互合作，共同構成國家權力系統(tǒng)。8、群眾組織 群眾組織亦稱人民團體、群眾團體，包括各種依法定程序成立的群眾團體、專業(yè)團體、群眾自治組織等，如工會、共青團、婦聯(lián)等三大群眾團體;文聯(lián)、紅十字會、慈善會等專業(yè)團體;村民委員會、城市居民委員會等群眾自治組織。9、機構編制管理 機構編制管理是行政管理的基礎工作之一，是根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、政治體制狀況以及行政管理科學化程度，通過運用技術手段綜合分析，以確定國家各類法定組織的職能范圍、職責權限、機構設置和人員配備，并進行調(diào)控和監(jiān)督，以實現(xiàn)國家管理系統(tǒng)的精簡、統(tǒng)一、高效。我國的機構編制工作采取 統(tǒng)一領導，分級管理 的領導體制;其在編制管理方面的主要任務是：職能管理;機構管理;人員管理。政府機構的名稱一般包括域名(地理位置或管理范圍)、矢名(管理內(nèi)容)、格名(表明規(guī)格級別)。三定：定職能、定機構、定人員編制。10、政府機構設置原則(1)職能優(yōu)先原則，即：職能是機構存在的前提;科學界定政府總體職能;科學配置和劃分政府職能;以政府職能是否順利實現(xiàn)來檢驗政府機構設置的合理性。(2)完整統(tǒng)一原則，即：政府職能是完整統(tǒng)一的;行政權力是完整統(tǒng)一的;政府機構設置是完整統(tǒng)一的。(3)管理幅度與管理層次相適應的原則，在實際應用中，應遵循以下幾條規(guī)律：在管理對象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比;管理幅度事務的難易程度成反比;管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先進程度成正比;管理幅度與下屬人員的能力成正比關系;管理層次與組織效率成反比。(4)權責一致原則，指在機構設置中，要使機構的職權與職責相稱、平衡，它包含三層意思：合理的職位體系;權責相稱的制約機制;獎懲分明的激勵機制。(5)精簡與效能原則，即做到機構設置要精簡;人員編制要精干;辦事程序要簡化。(6)依法設置原則

2019解放軍文職招聘考試政治學復習指導行政管理3-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育

發(fā)布時間：2019-05-12 09:08:447．政府機構的含義。廣義的政府機構，是指國家的立法機關、司法機關、行政機關等所有國家機構的總稱。狹義的政府機構，僅僅指國家的行政組織，即依照國家法律設立并享有行政權力、擔負行政管理職能的那部分國家機構，在我國，亦稱為 國家行政機關 。這里僅指后者。政府機構包括中央人民政府和地方各級人民政府。中央人民政府是最高國家行政機關，其任務是組織管理全國政治、經(jīng)濟、文化和國防等方面的行政事務；地方各級國家行政機關的任務，是在中央人民政府的領導下，組織和管理所轄區(qū)域內(nèi)的各種行政事務。8．政府機構改革的漸進式過渡與階段性突破。我國經(jīng)濟體制改革總體上采取了漸進的方式，我國先后進行了八次機構改革。與此相適應，政府機構改革也沒有做到一步到位，而是根據(jù)經(jīng)濟體制改革的發(fā)展階段進行適應性調(diào)整和變革，帶有明顯過渡性，而且也沒有徹底走出 精簡 膨脹 再精簡 再膨脹 的怪圈。盡管如此，歷次機構改革都有自己的特點，取得了階段性的突破。（1）1954年機構改革；（2）1958年至1959年的機構改革；（3）1965年機構改革；（4）1982年機構改革。一是提出干部的 四化 ，即革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化，特別是在解決干部隊伍老化和領導職數(shù)過多方面取得突破性進展：二是實行行政首長負責制，并將這一原則寫入憲法。

2019解放軍文職招聘考試政治學復習指導行政管理2-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育

發(fā)布時間：2019-05-12 09:08:334．我國行政職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容。（1）職能重心的轉(zhuǎn)變。黨的十一屆三中全會明確提出了把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來。為此，各級人民政府緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，實現(xiàn)了政府職能重心的根本轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了國行政管理的新局面。（2）職能方式的轉(zhuǎn)變。隨著政府職能重心的轉(zhuǎn)變，政府職能方式也進行了轉(zhuǎn)變。5．職能關系的轉(zhuǎn)變。職能關系是指不同的管理職能該由誰來行使以及管理主體之間職責權限的劃分。在我國，政府職能關系主要表現(xiàn)為：中央與地方、上級與下級政府之間的職能關系；政企關系；政府與市場的關系；政府與社會的關系；政府內(nèi)部各職能部門之間的關系；理順職能關系，也就是要理順上述這些關系。6．行政職能轉(zhuǎn)變的關鍵 政企分開。政企分開，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，是行政職能轉(zhuǎn)變的關鍵，也是當前我國政府機構改革能否成功的必要條件。（1）政企分開的主要內(nèi)容。政府與企業(yè)的社會職責的分開；企業(yè)所有權與經(jīng)營權的分開；政府國有資產(chǎn)所有者職能與行政職能的分開。（2）政企分開的主要措施。第一，轉(zhuǎn)變行政職能，大量裁減專業(yè)經(jīng)濟部門，發(fā)展社會中介組織。第二，加強和改善國有企業(yè)的監(jiān)管方式。第三，完善企業(yè)所有制制度，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化，建立和完善新型的政企分開的融資投資體制。第四，解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體和直屬企業(yè)的行政隸屬關系。