解放軍文職招聘考試 《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的修改變化淺析-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
解放軍文職招聘考試《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的修改變化淺析發(fā)布時(shí)間：2017-05-2116:52:59《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的修改變化淺析以公文種類、公文格式和行文規(guī)則為例一、公文文種變化，增強(qiáng)準(zhǔn)確性公文種類的變化是每次修訂公文處理規(guī)定主要的部分。公文種類的增減是公文寫作人員重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，這直接關(guān)系到工作中文種使用的準(zhǔn)確性。（一）數(shù)量的變化我們可以看到，新條例的文種共計(jì)15種，舊條例是14種，舊辦法是13種。文種定義的措辭上，起始全部是適用于的表述方式，更加科學(xué)。實(shí)際上，黨政合一的文種只有14種，因?yàn)樵谧h案的規(guī)定中，明確了使用機(jī)關(guān)是各級(jí)人民政府。除了議案這一文種，新條例首次對(duì)黨政機(jī)關(guān)公文種類做了統(tǒng)一化處理。通過對(duì)比，我們得知黨政合一的14種公文種類和之前的處理規(guī)定相比變化有三：第一，新條例比舊條例多了命令（令）、公告、通告三種，刪除了指示、規(guī)定、條例；第二，新條例比舊辦法多了決議和公報(bào)兩種；第三，新條例把會(huì)議紀(jì)要改成了紀(jì)要，我們認(rèn)為該變化是為了避免公文標(biāo)題在擬制中的重復(fù)，比如，按照之前的規(guī)定，有些會(huì)議紀(jì)要的題目應(yīng)該是XX省辦公廳關(guān)于XXXX會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，略顯重復(fù)，修改之后就會(huì)避免此類現(xiàn)象。（二）適用范圍的變化公文文種的變化會(huì)決定公文處理的正確性，而適用范圍的變化則關(guān)系到公文處理的準(zhǔn)確性。新條例15種公文中，意見、請(qǐng)示、批復(fù)在舊條例和舊辦法中除了使用機(jī)關(guān)不同，適用范圍和新條例是一致的；議案由于使用機(jī)關(guān)的單獨(dú)性，適用范圍和舊辦法相同。其他11種或多或少均有變化：1.決議新條例對(duì)決議的規(guī)定和黨的舊條例相同，而行政機(jī)關(guān)過去沒有這一文種，今后也可以使用決議文種了。2.決定總的來看，新條例對(duì)決定的定義更加準(zhǔn)確了，對(duì)重要事項(xiàng)做出決策和部署，部署，而非之前舊條例和舊辦法的安排，準(zhǔn)確程度增加。從2012年7月1日之后，黨的機(jī)關(guān)決定將增加獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)這兩個(gè)作用；行政機(jī)關(guān)則取消了對(duì)重大行動(dòng)做出安排這一作用。3.命令（令）對(duì)黨的機(jī)關(guān)來說，這一文種是全新的，只要照章辦事即可。對(duì)行政機(jī)關(guān)來說，新條例增加了批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)的作用，我們認(rèn)為可能是兼顧到軍隊(duì)、公檢法司等機(jī)關(guān)的公文處理。4.公報(bào)按照新條例的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)也可以使用公報(bào)文種；而和舊條例相比，作用基本沒有變化，只是措辭有些改變。5.公告過去黨的機(jī)關(guān)公文沒有這一文種，今后也可以使用該文種；新條例和舊辦法相比，作用完全相同。6.通告過去黨的機(jī)關(guān)公文沒有這一文種，今后也可以使用該文種；和舊辦法相比，新條例把社會(huì)各有關(guān)方面改為在一定范圍內(nèi)，我們認(rèn)為這種模糊詞語的使用更加準(zhǔn)確，也有利于黨政機(jī)關(guān)單位做好本職工作，減少推諉扯皮。7.通知和舊條例相比，新條例通知總的使用范圍縮小了，刪除了發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示這三個(gè)作用；和舊辦法相比，新條例刪除了任免人員的作用，在某種程度上把相關(guān)作用分擔(dān)給其他文種，比如決定；新條例把舊條例和舊辦法中轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機(jī)關(guān)的公文這一作用同時(shí)刪除，把相關(guān)作用直接改為批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，這一點(diǎn)作用范圍稍有擴(kuò)大。8.通報(bào)和舊條例相比，把交流重要情況改為告知重要情況，由此我們可知該文種還有了類似通知的作用；和舊辦法相比，把傳達(dá)重要精神或者情況改為了傳達(dá)重要精神和告知重要情況，適用范圍基本沒變，但是細(xì)節(jié)上還是有一些變化，這些要等到新條例施行之后才能看出具體效用。9.報(bào)告和舊條例相比，新條例刪除了提出建議這一作用，肯定要分擔(dān)到其他文種當(dāng)中去，這點(diǎn)要在新條例實(shí)行之后觀察；同舊條例和舊辦法相比，把答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問改為回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問，我們認(rèn)為，這點(diǎn)摒棄了上級(jí)機(jī)關(guān)居高臨下的姿態(tài)，表述更加人性化。10.函我們看到新條例規(guī)定函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)這五個(gè)作用，而舊條例還有一個(gè)等字，對(duì)于黨的機(jī)關(guān)來說，該文種的使用范圍實(shí)際縮小了，但使用范圍更明確了。11.紀(jì)要首先我們看到文種名稱發(fā)生了變化，前面對(duì)此也有提及。新條例中規(guī)定紀(jì)要的作用是記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)，和舊條例相比，把主要精神改為主要情況；和舊辦法相比把傳達(dá)這一作用去掉，把會(huì)議情況改為主要情況。這使得開會(huì)應(yīng)確有必要，大大限制了以會(huì)議貫徹會(huì)議、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的情況發(fā)生。二、公文格式變化，增加規(guī)范性舊條例的頒布施行到現(xiàn)在已有16年了，舊辦法到現(xiàn)在為止也運(yùn)行了11年了，其中很多格式規(guī)范方面的內(nèi)容應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，以更好地適應(yīng)公文處理高效率、高質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求。新條例對(duì)黨政機(jī)關(guān)公文格式共規(guī)定18項(xiàng)，與黨政機(jī)關(guān)舊規(guī)范相比，不僅實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一化制作，而且更加科學(xué)合理。現(xiàn)將主要的變化分述如下：（一）與舊條例相比，保留及修改14項(xiàng)，增加7項(xiàng)，刪去8項(xiàng)新條例關(guān)于公文的組成內(nèi)容刪除了版頭、主題詞、印發(fā)傳達(dá)范圍、印制版記這四項(xiàng)內(nèi)容，增加了保密期限、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、附件說明、附注、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等內(nèi)容。我們看到雖然新條例的內(nèi)容好像有所增加，但是表述更加清晰、嚴(yán)謹(jǐn)、完整，尤其是增加了頁碼，對(duì)公文處理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)意義重大。新條例對(duì)附件的解釋水平明顯高于舊條例公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料，一目了然；再比如，附件說明是新條例增加的內(nèi)容，把文件中多個(gè)附件存在的現(xiàn)象做了統(tǒng)一規(guī)定：公文附件的順序號(hào)和名稱。新條例中有些組成部分是有合有分的，比如新條例中的附注包括舊條例中的公文傳達(dá)范圍；新條例中的印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期是從舊條例印制版記中分離出來的。新條例把舊條例中第十條的四項(xiàng)內(nèi)容（公文版頭的主要形式及適用范圍）做了刪除處理。（二）與舊辦法相比，保留及修改13項(xiàng)，增加8項(xiàng)，刪去3項(xiàng)新條例中公文的組成內(nèi)容刪除了主題詞、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)兩項(xiàng)，增加了份號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、頁碼等。有些組成部分名稱相同，內(nèi)容有所修改，比如標(biāo)題，舊辦法公文標(biāo)題除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，新條例沒有這部分的相關(guān)規(guī)定，我們要等到《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后才能確定相關(guān)使用規(guī)則。在組成部分之后的分述中，增加了正文、附件說明等項(xiàng)內(nèi)容。新條例對(duì)附件以及附注的定義式說明更加準(zhǔn)確。除此之外，我們注意到，新條例對(duì)黨政機(jī)關(guān)用紙做了統(tǒng)一規(guī)定，2012年7月1日開始，黨的機(jī)關(guān)公文用紙停止使用16開的幅面，新條例要求公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，這對(duì)于方便紙質(zhì)公文的管理有非常重要的意義。新條例中對(duì)主題詞的使用取消了，今后的公文處理工作是否繼續(xù)填寫主題詞，要等到《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后才能見分曉。三、行文規(guī)則變化，增進(jìn)指導(dǎo)性通過對(duì)比，我們看到新條例對(duì)行文規(guī)則的規(guī)定更加詳細(xì)、更加明確，我們認(rèn)為這是完全符合實(shí)際工作需要的。（一）與舊條例對(duì)比，保留及修改9項(xiàng)，增加7項(xiàng)，刪去2項(xiàng)1.增加必要的條款。例如，首先，新條例行文原則中對(duì)行文關(guān)系增加了一個(gè)總的原則，即根據(jù)隸屬關(guān)系確定行文關(guān)系。在接下來的第十五條和第十六條對(duì)上行文和下行文做了詳細(xì)的表述，是恰當(dāng)而且必要的，這對(duì)公文處理的規(guī)范性有重要意義。關(guān)于下行文的行文關(guān)系，新條例也做了相應(yīng)的補(bǔ)充，第十六條（一）就是對(duì)舊條例第十二條（二）的補(bǔ)充，增加了主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。向下級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則新條例除了第十六條（一）之外，都是補(bǔ)充增加的內(nèi)容，為公文處理工作指明方向。新條例增加了第十七條，指出不得聯(lián)合行文的條件，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)各司其職做出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)各自部門職權(quán)內(nèi)的事務(wù)不得推諉，這有利于提高機(jī)關(guān)辦事效率。2.刪除多余的部分。例如，新條例第十四條刪除了舊條例中關(guān)于請(qǐng)示的越級(jí)行文問題，刪除了舊條例中第十五條對(duì)不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文，上級(jí)機(jī)關(guān)的秘書部門可退回下級(jí)呈報(bào)機(jī)關(guān)。這一新規(guī)定是根據(jù)約定俗成的做法，沒必要再專門寫出。舊條例第十二條（五），在前面的公文種類中對(duì)函的使用規(guī)定比較詳細(xì)，在此也沒有必要重復(fù)，所以刪除。3.調(diào)整表述的順序。同舊條例相比，新條例對(duì)行文關(guān)系做了重新調(diào)整，把上行關(guān)系的行文規(guī)則全部歸納整理到向上級(jí)機(jī)關(guān)行文的條目下，即舊條例中的第十二條（一）、第十三條、第十四條都調(diào)整到新條例中的第十五條中來。4.改換其他詞語。新條例對(duì)舊條例的行文原則做了細(xì)化處理，而且在表述過程中有明確的指導(dǎo)思想，例如新條例第十三條行文應(yīng)當(dāng)確有必要，舊條例是行文應(yīng)當(dāng)確有需要，這點(diǎn)充分說明了公文寫作的必要性和對(duì)其使用的嚴(yán)格控制。（二）與舊辦法相比，保留及修改10項(xiàng)，增加6項(xiàng)，刪去3項(xiàng)舊辦法行文規(guī)則比較簡(jiǎn)單，甚至比舊條例的內(nèi)容還要少，和新條例比較，舊辦法內(nèi)容則顯得稍微散一些。在此分析一下新條例較之舊辦法的變化：1.增加必要的條款。新條例中對(duì)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文和向下級(jí)機(jī)關(guān)行文的原則基本上都是新增加的。例如，新條例的第十五條（一）、（二）、（三）都是新增加的內(nèi)容，第十六條（二）對(duì)舊辦法的第十七條有所增加和改變。這些原則在公文處理過程中是非常重要的，舊辦法對(duì)此的規(guī)定相對(duì)較少。2.刪除多余的內(nèi)容。例如，新條例對(duì)舊辦法第十五條前半部分、第十六條后半部分刪除，對(duì)舊辦法第十七條進(jìn)行了部分刪除。這些說明一些規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)代公文處理的需要。3.調(diào)整順序。例如，新條例對(duì)舊辦法的改變調(diào)整順序的地方較多，向上級(jí)機(jī)關(guān)行文的第十五條是對(duì)舊辦法第二十一條、第十八條、第二十二條等的綜合，是對(duì)舊辦法一些順序的調(diào)整，更加符合人們的閱讀習(xí)慣和邏輯性；向下級(jí)機(jī)關(guān)行文的第十六條是對(duì)舊辦法第二十條、第第十七條、第十九條等的綜合調(diào)整，非常具有條理性。4.改換詞語。根據(jù)時(shí)代變化和公文文種的發(fā)展，新條例對(duì)舊辦法中個(gè)別詞語做科學(xué)地改動(dòng)，例如，新條例第十五條（五）不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文中公文二字是對(duì)舊辦法第二十二條不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示、意見和報(bào)告中請(qǐng)示、意見和報(bào)告的改動(dòng)。我們認(rèn)為此類的變化是在舊辦法施行11年間經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不單是這三種文種，其他上行公文文種都可能會(huì)遇到這些情況，都要按照規(guī)定執(zhí)行。此類的例子還有新條例第十四條一般不得越級(jí)行文是對(duì)舊辦法第十四條一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告的改動(dòng)。四、小結(jié)通過以上對(duì)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的簡(jiǎn)要分析，我們認(rèn)為，新條例的出臺(tái)，完全符合黨政機(jī)關(guān)工作的實(shí)際情況和新形勢(shì)的要求，內(nèi)容更加科學(xué)、嚴(yán)密和準(zhǔn)確，表述更加具有邏輯性、可操作性，是對(duì)《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對(duì)過去黨政機(jī)關(guān)公文處理工作中出現(xiàn)的一系列問題的一攬子解決，是今后黨政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的重要法規(guī)性文件，我們應(yīng)該認(rèn)真地學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好這一文件，使其在實(shí)際工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高黨政機(jī)關(guān)工作效率和質(zhì)量，改進(jìn)文風(fēng)、學(xué)風(fēng)和黨風(fēng)，樹立黨和政府良好的社會(huì)形象和信譽(yù)。
2017軍隊(duì)文職人員招聘考試（出版專業(yè)）精選模擬試題及答案二-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
2017軍隊(duì)文職人員招聘考試（出版專業(yè)）精選模擬試題及答案二發(fā)布時(shí)間：2017-11-1919:37:061).根據(jù)2001年12月25日發(fā)布的《出版管理?xiàng)l例》，中小學(xué)教科書的出版、印刷、發(fā)行由有關(guān)部門()。A.研究后指定B.以招標(biāo)或者其他公開、公正的方式確定C.按出版單位專業(yè)分工確定D.按出版單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量確定正確答案：B2).按《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定，圖書出版社自登記之日起滿()未從事出版活動(dòng)的，期刊社自登記之日起滿()未出版期刊的，由原登記的出版行政部門注銷登記，并報(bào)國務(wù)院出版行政部門備案。A.90日180日B.90日90日C.180日180日D.180日90日正確答案：D
